企業(yè)開辦7個環(huán)節(jié)壓縮到2個,減少71%，實(shí)現(xiàn)新企業(yè)辦理時間從24天縮短到5天，壓縮近80%……2018年以來，北京市27個單位聯(lián)合制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，并涌現(xiàn)出了許多典型經(jīng)驗和有效做法。特別是在企業(yè)跨境貿(mào)易、開辦企業(yè)時效、社會投資建設(shè)項目審批、繳納稅費(fèi)、登記財產(chǎn)、獲得信貸等方面，進(jìn)一步精簡了環(huán)節(jié)、時間、費(fèi)用，并增加了透明度。
書記市長親自抓
政策設(shè)計與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌
北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，對涉及問題親自協(xié)調(diào)，對重要任務(wù)親自部署，對政策出臺親自把關(guān)，主管市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題開展集體攻關(guān)。
3月18日“9+N”政策出臺后，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓政策落地實(shí)施。4月上旬至5月中旬，市政府成立由市長和副市長牽頭的10個督查組，專項督查營商環(huán)境政策落實(shí)情況。市長陳吉寧多次以“四不兩直”方式，深入各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開展暗訪暗查，并要求將營商政策措施落實(shí)情況納入市政府績效考核，直接關(guān)聯(lián)各區(qū)各部門年終評價。
為了高水平推進(jìn)北京營商環(huán)境改革，蔡奇、陳吉寧等市領(lǐng)導(dǎo)在3月份一個多月的時間里密集安排了30余場會見，與包括世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃、普華永道全球董事長羅浩智等在內(nèi)的重量級企業(yè)家和國際組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行會談，深入了解國際先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真聽取對北京優(yōu)化營商環(huán)境的具體工作意見。
同時，與世界銀行專家開展多層面溝通對接，結(jié)合北京市實(shí)際，積極吸納世界銀行關(guān)于優(yōu)化我國營商環(huán)境79條短期和中長期改革建議，進(jìn)一步提升政策設(shè)計的國際化水平。
聚焦“三精簡一透明”
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯成效
圍繞“三精簡一透明”原則，北京市努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，最大程度為企業(yè)特別是中小微企業(yè)松綁減負(fù)。在開辦企業(yè)方面，通過設(shè)立區(qū)級企業(yè)開辦大廳、推廣工商登記“全程電子化”等舉措，將企業(yè)開辦7個環(huán)節(jié)壓縮到2個,減少71%，實(shí)現(xiàn)新企業(yè)辦理時間從24天縮短到5天，壓縮近80%。
在辦理施工許可方面，通過構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制、精簡審批前置條件實(shí)施分類施策管理、構(gòu)建“多圖聯(lián)審”和“多驗合一”工作機(jī)制、推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入“一站式”服務(wù)等舉措，社會投資建設(shè)項目辦理時限從原來的109個工作日壓縮至45個工作日以內(nèi)。
在獲得電力方面，市電力公司取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，使辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到2個。同時，針對小微企業(yè)開展 “零上門、零審批、零投資”三零專項服務(wù)行動，將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦，供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資。
在財產(chǎn)登記方面，不動產(chǎn)登記事項辦理時限由10個工作日壓縮到5個工作日內(nèi)辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)，購房資格審核時限縮短為1個工作日。通過開展“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽、繳稅和不動產(chǎn)登記同步辦。市規(guī)劃國土委還全面上線預(yù)約系統(tǒng)，共為企業(yè)群眾提供預(yù)約服務(wù)近6萬次。同時，全市各區(qū)均開通了不動產(chǎn)權(quán)屬證書郵寄服務(wù)，郵政局在各區(qū)不動產(chǎn)登記大廳設(shè)置了EMS駐點(diǎn)服務(wù)。
在跨境貿(mào)易方面，京津兩市建立聯(lián)動工作機(jī)制，由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動進(jìn)口許可證、出口許可證的審批時限由原來3-5天壓縮到1天，發(fā)布天津口岸“一站式陽光價格”清單，做到收費(fèi)規(guī)范透明。自新政策發(fā)布以來，北京共為600余家企業(yè)辦理了4700多份進(jìn)出口許可證，均在1個工作日審結(jié)。
系列政策獲廣泛認(rèn)可
即將推出進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃
對于優(yōu)化營商環(huán)境，北京市委常委會曾召開會議并指出，“北京的營商環(huán)境好不好，要看企業(yè)和群眾的感受，必須念好服務(wù)這本經(jīng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要沉下身子，深入企業(yè)主動服務(wù)，對企業(yè)的服務(wù)需求做到有求必應(yīng)、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系?！?/p>
北京市“9+N”系列政策自實(shí)施以來取得了良好成效，其中，“多規(guī)合一”平臺建設(shè)、小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批和零投資”三零專項服務(wù)、天津港“一站式陽光價格”清單等3項改革措施在全國復(fù)制推廣。同時，政策實(shí)施也得到企業(yè)和群眾的認(rèn)可，“9+N”系列政策自3月18日實(shí)施以來，企業(yè)開辦、納稅、不動產(chǎn)登記、電力供應(yīng)等企業(yè)服務(wù)大廳共收到感謝信158封、錦旗86面。
據(jù)北京市發(fā)展改革委綜合處處長林恩全介紹，“當(dāng)前，北京市發(fā)展改革委會同全市56個部門和單位，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，研究制定了北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018—2020年）。下一步，北京市各區(qū)各部門將按照行動計劃確定的路線圖和時間表，一項接著一項抓，一年接著一年干，用實(shí)實(shí)在在的工作成效讓企業(yè)和群眾感受到北京營商環(huán)境的顯著變化，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國際一流的和諧宜居之都奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”政策文件
1.關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案
2.北京市城市管理委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境全面提高服務(wù)質(zhì)量的通知
3.北京市城市管理委員會關(guān)于完善北京市電力可靠性賠償工作的通知
4.進(jìn)一步提升納稅等便利度優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施
5.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項目行政審批流程改革的意見
6.北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境縮短不動產(chǎn)登記辦理時限的通知
7.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知
