2025年4月25日
營商環(huán)境周刊·第206期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
(本期周刊內(nèi)容含19個營商環(huán)境政策(國家、省、市),13篇重點(diǎn)關(guān)注文章(重要會議、觀點(diǎn)、動向等),以及36個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細(xì)版,可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。)
一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境背景下政務(wù)誠信法治化建設(shè)的初步研究
【政務(wù)誠信法治化的基礎(chǔ)理論】
一、核心概念界定
二、政務(wù)誠信法治化建設(shè)的意義
三、優(yōu)化營商環(huán)境與政務(wù)誠信法治化的關(guān)聯(lián)
【我國政務(wù)誠信法治化建設(shè)歷程與成效】
一、發(fā)展脈絡(luò)
二、主要成效
【政務(wù)誠信法治化建設(shè)存在的主要問題及原因分析】
一、主要存在問題
二、主要原因分析
【政務(wù)誠信法治化建設(shè)的優(yōu)化路徑】
一、立法上:完善制度框架,明確法定責(zé)任
二、執(zhí)法上:規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化透明監(jiān)督
三、司法上:強(qiáng)化權(quán)益保障,提升司法公信
四、守法上:培育誠信文化,強(qiáng)化考核懲戒
五、護(hù)法上:完善落實機(jī)制,提高誠信水平
二、政策傳遞
1.中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》),對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。【詳情】
2.國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》的通知
近日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》(以下簡稱《清單(2025年版)》),清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項,市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬,市場準(zhǔn)入管理更加優(yōu)化,市場準(zhǔn)入制度建設(shè)取得新的重要成果。【詳情】
3.中共上海市委 上海市人民政府印發(fā)《新時代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,堅持“兩個毫不動搖”,支持引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家敢作敢為、善作善成,近日,市委、市政府制定印發(fā)《新時代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。【詳情】
4.山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實施方案》的通知
4月22日,山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實施方案》,確定35項任務(wù)、158條改革措施全面塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌,打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。至此,山東優(yōu)化營商環(huán)境方案迭代升級至6.0版。【詳情】
5.安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2025版)》的通知
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求,加快破解經(jīng)營主體反映集中、矛盾突出的痛點(diǎn)難點(diǎn),持續(xù)營造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2025版)》,請認(rèn)真抓好組織實施。【詳情】
6.上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動方案》的通知
4月24日,上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)通知,推出《浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動方案》方案提到要增強(qiáng)“走出去”企業(yè)跨境資金融通便利性,配合人民幣國際化戰(zhàn)略,支持企業(yè)用人民幣開展國際結(jié)算等,規(guī)避匯率波動,保障資金安全。還將探索數(shù)字人民幣在跨境支付領(lǐng)域更多應(yīng)用場景,發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶功能,推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn),支持符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。【詳情】
7.中共三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》的通知
《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》由中共三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組于2025年4月16日正式印發(fā),旨在通過系統(tǒng)性改革舉措推動三亞市營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平,助力海南自貿(mào)港建設(shè)。該方案強(qiáng)調(diào)以制度集成創(chuàng)新為核心,通過“指標(biāo)提升、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)護(hù)航”三大工程,力爭在自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵期形成可復(fù)制的營商環(huán)境改革經(jīng)驗。【詳情】
8.滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市2025年營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知
《滄州市2025年營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》由滄州市人民政府辦公室于2025年4月20日印發(fā),聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)與京津冀協(xié)同發(fā)展,提出四大領(lǐng)域16項改革任務(wù),力爭2025年營商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全省第一梯隊,打造京津冀營商環(huán)境協(xié)同示范區(qū)。該方案自2025年5月1日起施行,標(biāo)志著滄州市在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下,以制度創(chuàng)新推動營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)升級深度融合。【詳情】
9.陽江市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2025年優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,扎實推進(jìn)“提升落實年”各項工作,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,激發(fā)經(jīng)營主體活力,助力全市營商環(huán)境優(yōu)化升級,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實際提出如下措施。【詳情】
10.連云港市政府辦公室關(guān)于印發(fā)“人工智能+”專項行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實施方案的通知
近日,連云港市政府辦公室印發(fā)了《“人工智能+”專項行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實施方案》,旨在通過人工智能技術(shù)深度應(yīng)用,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)生態(tài),為連云港高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.中共中央政治局召開會議 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作 習(xí)近平主持會議
4月25日,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認(rèn)為,今年以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),各地區(qū)各部門聚力攻堅,各項宏觀政策協(xié)同發(fā)力,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢,社會信心持續(xù)提振,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),社會大局保持穩(wěn)定。同時,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固,外部沖擊影響加大。要強(qiáng)化底線思維,充分備足預(yù)案,扎實做好經(jīng)濟(jì)工作。【詳情】
2.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措等
國務(wù)院總理李強(qiáng)4月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措,聽取“3·15”晚會曝光問題處置情況匯報,討論《中華人民共和國社會救助法(草案)》,審議通過《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例(修訂草案)》。【詳情】
3.國務(wù)院副總理何立峰出席跨境貿(mào)易便利化專項行動部署會并講話
跨境貿(mào)易便利化專項行動4月24日在京啟動,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰出席專項行動部署會并講話。他強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院工作部署,充分認(rèn)識跨境貿(mào)易便利化的重要意義,堅定不移擴(kuò)大對外開放,以開放合作贏得發(fā)展主動,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。【詳情】
4.國家發(fā)展改革委 中國人民銀行組織召開社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議暨工作部署會
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署,落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》,推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,4月22日,國家發(fā)展改革委、中國人民銀行組織召開社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議暨工作部署會。國家發(fā)展改革委副主任李春臨、中國人民銀行副行長鄒瀾共同主持會議并講話,國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明出席會議。【詳情】
5.全國首季新設(shè)經(jīng)營主體超600萬戶 新設(shè)民營企業(yè)增速高于過去三年平均值
國家市場監(jiān)督管理總局4月21日發(fā)布中國一季度經(jīng)營主體發(fā)展“成績單”——全國新設(shè)經(jīng)營主體606.3萬戶;新設(shè)個體工商戶394.9萬戶;截至今年3月底,全國在冊“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)2491.8萬戶,同比增長6.2%……【詳情】
6.我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度再創(chuàng)新高
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。記者從24日舉行的國新辦發(fā)布會上獲悉,我國持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),2024年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.36分,再創(chuàng)新高。【詳情】
7.國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》相關(guān)情況答記者問
近日,國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》,市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬,市場準(zhǔn)入管理更加優(yōu)化。就清單相關(guān)情況,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。【詳情】
8.新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為
2025年2月17日,習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,鮮明指出新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為,廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。3月5日,習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),要全面落實民營企業(yè)座談會精神,一視同仁對待各種所有制企業(yè),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】
9.國家及各省市“社會信用體系”專項政策匯編(2024-2025年)
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司精心組織專業(yè)團(tuán)隊,對2024-2025年國家及地方層面陸續(xù)出臺的與社會信用體系緊密相關(guān)的政策文件、權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了系統(tǒng)性匯編。在編纂過程中,主要依據(jù)國家整體部署與31個省級行政區(qū)域的具體舉措,進(jìn)行了分類整理。本匯編收錄文件數(shù)量高達(dá)600余個,內(nèi)容篇幅累計達(dá)3600余頁,字?jǐn)?shù)總計超過200萬字,是各地各部門全力優(yōu)化社會信用環(huán)境、深入推進(jìn)相關(guān)工作的重要參考資料。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
上海市:推進(jìn)高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)
4月22日上午,市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會,市知識產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪介紹上海推進(jìn)高水平改革開放知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)有關(guān)情況,市高級人民法院副院長曹潔、市衛(wèi)生健康委副主任陸韜宏、市公安局經(jīng)偵總隊總隊長胡斌勇、市人民檢察院檢委會專職委員陳子龍共同出席新聞發(fā)布會,并回答記者提問。【詳情】
重慶市:迭代升級經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展全生命周期服務(wù)機(jī)制
營商環(huán)境,“優(yōu)”無止境。近年來,重慶市市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革,創(chuàng)新經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展全生命周期服務(wù)機(jī)制、構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制、促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,用情用心用力服務(wù)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
廣東?。簝?yōu)化營商環(huán)境典型案例(案例1-6)
國家發(fā)展改革委定期印發(fā)《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》,我省部分優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法獲國家推廣,現(xiàn)予以刊登,供各地學(xué)習(xí)借鑒。【詳情】
江西?。阂詳?shù)字技術(shù)賦能技能人才培養(yǎng)
江西省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求,利用數(shù)字化技術(shù)賦能職業(yè)技能培訓(xùn)。【詳情】
遼寧?。菏讋?chuàng)電力設(shè)施保護(hù)見義勇為認(rèn)定獎勵機(jī)制
4月23日,遼寧省見義勇為基金會與國網(wǎng)遼寧省電力有限公司(以下簡稱國網(wǎng)遼寧電力)召開電力設(shè)施保護(hù)見義勇為工作啟動會議,聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)見義勇為認(rèn)定獎勵工作方案》(以下簡稱《方案》),同步發(fā)布《遼寧省電力設(shè)施保護(hù)行為獎勵工作實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)。這是國內(nèi)首個將電力設(shè)施保護(hù)納入見義勇為范疇的省級規(guī)范性文件,標(biāo)志著遼寧省在電力安全社會共治領(lǐng)域邁出突破性一步,為全國同類工作提供了可復(fù)制、可推廣的“遼寧經(jīng)驗”。【詳情】
重慶市銅梁區(qū):有求必應(yīng) 無事不擾,打造“最懂企業(yè)”的營商環(huán)境
今年以來,銅梁堅持“涉企檢查要最少、辦事效率要最高、企業(yè)負(fù)擔(dān)要最輕、服務(wù)保障要最好、企業(yè)獲得感要最強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn),推出一批跨部門、跨層級、跨區(qū)域的制度集成創(chuàng)新舉措,全力推動銅梁成為全市營商環(huán)境優(yōu)化提升改革創(chuàng)新的“策源地”、市場主體充滿朝氣活力的“示范區(qū)”。【詳情】
杭州市:“一單一會”工作機(jī)制助力杭州打造最優(yōu)營商環(huán)境
近年來,杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)積極踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”工作理念,深入推進(jìn)“一單一會”助企解困工作機(jī)制。該機(jī)制旨在緊盯民營企業(yè)具體訴求,實現(xiàn)有訴必應(yīng)、閉環(huán)管理、及時反饋。數(shù)據(jù)顯示,去年,全市舉辦政企懇談活動104場,參與企業(yè)2063家(次),反映問題訴求854件,辦結(jié)反饋831件,為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。【詳情】
運(yùn)城市:為新設(shè)立民營企業(yè)提供“法律托管”服務(wù)
近日從運(yùn)城市司法局獲悉,為進(jìn)一步深化“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制建設(shè)和“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項行動,充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢,助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,運(yùn)城市司法局、市行政審批服務(wù)管理局聯(lián)合開展為新設(shè)立民營企業(yè)提供“法律托管”服務(wù)。此項工作以律師事務(wù)所為托管機(jī)構(gòu),旨在為新設(shè)民營企業(yè)提供為期6個月的公益法律服務(wù),幫助解決企業(yè)初創(chuàng)階段的法律難題。【詳情】
威海市:數(shù)智融合推動全域數(shù)字變革向新而行
去年以來,我市圍繞數(shù)字威海建設(shè)戰(zhàn)略部署,聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理服務(wù)數(shù)字化”,加快培育以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),率先全域建成四星級新型智慧城市,成功入選全國首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)測合作網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、特色集聚區(qū),連續(xù)2年獲“新型智慧城市”“建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯市”省級督查激勵,連續(xù)多年躋身中國數(shù)字百強(qiáng)市、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市。【詳情】
泉州市晉江市:以營商環(huán)境最優(yōu)解書寫為民服務(wù)新答卷
在這股改革浪潮中,晉江市不動產(chǎn)登記中心從頒發(fā)“全省第一本證”到推出“晉心登”服務(wù)品牌,始終秉持“服務(wù)為民、廉潔并行”的宗旨,以改革創(chuàng)新為驅(qū)動,以優(yōu)化服務(wù)為抓手,以數(shù)字化改革賦能流程再造、審批提速,打出自然資源領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”,打造“晉心登”服務(wù)品牌,以品牌建設(shè)助力統(tǒng)一確權(quán)登記高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
濰坊市青州市:“四張清單”開拓執(zhí)法監(jiān)管與助企發(fā)展協(xié)同并進(jìn)新路徑
近年來,濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局始終將服務(wù)企業(yè)置于關(guān)鍵位置,精心構(gòu)建“正面清單”“幫扶清單”“免罰清單”“修復(fù)清單”四張清單體系,不斷推動行政執(zhí)法工作效能提升,持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境。【詳情】
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