2025年3月28日
營商環(huán)境周刊·第203期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
(本期周刊內(nèi)容含28個營商環(huán)境政策(國家、省、市),15篇重點(diǎn)關(guān)注文章(重要會議、觀點(diǎn)、動向等),以及41個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細(xì)版,可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。)
一、本期專題--基層綜合行政執(zhí)法改革的困境與對策研究
【基層綜合行政執(zhí)法概述】
一、綜合行政執(zhí)法基本概念
二、基層綜合行政執(zhí)法與相關(guān)概念辨析
三、基層綜合行政執(zhí)法改革的背景
四、基層綜合行政執(zhí)法改革的意義
【基層綜合行政執(zhí)法改革的探索與實(shí)踐】
一、基層綜合執(zhí)法改革的制度演進(jìn)
二、基層綜合行政執(zhí)法改革的類型
三、基層綜合行政執(zhí)法改革的成效
四、部分地區(qū)基層綜合執(zhí)法的優(yōu)秀實(shí)踐
【基層綜合行政執(zhí)法改革面臨的困境】
一、面臨的法律困境
二、面臨的實(shí)踐困境
【基層綜合行政執(zhí)法改革的對策建議】
一、健全基層綜合執(zhí)法規(guī)范體系
二、厘清基層綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界
三、加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法能力建設(shè)
四、完善綜合執(zhí)法配套基礎(chǔ)保障
五、增強(qiáng)基層綜合執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效
二、政策傳遞
1.李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》
國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡稱《條例》),自2025年6月1日起施行?!稐l例》共5章37條。【詳情】
2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制的決策部署。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》的通知
近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《基準(zhǔn)》)。《基準(zhǔn)》根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等制定,采用條文與案例相結(jié)合的方式,共18條,包含案例7個。【詳情】
4.人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知
近日,人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度的通知》,以落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、更好發(fā)揮金融穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)作用為目標(biāo),重點(diǎn)就完善穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度提出五項(xiàng)措施。【詳情】
5.中央社會工作部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例的通知
2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例3月24日在京發(fā)布。本次案例征集推介工作由中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2024年7月啟動,經(jīng)過地方推薦、專家評審、部門審核和社會公示等環(huán)節(jié),共遴選出46個典型案例。【詳情】
6.北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)(2025年)》的通知
3月25日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)(2025年)》,明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)清單化閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等要求,聚焦提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和企業(yè)滿意度,助力首都高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
7.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》的通知
日前,重慶市人民政府發(fā)布了《重慶市打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》(以下簡稱《若干措施》),《若干措施》聚焦民營企業(yè)最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題,細(xì)化提出具體工作舉措,重點(diǎn)聚焦6個方面。【詳情】
8.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2025年政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)工作要點(diǎn)》的通知
近日,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省2025年政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》),從持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”、深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、提升數(shù)字政務(wù)發(fā)展水平、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、深化新時代政務(wù)公開等12個方面確定了48項(xiàng)工作任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字湖南、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè),努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)工作新局面,為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章注入強(qiáng)勁動力。【詳情】
9.山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例(2025年修訂)
《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的決定》已于2025年3月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。【詳情】
10.上海市金山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》的通知
近日,圍繞全面落實(shí)上海市優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案,金山區(qū)出臺《金山區(qū)聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》,聚焦企業(yè)感受度,從深化世行對標(biāo)改革、優(yōu)化為企整體服務(wù)、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查、夯實(shí)營商基層基礎(chǔ)及營造良好社會氛圍等五大方面,推出52條任務(wù)措施,163項(xiàng)具體工作。【詳情】
11.國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收職能支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知
日前,國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化稅收職能支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱“稅助民企12條”),聚焦民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、育新固強(qiáng)、誠信規(guī)范、快易辦稅、權(quán)益保障五大方面,出臺12條具體措施,助力民營企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。【詳情】
12.臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境條例(修改稿)
《臨沂市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》已于2025年2月28日經(jīng)臨沂市第二十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,并于2025年3月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。【詳情】
13.襄陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《聚焦區(qū)域性中心城市建設(shè) 持續(xù)改進(jìn)提升營商環(huán)境行動方案》的通知
日前,襄陽市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《聚焦區(qū)域性中心城市建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升營商環(huán)境行動方案》,圍繞實(shí)施公平守護(hù)行動、實(shí)施公正執(zhí)法行動、實(shí)施提質(zhì)增效行動、實(shí)施建鏈強(qiáng)鏈行動、實(shí)施強(qiáng)基惠民行動、實(shí)施全程聯(lián)動行動等方面提出26條具體舉措,聚焦市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、社會生活環(huán)境等,進(jìn)一步提升經(jīng)營主體滿意度。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)舉措
國務(wù)院總理李強(qiáng)3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)舉措,審議通過《婚姻登記條例(修訂草案)》。會議指出,加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管是降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。【詳情】
2.商務(wù)部:中國將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
3月27日,在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上,商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,中國將以擴(kuò)大高水平開放的確定性,應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,并將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。【詳情】
3.司法部:強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動
3月27日,司法部召開座談會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動扎實(shí)有力開展。【詳情】
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:印發(fā)城市更新41個典型案例(第二批)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動的決策部署,有力有序有效實(shí)施城市更新重點(diǎn)任務(wù),總結(jié)推廣城市更新好經(jīng)驗(yàn)好做法好案例,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織遴選了第二批城市更新典型案例,編制《城市更新典型案例集(第二批)》。【詳情】
5.市場監(jiān)管總局上線市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺
3月25日,市場監(jiān)管總局正式上線運(yùn)行市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺(以下簡稱統(tǒng)一平臺),助力經(jīng)營主體高效便捷開展信用修復(fù),全面支撐高效辦成信用修復(fù)“一件事”。【詳情】
6.浙江省委書記王浩:讓民營企業(yè)家更有定力、更有信心、更有底氣
3月27日,《人民日報》刊發(fā)專訪浙江省委書記王浩稿件,主要內(nèi)容:浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省。新時代新征程,浙江如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)動力活力?【詳情】
7.國際人士積極評價中國經(jīng)濟(jì)2025年開年“成績單”
中國國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前兩個月,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起步平穩(wěn),發(fā)展態(tài)勢向新向好,工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)同比增速均快于去年全年。接受本報記者采訪的國際人士表示,中國經(jīng)濟(jì)2025年開年“成績單”里,躍動著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁脈搏,勾勒出中國高質(zhì)量發(fā)展的活力圖景。隨著政策紅利持續(xù)釋放、社會預(yù)期不斷改善,中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將繼續(xù)破浪前行。【詳情】
8.國脈智庫丨數(shù)字時代產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新引擎
數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展正在重塑全球產(chǎn)業(yè)格局,推動營商環(huán)境進(jìn)入全新發(fā)展階段。在這個數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能主導(dǎo)的時代,傳統(tǒng)營商環(huán)境優(yōu)化模式已難以滿足產(chǎn)業(yè)升級的需求。數(shù)字技術(shù)不僅改變了企業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和商業(yè)模式,更催生了營商環(huán)境優(yōu)化的新范式。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
上海市:依法平等保護(hù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 營造良好法治化營商環(huán)境
為更好地推進(jìn)司法服務(wù)保障營商環(huán)境工作,根據(jù)黨的二十屆三中全會精神,以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》等文件精神,近日,上海市高級人民法院公布上海法院第六批依法平等保護(hù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例,為全市法院審判執(zhí)行工作提供更多的參考和指引。【詳情】
天津市:水務(wù)局創(chuàng)新排水報裝服務(wù)舉措助力營商環(huán)境優(yōu)化
今年以來,市水務(wù)局創(chuàng)新排水報裝審批工作流程和服務(wù)方式,有效提升政務(wù)服務(wù)水平和企業(yè)辦事體驗(yàn),助力我市營商環(huán)境優(yōu)化。【詳情】
湖南省:持續(xù)整治“指尖上的形式主義”見實(shí)效
2024年以來,省委網(wǎng)信辦聯(lián)合省數(shù)據(jù)局聚焦“強(qiáng)制下載安裝、重復(fù)索取數(shù)據(jù)、隨意攤派任務(wù)、打卡簽到排名”等突出問題,持續(xù)開展整治“指尖上的形式主義”工作,有效為基層減負(fù)松綁賦能。【詳情】
上海普陀區(qū):開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)
根據(jù)近期上海市人社局、市總工會、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)工作的通知》要求,上海市普陀區(qū)人社部門結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,有效整合多方資源,探索推行“生育友好崗”就業(yè)模式,落實(shí)“三步走”工作法,為對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動者,試點(diǎn)提供可彈性安排、工作方式靈活、工作環(huán)境友好的就業(yè)崗位,為其更好平衡其工作和家庭的關(guān)系,解決燃眉之急提供積極助力。【詳情】
嘉興市:探索裝配式裝修新路徑 以建造方式變革引領(lǐng)好房子建設(shè)
浙江省嘉興市將家裝廚衛(wèi)換新作為以舊換新工作切入點(diǎn),深度借力裝配化裝修省級試點(diǎn)等先發(fā)優(yōu)勢,以中國裝配化裝修產(chǎn)業(yè)基地、中國集成家居產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)支撐,有效整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源,在全省率先開展裝配式“廚衛(wèi)換新”惠民工程,整體拉動百姓裝修新需求,全面實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑存量項(xiàng)目裝配式裝修,打造綠色、低碳、智能、安全的嘉興好房子樣板,裝配化裝修“嘉興經(jīng)驗(yàn)”先后兩次專報國務(wù)院辦公廳,相關(guān)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)專家的肯定。【詳情】
泉州市:打出“采購+”組合拳優(yōu)化政采營商環(huán)境
近年來,福建省泉州市財政局聚焦政府采購領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推出一系列“采購+”舉措,全面提升政府采購新質(zhì)效,持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。【詳情】
日照市:踐行“有感服務(wù)+無感監(jiān)管”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
近年來,日照市市場監(jiān)管局緊緊圍繞“穩(wěn)定執(zhí)法預(yù)期、優(yōu)化營商環(huán)境”工作目標(biāo),全面踐行“有感服務(wù)+無感監(jiān)管”新理念,堅持“預(yù)防為主”“服務(wù)在先”“寬嚴(yán)相濟(jì)”,從“無感監(jiān)管”建設(shè)前端、中端、末端齊發(fā)力,不斷完善制度體系,推動公平公正執(zhí)法,聚力打造“堅持法度、彰顯力度、提高速度、不失溫度”四度執(zhí)法新模式,助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
安康市:多措并舉優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境
安康金融監(jiān)管分局緊緊圍繞緩解小微企業(yè)融資難題,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以支農(nóng)支小支實(shí)為己任,多措并舉切實(shí)加大信貸投放力度,為推動安康地區(qū)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供金融“活水”,優(yōu)化提升安康金融營商環(huán)境。【詳情】
濟(jì)寧經(jīng)開區(qū):稅企“合力揮槳” 助力濟(jì)寧港航“千帆競發(fā)”
近年來,濟(jì)寧持續(xù)放大“黃金坐標(biāo)”區(qū)位優(yōu)勢,全市“一盤棋”推動現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建起“貫通東西、連接南北、通江達(dá)?!钡奈锪鞔笸ǖ?,打造山東對內(nèi)陸和國際開放的橋頭堡。濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局以國家出臺一系列針對港口建設(shè)與發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策為契機(jī),應(yīng)勢而為,優(yōu)化跟進(jìn)稅費(fèi)服務(wù),落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,為濟(jì)寧聚力打造北方內(nèi)河航運(yùn)中心營造良好稅收營商環(huán)境。【詳情】
泉州市晉江市:打造營商環(huán)境最優(yōu)縣域樣本
新征程新未來,晉江正以一場刀刃向內(nèi)的改革,交出了一份亮眼答卷——圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈,創(chuàng)新推進(jìn)“雙向奔赴、雙向賦能、雙向融合”的政企互動模式,連續(xù)兩年獲評“全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)”,并獲國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為指引的改革實(shí)踐中,晉江正全力打造全國民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境最優(yōu)縣市。【詳情】
齊齊哈爾市克東縣:“AI兢小政”上線助推政務(wù)服務(wù)效能再升級
在數(shù)字化浪潮蓬勃發(fā)展的當(dāng)下,克東縣積極探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,提高辦事效率,滿足群眾日益增長的便捷政務(wù)服務(wù)需求。然而,傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)面臨著信息過載、人工答復(fù)效率參差不齊、服務(wù)時間受限等諸多挑戰(zhàn)。在此背景下,推出了一款極具創(chuàng)新性的政務(wù)服務(wù)“AI助手”——兢小政,其目標(biāo)旨在借助人工智能技術(shù)的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的智能化、便捷化、高效化,為企業(yè)和群眾提供24小時不打烊的貼心政務(wù)服務(wù),這一舉措為政務(wù)服務(wù)效能的提升注入了強(qiáng)大動力。【詳情】
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