2022年04月15日

數(shù)字政府周刊·第61期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)


一、本期專題--我國執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機制的現(xiàn)狀及完善路徑研究

【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機制的理論基礎(chǔ)】

一、基本概念

二、基本程序

三、主要模式

四、重要價值


【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接的立法與司法實踐現(xiàn)狀】

、立法現(xiàn)狀

二、司法實踐現(xiàn)狀


【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接的現(xiàn)存問題解構(gòu)】

、執(zhí)行程序與執(zhí)轉(zhuǎn)破程序之間的矛盾

二、破產(chǎn)程序與執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的矛盾

三、執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接不暢


【域外的相關(guān)規(guī)定及對我國的啟示】

、域外的相關(guān)規(guī)定

二、域外規(guī)定對我國的啟示


【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機制的完善路徑】

、完善相關(guān)法律法規(guī)

二、修訂啟動機制

三、提升審判的專業(yè)化程度

四、建立健全繁簡分流機制

五、建立激發(fā)參與的積極性

二、政策傳遞


               

           

1.中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,現(xiàn)提出如下意見。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用推進融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2021〕52號,以下簡稱《實施方案》),加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。【詳情】


3.《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,維護市場主體合法權(quán)益,全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。【詳情】


4.陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2022年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法的通知

去年以來,全省上下按照省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,聚焦市場主體關(guān)切,加大營商環(huán)境改革力度,推出大量改革舉措,形成了一批原創(chuàng)性、差異化的典型經(jīng)驗做法,推動了全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好,對培育壯大市場主體、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力發(fā)揮了積極作用,成效明顯。為發(fā)揮典型經(jīng)驗的引領(lǐng)示范作用,促進各地各部門互學互鑒,推動全省營商環(huán)境全面提升,按照省政府總結(jié)推廣好的具體做法的工作要求,省營商辦總結(jié)形成了36項典型經(jīng)驗做法,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,做好復(fù)制推廣借鑒工作。【詳情】


5.山西市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《提升信用監(jiān)管效能優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施》的通知

為全面貫徹落實省委、省政府決策部署,落實省局“市場主體建設(shè)年”活動要求,充分發(fā)揮信用監(jiān)管在降低市場主體交易成本和激發(fā)市場主體活力中的作用,聚焦打造“三無”“三可“營商環(huán)境,促進市場主體倍增,提出以下十條具體工作措施。【詳情】


6.云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新實施方案的通知

為全面貫徹落實《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2021〕12號),深化貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新,提升中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))貿(mào)易投資便利化水平,結(jié)合我省實際,制定本方案。【詳情】


7.甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案的通知

為鞏固化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作成果,構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理機制,切實保障群眾合法權(quán)益,結(jié)合實際,制定本方案。【詳情】


8.山東省人民政府辦公廳印發(fā)營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃

對標最高標準、最優(yōu)水平、最佳實踐,深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘,推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包,打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌,培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標桿,推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級,實現(xiàn)政府治理效能全面提升,集聚和配置各類資源要素能力明顯增強,市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣中持續(xù)爭先進位,全面打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。【詳情】


9.青島市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實施方案的通知

為貫徹落實市委、市政府“作風能力提升年”和“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動”工作部署,依據(jù)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》(魯政發(fā)〔2021〕6號)和《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》(青辦發(fā)〔2021〕19號)等要求,進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革,優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程,開展市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”,提高工程建設(shè)項目審批效率?,F(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署促進消費的政策舉措 助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生等

國務(wù)院總理李克強4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署促進消費的政策舉措,助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生;決定進一步加大出口退稅等政策支持力度,促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展;確定加大金融支持實體經(jīng)濟的措施,引導(dǎo)降低市場主體融資成本。【詳情】


2.國常會:對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利

日前,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署促進消費的政策舉措,助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生;決定進一步加大出口退稅等政策支持力度,促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展;確定加大金融支持實體經(jīng)濟的措施,引導(dǎo)降低市場主體融資成本。會議要求,對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利,對虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴懲。【詳情】


3.最新丨東北地區(qū)營商環(huán)境政策匯編 (2019-2022)

湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司繼整理《營商環(huán)境國家政策匯編(2019年-2022年)》后,已陸續(xù)對華中地區(qū)、華南地區(qū)、華東地區(qū)、華北地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)的省市級出臺的營商環(huán)境相關(guān)的政策文件、標準規(guī)范等進行匯編,主要按照國家發(fā)改委營商環(huán)境評價的18大指標進行分類整理。東北地區(qū)營商環(huán)境政策主要涵蓋遼寧、吉林、黑龍江三大省份的省市級部分重要政策,共計600余個政策,3200余頁,200余萬字。該匯編將持續(xù)性更新,是各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】


4.最新丨我國“政府采購”優(yōu)秀案例匯編

2022年,湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對全國多個省、市、縣/區(qū)在“政府采購”方面的優(yōu)秀案例進行了匯編,目前案例40余個,詳細介紹了多地的優(yōu)秀做法。該匯編將持續(xù)性更新,以期為各地相關(guān)部門優(yōu)化“政府采購”營商環(huán)境工作的開展提供經(jīng)驗借鑒。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】國際大數(shù)據(jù)交易所打造全國首個服務(wù)跨境場景的數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺

4月12日,自朝陽區(qū)獲悉,為貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》,提升數(shù)據(jù)跨境流通的安全性、合規(guī)性和便捷性,在市“兩區(qū)”辦、市經(jīng)濟和信息化局、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心北京分中心等部門的指導(dǎo)下,在朝陽區(qū)政府的大力支持下,由北京國際大數(shù)據(jù)交易所(下稱北數(shù)所)研發(fā)的北京數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺正式投入使用,成為國內(nèi)首個可支持企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流通的數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺。【詳情】

【福建】泉州探索開展企業(yè)簡易注銷登記改革破解易入難出市場活力更足

從2016年起,福建省泉州市將商事制度改革向企業(yè)退出的末端環(huán)節(jié)延伸,探索開展企業(yè)簡易注銷登記改革。6年多來,改革不斷深化,企業(yè)注銷登記更簡、更快、更省心。【詳情】

【重慶】“市場+監(jiān)管”擰出價格“水分”——我市政府采購云平臺價格管理成效明顯

重慶市通過運用電子反拍、價格監(jiān)測等手段設(shè)置“天花板價”,有效擰出了采購項目的價格“水分”。【詳情】

【天津】我市公共資源交易平臺整合共享綜合成效明顯

近年來,天津市認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)要求,積極推動整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺,不斷健全優(yōu)化公共資源交易服務(wù)管理體制機制,平臺整合共享綜合效用不斷顯現(xiàn),為推動天津市要素資源公開高效配置,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。【詳情】

【海南】持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 助力企業(yè)科技創(chuàng)新

為解決行政審批事項未下放、“規(guī)劃代立項”執(zhí)行不到位、部門間壁壘未打通等問題,三亞崖州灣科技城配套出臺了《行政審批幫辦代辦服務(wù)制度(試行)》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進一步優(yōu)化明確辦理規(guī)劃和施工許可實施意見(試行)》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價承諾備案制實施辦法》等制度文件,深化落實極簡審批要求,極大提高項目落地投產(chǎn)進度,有效降低園區(qū)企業(yè)制度性交易成本和時間成本。【詳情】

【山東】以客戶“獲得電力”為指向提升服務(wù):煙臺供電公司全力打造一流營商環(huán)境

國網(wǎng)煙臺供電公司作為煙臺市“獲得電力”指標的牽頭部門之一,緊緊圍繞“始于客戶需求,終于客戶滿意”,從“用戶體驗”視角出發(fā),構(gòu)建建現(xiàn)代化供電服務(wù)體系,全國首家成立工商企業(yè)獲得電力服務(wù)中心,為煙臺地區(qū)所有工商企業(yè)、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點項目,提供客戶全生命周期電保姆式“5S”服務(wù),以最高標準、最大力度優(yōu)化煙臺市電力營商環(huán)境,促進煙臺市“獲得電力”水平邁上新臺階。【詳情】

【四川】我省能源局縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下“獲得電力一件事”改革

四川省能源局以“獲得電力一件事”為目標,建立健全工作機制,制定統(tǒng)一、規(guī)范的工作流程,進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性,持續(xù)改善用電營商環(huán)境,高標準建成全省統(tǒng)一的辦電審批服務(wù)信息系統(tǒng),有效拓展辦電服務(wù)質(zhì)效,全面提升“獲得電力”服務(wù)水平。【詳情】

【廣西】南寧:開展專項監(jiān)督 優(yōu)化營商環(huán)境

近日,市紀委監(jiān)委駐南寧市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組立足監(jiān)督職責,深入南寧市場監(jiān)管局登記窗口一線,走訪工作人員及辦事群眾,聚焦市場監(jiān)管部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、支持市場主體健康發(fā)展、“項目為王”等各項政策措施落實情況,開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督,了解企業(yè)需求,查訪項目進展,推動政策落實落地。【詳情】

【江西】我省網(wǎng)上中介服務(wù)超市賦能營商環(huán)境優(yōu)化升級

網(wǎng)上中介服務(wù)超市,是按照“一個平臺、全省共用,一地入駐、全省通行,一處失信、全省受限,一體管理、分級使用”原則,為項目業(yè)主購買中介服務(wù)等提供信息化服務(wù)和信用管理的綜合性平臺。截至今年3月中旬,江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市已通過公示期正式入駐的中介機構(gòu)共計5440家,共錄入6179個中介服務(wù)事項。【詳情】

【黑龍江】突出“三強化三落實” 構(gòu)建守信踐諾誠信公平營商環(huán)境

黑龍江省政務(wù)守信踐諾工作專班(以下簡稱“省專班”)深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神,制定專項行動實施方案,建立工作推進機制,明確任務(wù)分工,壓實落靠責任,突出“三強化三落實”,推動各項工作高標準起步、高質(zhì)量落實。【詳情】

【內(nèi)蒙古】優(yōu)質(zhì)服務(wù)賦能法治化營商環(huán)境

今年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)政法機關(guān)開展了“迎接二十大,優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動?;顒又?,自治區(qū)檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策,堅持依法能動履職,努力找到服務(wù)民企的最佳切入點和結(jié)合點,嚴防企業(yè)因案陷入困境,并積極推進涉案企業(yè)合規(guī)改革,以高效、便捷、暖心的服務(wù)賦能法治化營商環(huán)境。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei