在由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的過程中，政府治理創(chuàng)新問題是一個需要及早提上議程研究的問題，因為信息技術(shù)改變了經(jīng)濟社會發(fā)展的模式，帶來了深刻的社會變革。

2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中指出，“社會總是在發(fā)展的，新情況新問題總是層出不窮的，其中有一些可以憑老經(jīng)驗、用老辦法來應(yīng)對和解決，同時也有不少是老經(jīng)驗、老辦法不能應(yīng)對和解決的。”當(dāng)前政府治理面臨一些傳統(tǒng)治理理論不能解釋的問題。回顧歷史，中國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控、基本公共服務(wù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會中的應(yīng)用，催生了新的商業(yè)模式，推動了中國特色理論的建設(shè)，發(fā)展了中國學(xué)術(shù)的話語體系。

改革的不斷深入呼喚理論創(chuàng)新，在政府與市場、政府與社會、市場與社會的關(guān)系上的確需要有一個根本性的、適合中國國情的研究和理論上的全新解釋。李克強總理在2017年3月15日答記者問時再一次承諾政府要“壯士斷腕”和“自我革命”，展示了本屆政府在政府改革問題上的堅定不移的決心。而為政府全面改革創(chuàng)新提供理論支撐是學(xué)術(shù)界的責(zé)任。

一、政府治理理論現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基本要求

（一）理解政府治理現(xiàn)代化

政府治理理論的創(chuàng)新取決于對政府治理現(xiàn)代化的理解和認識。這里，把政府治理現(xiàn)代化定義為政府履行職責(zé)的能力不斷提升、效率不斷提高、成本不斷降低和官員公共精神不斷得到培育的過程；在這個過程中，政府的履職能力通過數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，滿足人民群眾的獲得感；通過使用新技術(shù)、新型服務(wù)模式、新型治理模式滿足人民群眾日益多樣化的發(fā)展需求，并獲得全新的體驗。與傳統(tǒng)的政府治理不同，政府治理現(xiàn)代化利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與居民、企業(yè)連接和媒合成一個雙向互動模式，并使社會資源動員方式發(fā)生質(zhì)的變化。Facebook創(chuàng)始人扎克伯格2017年2月發(fā)6000字長文,談Facebook未來愿景和世界該有的樣子時說：“隨著我們從部落、城市到國家的巨大飛躍，我們總是需要建立社會基礎(chǔ)設(shè)施，比如社區(qū)、媒體以及政府等，以支持我們茁壯成長，并進入下個層次?！痹诋?dāng)代互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活的重要組成部分，就像教育、醫(yī)療稱為日常生活不可或缺的內(nèi)容一樣。

在社會主義現(xiàn)代化總體布局中，經(jīng)濟建設(shè)的水平與質(zhì)量有賴于政府與市場關(guān)系的明確界定和政府的宏觀調(diào)控能力的提升；政治建設(shè)中，政府履職能力和效率極為關(guān)鍵；文化建設(shè)離不開政府的公共財政投入，而且政府本身就是一種文化，其公共精神和公務(wù)員的行為直接影響社會價值體系；社會建設(shè)，無論是完善公共服務(wù)體系，還是創(chuàng)新社會治理，都是政府的重要職能；環(huán)境保護必須有市場的參與。

全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須完善現(xiàn)代國家制度，提升國家治理能力和水平。在現(xiàn)代國家制度建設(shè)過程中，政府自身改革和建設(shè)十分重要。經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的改革創(chuàng)新。推進政府治理現(xiàn)代化是當(dāng)前全面深化改革進程中一項重要的工作。這幾年，各級政府的信息化水平不斷提高，截止到2016年，全國政務(wù)微信公眾號數(shù)量已經(jīng)達到十多萬個，各級政府的政務(wù)微信普及率在30%~60%之間，發(fā)展態(tài)勢呈大范圍、多層級趨勢，且必將隨著中央政府的統(tǒng)一部署和國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)得到快速發(fā)展。這些，都在呼喚政府治理理論的創(chuàng)新。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用推動政府變革

提高政府機構(gòu)工作效率、服務(wù)水平和履行職責(zé)的能力,解決個別官員不作為、亂作為和提升基層居民的獲得感等問題，政府要學(xué)習(xí)和借鑒商業(yè)平臺的成功經(jīng)驗，適應(yīng)社會媒體化和媒體社會化這一新趨勢，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算的基礎(chǔ)上建立和完善政府組織與企業(yè)組織和社會組織、官員和居民的互動機制，探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)政府、平臺型政府和“政府-公眾朋友圈”等新的組織形態(tài)，實現(xiàn)政府流程再造，提升政府服務(wù)和治理現(xiàn)代化水平，讓處于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的居民和企業(yè)在一種全新體驗中享受基本公共服務(wù)和其他服務(wù)，讓公務(wù)人員與人民群眾在新型關(guān)系中享受全新體驗。

黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的作用，2017年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中要求，“整合分散設(shè)立的各類公共資源交易平臺，立足公共服務(wù)職能定位，完善管理規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境，著力構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，加快推進交易全過程電子化，實現(xiàn)交易全流程公開透明和信息共享?！边@樣的交易平臺，一方面要求政府加強監(jiān)管，另一方面又需要優(yōu)化市場機制?！兑庖姟诽岢龅囊?，既抓住了當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，也指出了當(dāng)前我國信息技術(shù)發(fā)展進程中存在的問題的解決方向。按照中辦、國辦的要求，必須加速完善全國統(tǒng)一的市場體系，提高資源的配置效率，強化全國范圍內(nèi)的市場監(jiān)管和基本公共服務(wù)配置，使政府的職能得到更加完美的履行，市場的效率不斷提高，人民群眾多樣化、高水平的要求不斷得到滿足。政府治理理論的現(xiàn)代化就是要對政府治理現(xiàn)代化進程及其問題進行詮釋和分析，并期待對政府未來的建設(shè)提出預(yù)見性的學(xué)說，充分發(fā)揮理論穿透力和解釋力的優(yōu)勢。