在由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府治理創(chuàng)新問題是一個(gè)需要及早提上議程研究的問題，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式，帶來了深刻的社會(huì)變革。

2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中指出，“社會(huì)總是在發(fā)展的，新情況新問題總是層出不窮的，其中有一些可以憑老經(jīng)驗(yàn)、用老辦法來應(yīng)對(duì)和解決，同時(shí)也有不少是老經(jīng)驗(yàn)、老辦法不能應(yīng)對(duì)和解決的?！碑?dāng)前政府治理面臨一些傳統(tǒng)治理理論不能解釋的問題?；仡櫄v史，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、基本公共服務(wù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的應(yīng)用，催生了新的商業(yè)模式，推動(dòng)了中國(guó)特色理論的建設(shè)，發(fā)展了中國(guó)學(xué)術(shù)的話語體系。

改革的不斷深入呼喚理論創(chuàng)新，在政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系上的確需要有一個(gè)根本性的、適合中國(guó)國(guó)情的研究和理論上的全新解釋。李克強(qiáng)總理在2017年3月15日答記者問時(shí)再一次承諾政府要“壯士斷腕”和“自我革命”，展示了本屆政府在政府改革問題上的堅(jiān)定不移的決心。而為政府全面改革創(chuàng)新提供理論支撐是學(xué)術(shù)界的責(zé)任。

一、政府治理理論現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本要求

（一）理解政府治理現(xiàn)代化

政府治理理論的創(chuàng)新取決于對(duì)政府治理現(xiàn)代化的理解和認(rèn)識(shí)。這里，把政府治理現(xiàn)代化定義為政府履行職責(zé)的能力不斷提升、效率不斷提高、成本不斷降低和官員公共精神不斷得到培育的過程；在這個(gè)過程中，政府的履職能力通過數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，滿足人民群眾的獲得感；通過使用新技術(shù)、新型服務(wù)模式、新型治理模式滿足人民群眾日益多樣化的發(fā)展需求，并獲得全新的體驗(yàn)。與傳統(tǒng)的政府治理不同，政府治理現(xiàn)代化利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與居民、企業(yè)連接和媒合成一個(gè)雙向互動(dòng)模式，并使社會(huì)資源動(dòng)員方式發(fā)生質(zhì)的變化。Facebook創(chuàng)始人扎克伯格2017年2月發(fā)6000字長(zhǎng)文,談Facebook未來愿景和世界該有的樣子時(shí)說：“隨著我們從部落、城市到國(guó)家的巨大飛躍，我們總是需要建立社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，比如社區(qū)、媒體以及政府等，以支持我們茁壯成長(zhǎng)，并進(jìn)入下個(gè)層次?！痹诋?dāng)代互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活的重要組成部分，就像教育、醫(yī)療稱為日常生活不可或缺的內(nèi)容一樣。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平與質(zhì)量有賴于政府與市場(chǎng)關(guān)系的明確界定和政府的宏觀調(diào)控能力的提升；政治建設(shè)中，政府履職能力和效率極為關(guān)鍵；文化建設(shè)離不開政府的公共財(cái)政投入，而且政府本身就是一種文化，其公共精神和公務(wù)員的行為直接影響社會(huì)價(jià)值體系；社會(huì)建設(shè)，無論是完善公共服務(wù)體系，還是創(chuàng)新社會(huì)治理，都是政府的重要職能；環(huán)境保護(hù)必須有市場(chǎng)的參與。

全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須完善現(xiàn)代國(guó)家制度，提升國(guó)家治理能力和水平。在現(xiàn)代國(guó)家制度建設(shè)過程中，政府自身改革和建設(shè)十分重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的改革創(chuàng)新。推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化是當(dāng)前全面深化改革進(jìn)程中一項(xiàng)重要的工作。這幾年，各級(jí)政府的信息化水平不斷提高，截止到2016年，全國(guó)政務(wù)微信公眾號(hào)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到十多萬個(gè)，各級(jí)政府的政務(wù)微信普及率在30%~60%之間，發(fā)展態(tài)勢(shì)呈大范圍、多層級(jí)趨勢(shì)，且必將隨著中央政府的統(tǒng)一部署和國(guó)家統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)得到快速發(fā)展。這些，都在呼喚政府治理理論的創(chuàng)新。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用推動(dòng)政府變革

提高政府機(jī)構(gòu)工作效率、服務(wù)水平和履行職責(zé)的能力,解決個(gè)別官員不作為、亂作為和提升基層居民的獲得感等問題，政府要學(xué)習(xí)和借鑒商業(yè)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)社會(huì)媒體化和媒體社會(huì)化這一新趨勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的基礎(chǔ)上建立和完善政府組織與企業(yè)組織和社會(huì)組織、官員和居民的互動(dòng)機(jī)制，探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)政府、平臺(tái)型政府和“政府-公眾朋友圈”等新的組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府流程再造，提升政府服務(wù)和治理現(xiàn)代化水平，讓處于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的居民和企業(yè)在一種全新體驗(yàn)中享受基本公共服務(wù)和其他服務(wù)，讓公務(wù)人員與人民群眾在新型關(guān)系中享受全新體驗(yàn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的作用，2017年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中要求，“整合分散設(shè)立的各類公共資源交易平臺(tái)，立足公共服務(wù)職能定位，完善管理規(guī)則，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加快推進(jìn)交易全過程電子化，實(shí)現(xiàn)交易全流程公開透明和信息共享?！边@樣的交易平臺(tái)，一方面要求政府加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面又需要優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制。《意見》提出的要求，既抓住了當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，也指出了當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題的解決方向。按照中辦、國(guó)辦的要求，必須加速完善全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，提高資源的配置效率，強(qiáng)化全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管和基本公共服務(wù)配置，使政府的職能得到更加完美的履行，市場(chǎng)的效率不斷提高，人民群眾多樣化、高水平的要求不斷得到滿足。政府治理理論的現(xiàn)代化就是要對(duì)政府治理現(xiàn)代化進(jìn)程及其問題進(jìn)行詮釋和分析，并期待對(duì)政府未來的建設(shè)提出預(yù)見性的學(xué)說，充分發(fā)揮理論穿透力和解釋力的優(yōu)勢(shì)。