2025年2月28日
營商環(huán)境周刊·第199期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含22個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及41個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--高質(zhì)量發(fā)展條件下社會信用體系建設現(xiàn)狀及進路淺析
【社會信用體系建設的基礎理論】
一、概念及內(nèi)涵闡釋
二、我國的建設模式
三、建設的重要意義
【社會信用體系建設的探索實踐與現(xiàn)狀】
一、探索歷程
二、進展和成效
三、主要問題
【社會信用體系建設的域內(nèi)外經(jīng)驗】
一、域內(nèi)建設經(jīng)驗
二、域外建設經(jīng)驗
【高質(zhì)量發(fā)展條件下社會信用體系建設的實踐進路】
一、深化社會信用體系建設的法治化保障
二、夯實社會信用體系建設的數(shù)據(jù)化基礎
三、構(gòu)建以信用為基礎的監(jiān)管與獎懲格局
四、提升社會信用體系建設的市場化水平
五、加大信用體系建設主體的權益保護
六、強化社會信用體系建設的社會化培養(yǎng)
七、加強社會信用體系建設的區(qū)域化協(xié)作
二、政策傳遞
1.中共中央 國務院關于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見
黨的十八大以來第13個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件2月23日發(fā)布，提出進一步深化農(nóng)村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。文件題為《中共中央 國務院關于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，全文共六個部分，包括：持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。【詳情】
2.人力資源社會保障部等7部門關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見
近日，人力資源社會保障部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》，著力完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)主體。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局、國家檔案局聯(lián)合出臺《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》
為加強經(jīng)營主體登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護和利用登記檔案，便利經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移，2月10日，市場監(jiān)管總局和國家檔案局聯(lián)合制定出臺《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年3月20日正式施行。【詳情】
4.海關總署 國家移民局 中國民航局關于進一步促進航空口岸通關便利化若干措施的通知
從海關總署獲悉，海關總署、國家移民局、中國民航局近日發(fā)布《關于進一步促進航空口岸通關便利化若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出強化主要航空口岸通關服務保障、提高特殊貨物通關效率、加快空運跨境電商發(fā)展、支持國際航空樞紐建設等多項措施，進一步促進國際航空客貨運輸發(fā)展，便利貿(mào)易和人員往來，更好服務高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
5.浙江省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購秩序促進公平競爭的通知
近日，浙江省財政廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范政府采購秩序促進公平競爭的通知》（浙財采監(jiān)〔2025〕2號），鞏固政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項整治成果，建立長效工作機制，進一步規(guī)范政府采購秩序，促進公平競爭，營造良好的營商環(huán)境?！锻ㄖ纷?025年4月1日起施行。【詳情】
6.甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單的通知
甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》，要求各地各有關部門在不斷優(yōu)化2024年度兩批重點事項服務的基礎上，統(tǒng)籌做好2025年度第一批重點事項推動落實工作。【詳情】
7.湖南省人民政府關于復制推廣中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革試點經(jīng)驗和改革創(chuàng)新典型案例的通知
近日，湖南省人民政府印發(fā)《關于復制推廣中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革試點經(jīng)驗和改革創(chuàng)新典型案例的通知》，明確在省內(nèi)復制推廣湖南自貿(mào)試驗區(qū)7項改革試點經(jīng)驗和10項改革創(chuàng)新典型案例。【詳情】
8.中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單（試行）》
近日，云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單（試行）》，為推動政商交往親而有度、清而有為，激勵民營經(jīng)濟人士健康成長，劃出了“底線”、亮明“紅線”，指明了方向。【詳情】
9.福建省人力資源和社會保障廳辦公室關于印發(fā)貫徹落實《福建省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃（2024─2029年）》人社領域分工方案的通知
為深入貫徹落實《福建省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃（2024─2029年）》，福建省人力資源和社會保障廳辦公室制定了人社領域的分工方案，旨在通過優(yōu)化人社領域的政策措施，進一步提升營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。人社領域作為營商環(huán)境的重要組成部分，涉及就業(yè)、社會保障、勞動關系、人才引進等多個方面，對優(yōu)化營商環(huán)境具有重要支撐作用。【詳情】
10.大連市2025年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案
《大連市2025年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》（以下簡稱《方案》）在日前舉行的大連市優(yōu)化營商環(huán)境大會上發(fā)布。《方案》圍繞推進重點領域改革提升、深化執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范提升、深化對外開放能級提升、加快產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)效提升、培植地區(qū)品牌特色提升“五個提升”推出48項舉措、12個地區(qū)品牌。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：民營企業(yè)和民營企業(yè)家勇?lián)厝?、善作善?/strong>
習近平總書記提出的5點要求，蘊含著黨中央對民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長的深切期待，指明了民營企業(yè)發(fā)展壯大的努力方向，鼓舞和激勵廣大民營企業(yè)家勇?lián)鷷r代重任，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者。【詳情】
2.李強：加力推進前沿新興領域科技創(chuàng)新 更好培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展
2月25日，中共中央政治局常委、國務院總理李強到中國電信、中國聯(lián)通、中國移動所屬企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新工作。他強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關于建設科技強國的重要論述，瞄準前沿新興領域加力推進科技創(chuàng)新，努力搶占制高點、把握主動權，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局公布“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”2024年十大優(yōu)秀實踐案例
2024年是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動的“深化拓展年”。各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加大行風突出問題排查整治力度，深化拓展優(yōu)化審批服務、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平等創(chuàng)新舉措，著力優(yōu)化滿足群眾需要、服務經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管理念、制度、作風、能力，推動全系統(tǒng)行風建設走深走實。為推進全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設深入開展，進一步彰顯各地行風建設工作成效，市場監(jiān)管總局組織評選出“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”2024年十大優(yōu)秀實踐案例。這些案例關注群眾需求，體現(xiàn)基層創(chuàng)新，回應社會關切，是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設工作的縮影和典型。【詳情】
4.金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委：支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推進會在京召開
2月25日，金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合召開支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推進會，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融系統(tǒng)工作會議要求，總結(jié)前期經(jīng)驗，部署下一步重點工作。金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤出席會議并講話。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任李春臨提出有關工作要求。商務部黨組成員、部長助理唐文弘，全國工商聯(lián)副主席安立佳分別就相關領域落實工作機制作出具體安排。金融監(jiān)管總局黨委委員、副局長叢林主持會議。【詳情】
5.商務部：加大引資穩(wěn)資力度，將做好負面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”
“2025年，商務部將加大引資穩(wěn)資力度?！鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人何亞東日前表示，將做好負面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心。【詳情】
6.住房城鄉(xiāng)建設部：全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字住建建設推進會在重慶召開
2月26日，住房城鄉(xiāng)建設部在重慶召開全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字住建建設推進會。會議深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署，總結(jié)前一階段數(shù)字住建建設工作進展和成效，交流經(jīng)驗做法，研究部署下一階段工作，以數(shù)字化驅(qū)動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字住建建設助力中國式現(xiàn)代化。住房城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長姜萬榮出席會議并講話。重慶市人民政府黨組成員、副市長江敦濤出席會議并致辭。【詳情】
7.國家知識產(chǎn)權局：要進一步加強知識產(chǎn)權保護，完善大保護工作格局，為民營企業(yè)發(fā)展營造更好的營商環(huán)境
2月24日，國家知識產(chǎn)權局黨組召開會議，傳達學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。局黨組書記、局長申長雨主持會議并講話。【詳情】
8.工業(yè)和信息化部深入推進電信業(yè)擴大開放 向首批13家外資企業(yè)發(fā)放經(jīng)營試點批復
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動電信領域有序擴大開放的決策部署，工業(yè)和信息化部近日向北京、上海、海南、深圳四地13家外資企業(yè)發(fā)放增值電信業(yè)務經(jīng)營試點批復。相關企業(yè)按照批復內(nèi)容，可開展互聯(lián)網(wǎng)接入、信息服務等增值電信業(yè)務。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
上海市：法治化營商環(huán)境建設典型案例、事例（2025年）
近日，上海市高級人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《上海法院法治化營商環(huán)境建設行動計劃（8.0版）》，并通報上海法院法治化營商環(huán)境建設典型案例、事例（2025年）。【詳情】
福建?。荷罨h(huán)境信用評價改革 激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動力
環(huán)境信用評價，是生態(tài)文明制度體系和社會信用體系的重要組成部分，也是推進環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的重要手段。近年來，福建率先建立全省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價系統(tǒng)，不斷提升企業(yè)綠色發(fā)展的主動性。【詳情】
河北省：多個政府部門政務系統(tǒng)接入DeepSeek
最近，北京、廣東、江蘇等多地宣布，其政務服務系統(tǒng)接入DeepSeek系列大模型。記者梳理發(fā)現(xiàn)，河北省的廊坊、邯鄲、滄州、秦皇島、唐山等多個政府部門以及國企也宣布已部署DeepSeek大模型。【詳情】
北京市豐臺區(qū)：打造中國特色法務生態(tài)新樣本
豐臺法務區(qū)從營商環(huán)境法治化、法治政府及基層治理、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等層面入手，通過法治資源深度整合和高效運用解決企業(yè)和群眾身邊實事，融入并促進區(qū)域經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展。豐臺法務區(qū)正在努力突破傳統(tǒng)法務區(qū)功能邊界，實現(xiàn)法務區(qū)2.0版的迭代升級，打造中國特色法務生態(tài)建設“豐臺樣本”。【詳情】
深圳市：上線全國首個面向公眾的實用型政務服務大模型
2月21日，深圳市政務服務和數(shù)據(jù)管理局在“i深圳”APP正式上線試運行AI政務助手“深小i”，實現(xiàn)全市域、全領域、全智能的政策解答和辦事引導功能，助力企業(yè)和群眾解決政策獲取不便、理解困難、辦理復雜等問題。這是全國首個面向公眾的實用型政務服務大模型，標志著深圳在政務服務智能化領域邁出重要一步。【詳情】
衢州市：巧用“創(chuàng)、投、貸、融”支持打造科技金融生態(tài)
近年來，衢州市財政局聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌財政資金、基金、銀行、保險等資源，支持建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的科技金融產(chǎn)品服務體系，加快打造科技金融“衢州生態(tài)圈”。【詳情】
岳陽市：2024年度岳陽市政務服務“高效辦成一件事”地方實踐“十佳改革案例”發(fā)布
2024年5月，市行政審批服務局印發(fā)《岳陽市政務服務“高效辦成”改革案例競賽工作方案》和《岳陽市2024年度政務服務“高效辦成一件事”改革案例競賽項目清單》，20個窗口部門聚焦政務服務渠道建設、模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能、擴面增效等改革方向，積極培育和打造原創(chuàng)政務服務改革品牌，22個改革項目率先出爐。經(jīng)過窗口部門一年的奮力攻堅，形成了一批可推廣、復制的“岳陽經(jīng)驗”“岳陽模式”。【詳情】
邯鄲市：公布優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例（一）
2024年以來，邯鄲市推出一系列惠企政策和務實舉措，受到經(jīng)營主體廣泛好評，為充分展示各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境領域的創(chuàng)新成果，切實發(fā)揮典型案例示范引領作用，在全市營造“尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，服務企業(yè)、服務企業(yè)家”的濃厚氛圍，市營商辦經(jīng)過案例征集、專家評審、公眾投票等多個環(huán)節(jié)，評選出邯鄲市優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”創(chuàng)新案例。【詳情】
榆林市：以“優(yōu)、嚴、柔、激”四字經(jīng)打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”
近年來，榆林市市場監(jiān)管局緊緊抓住優(yōu)化營商環(huán)境這個“牛鼻子”，以問題、目標、效果為導向，以“優(yōu)環(huán)境，穩(wěn)經(jīng)濟，促發(fā)展”為原則，積極探索，扎實工作，通過“優(yōu)、嚴、柔、激”四字經(jīng)助力榆林經(jīng)濟快速發(fā)展。今年年初，先后被省市場監(jiān)管局評為營商環(huán)境突破年活動表現(xiàn)突出集體，被榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室評為2024年度全市優(yōu)化營商環(huán)境和社會信用體系建設先進集體。【詳情】
邵陽市新邵縣：“四通”擦亮服務品牌 打造一流營商環(huán)境
近年來，新邵縣深化認識、加壓奮進，全力以赴做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，積極打造“四通四心”服務品牌，完成躋身省、市優(yōu)秀行列的蝶變。2024年，新邵縣在全省營商環(huán)境評價中排名第17位、全市第3位，在全市優(yōu)化營商環(huán)境評價中被評為優(yōu)秀等次。【詳情】
昆明市盤龍區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境爭創(chuàng)一流典型案例（市場環(huán)境篇）
盤龍區(qū)市場監(jiān)管局全面推進“多證合一”“證照分離”等商事改革制度落地，進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，為經(jīng)營主體減負；區(qū)政務服務局開展公共資源交易領域清除隱性壁壘專項整治工作，消除各類不合理限制和壁壘，營造公平競爭環(huán)境；區(qū)稅務局全力打造“十分鐘稅費服務圈”，讓稅費服務直達基層“神經(jīng)末梢”，提升辦稅繳費便捷度。一系列舉措，全方位構(gòu)建了寬松、便捷、高效的市場環(huán)境，既為企業(yè)發(fā)展 “松綁減負”，又為盤龍區(qū)市場活力持續(xù)迸發(fā)注入了強勁動力。【詳情】
烏海市烏達區(qū)：2025年第一期優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法
烏達區(qū)政數(shù)局定期總結(jié)推廣區(qū)域內(nèi)各部門在營商環(huán)境建設中的好經(jīng)驗好做法，近日，推出2025年第一期共22個優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法。本期分享部分案例。【詳情】
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