2023年3月10日
數(shù)字政府周刊·第207期
《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--自動化行政的法律風(fēng)險及規(guī)制路徑研究
【自動化行政的基本概述】
一、自動化行政的概念與分類
二、自動化行政與傳統(tǒng)行政的聯(lián)系與區(qū)別
三、自動化行政的主要優(yōu)勢
【我國自動化行政的實踐應(yīng)用及存在的法律風(fēng)險】
一、自動化行政的實踐應(yīng)用及立法現(xiàn)狀
二、自動化行政存在的法律風(fēng)險
三、自動化行政存在的法律風(fēng)險的原因探析
【國外自動化行政行為法律規(guī)制的考察及啟示】
一、法律規(guī)制研究
二、經(jīng)驗啟示
【我國自動化行政法律規(guī)制的完善路徑】
一、立法跟進:完善自動化行政的立法體系
二、技術(shù)保障:推進自動化行政的技術(shù)改革
三、程序完善:構(gòu)建技術(shù)性正當(dāng)程序
四、權(quán)利保障:加強對公民信息的保護
五、監(jiān)督強化:建立自動化行政監(jiān)督機制
二、政策傳遞
1.云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省數(shù)字政府建設(shè)總體方案的通知
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)精神,加快推進我省數(shù)字政府建設(shè),引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè),創(chuàng)新政府治理理念和方式,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,結(jié)合我省實際,制定本方案。【詳情】
2.福建省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《福建省教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動三年實施方案》的通知
為深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實中辦、國辦關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的意見、《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《教育部等六部門關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》等文件精神,深入推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動,根據(jù)《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《福建省“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》工作部署,推動我省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,明確我省教育信息化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)等,制定本實施方案。【詳情】
3.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2023年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2023年政務(wù)公開工作要點》的通知
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,重點圍繞打好“發(fā)展六仗”,著力開展“六大行動”,進一步推進“放管服”改革提質(zhì)增效,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌,全面激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強勁動力。【詳情】
4.江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實施方案的通知
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,認真落實中國式現(xiàn)代化重大部署,堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,推動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,制定本實施方案。【詳情】
5.銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升 “秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實施方案的通知
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南的通知》(國辦函〔2021〕105號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實施方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2023〕1號),大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,現(xiàn)結(jié)合我市工作實際,制定本實施方案。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.李克強總理作政府工作報告
國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開,描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上,全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,加大宏觀調(diào)控力度,實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定,我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。【詳情】
2.關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明
2023年3月7日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷受國務(wù)院委托,根據(jù)黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》,就國務(wù)院機構(gòu)改革方案向大會作說明,請予審議。【詳情】
3.國家數(shù)據(jù)局的成立意味著什么?百人會專家這樣解讀
3月7日下午,十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。大會上,此前備受關(guān)注的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案終于揭曉。其中提到,本輪機構(gòu)改革將組建國家數(shù)據(jù)局,由國家發(fā)展和改革委員會管理,負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。【詳情】
4.余曉暉:加快促進數(shù)實深度融合 推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
“結(jié)合我的專業(yè)領(lǐng)域,今年帶來了三件與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的提案。”全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉向記者表示,“一是加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展;二是構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用;三是更好參與全球數(shù)字治理,推動形成公正合理的全球數(shù)字治理體系。三者是層層遞進的關(guān)系,有一個逐漸深入的過程。【詳情】
5.專家解讀|個人信息跨境流動法治化取得新成果
個人信息跨境流動是數(shù)字經(jīng)濟全球化的重要組成部分,能夠充分釋放數(shù)據(jù)價值,對于數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動作用。為滿足日益增長的個人信息出境需要,保護個人信息權(quán)益,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2023年2月24日以部門規(guī)章形式出臺《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》(以下簡稱《辦法》),細化了個人信息通過與境外接收方訂立標(biāo)準(zhǔn)合同方式出境的制度,是網(wǎng)絡(luò)與信息法治建設(shè)的重要成果;創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)空間治理的新型綜合治理機制,是網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究的最新立法范本。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上?!俊皡^(qū)塊鏈”推動徐匯政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享
近年來,區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)成為全球矚目的新興技術(shù),其分布式、去中心化的特點具有極高的價值。區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、供應(yīng)鏈管理、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)取得了一定的成效。徐匯作為“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”示范區(qū),正在積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面的實際應(yīng)用。【詳情】
【上?!織钇终?wù)“材料銀行”上線!材料自主上傳,辦事自動復(fù)用
為深入貫徹落實“智慧好辦2.0”工作部署要求,楊浦區(qū)本著先行先試的原則,應(yīng)用“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”技術(shù),推出政務(wù)服務(wù)“材料銀行”,構(gòu)建“材料自主上傳、辦事自動復(fù)用”的服務(wù)場景,打造材料復(fù)用的標(biāo)桿,提升用戶辦事體驗。【詳情】
【湖南】衡陽升級“一件事一次辦”服務(wù),“包圓”個人、企業(yè)、項目三個全生命周期
根據(jù)該方案,我市將以信息化技術(shù)手段為支撐,依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,從需求側(cè)場景應(yīng)用出發(fā),以使用者感受為導(dǎo)向,聚焦個人、企業(yè)、項目三個全生命周期,推出26個主題式、套餐式場景應(yīng)用,推動更多事項實現(xiàn)跨部門、跨層級的集成化辦理,并按照先易后難、分步實施的原則,分批次攻堅推進落地實施。【詳情】
【福建】龍巖率先推出“數(shù)字機器人”全流程幫辦,賦能政務(wù)服務(wù)更智能更高效
去年8月,龍巖市政務(wù)服務(wù)中心在歷經(jīng)半年多前期研發(fā)后,推出“數(shù)字機器人”服務(wù),該機器人可模擬人工,從事信息填報、跨系統(tǒng)信息查詢、海量數(shù)據(jù)快速處理。【詳情】
【河南】鄭州:以“數(shù)”賦能 讓城市更“聰明”
黨的二十大報告指出,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。以黨的二十大精神為引領(lǐng),鄭州以“數(shù)”制勝,堅持用數(shù)字技術(shù)賦能智慧城市建設(shè)、迭代升級“城市大腦”,深化城市的智慧含量,城市治理現(xiàn)代化再上新臺階。【詳情】
【河南】信陽市一枚印章管審批 基層政務(wù)再提速
為加快推動基層政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展,方便企業(yè)和群眾辦事,信陽市行政審批和政務(wù)信息管理局全力推行“一枚印章管審批”改革,創(chuàng)新實施“一門受理、一章審批、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個協(xié)同”,實現(xiàn)審批方式由“碎片化”向“集成化”轉(zhuǎn)變,審批服務(wù)由“多門跑”向“進一門”轉(zhuǎn)變,審批流程由“差異化”向“標(biāo)準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變,全力構(gòu)建創(chuàng)新型審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,基層政務(wù)服務(wù)水平進一步提升。【詳情】
【陜西】西安市首批“公安政務(wù)服務(wù)體驗官”上崗 體驗監(jiān)督建言獻策
3月6日下午,西安市公安局舉行首屆“公安政務(wù)服務(wù)體驗官”聘任儀式。20名“公安政務(wù)服務(wù)體驗官”拿到了聘任證書,正式開始站在“用戶視角”對公安政務(wù)服務(wù)工作進行全方位體驗監(jiān)督,從而促進公安工程政務(wù)服務(wù)改革深化,不斷提升公安政務(wù)服務(wù)水平。【詳情】
【四川】數(shù)字德陽:重裝之都跑出加“數(shù)”度
截至目前,德陽城市大腦已建成包括數(shù)據(jù)中臺、萬物感知互聯(lián)平臺、城市態(tài)勢大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字孿生城市、區(qū)塊鏈BaaS平臺、數(shù)據(jù)沙箱、統(tǒng)一認證平臺、融合通訊平臺、AI中臺、API市場、低代碼開發(fā)平臺等組成的數(shù)字底座,深度賦能城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市態(tài)勢“一網(wǎng)通看”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字資源“一網(wǎng)協(xié)同”。德陽城市大腦建設(shè)是我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。【詳情】
【廣西】北海市“三個聚焦”推進政務(wù)服務(wù)“微改革”
北海市圍繞為群眾和企業(yè)紓困解難的目標(biāo),聚焦反饋的痛點、堵點、淤點,深化政務(wù)服務(wù)“放管服”改革,創(chuàng)新推出一批“微改革”舉措,用心用情用力推動便民惠企最大化,助力北海市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中實現(xiàn)“四連冠”。【詳情】
【遼寧】“遼事通”打造全省移動政務(wù)服務(wù)“總樞紐”
“2019年9月20日,‘遼事通’順利上線運行,迄今歷經(jīng)四年實踐,已經(jīng)成為全省移動政務(wù)服務(wù)‘總門戶’、老百姓辦事的‘總客服’、企業(yè)和群眾離不開的‘隨身機’、解決群眾‘急難愁盼’問題的‘掌中寶’”。3月1日,遼寧省營商局有關(guān)負責(zé)人向記者介紹了“遼事通”四年歷程取得的主要成效。【詳情】
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