2021年7月09日

營(yíng)商環(huán)境周刊·第23期

    

《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--深化“證照分離”改革的推進(jìn)思路及主要舉措


【改革歷程及涉企事項(xiàng)分類】

、改革歷程

二、涉企事項(xiàng)分類

三、“證照分離”全覆蓋改革的必要性


【改革面臨的障礙與困境】

、“證照分離”改革的制度性障礙

二、“證照分離”改革方式的合法性困境

三、“證照分離”改革程序的法治困境


【國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及啟示】

、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)及啟示

二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示


推進(jìn)思路

一、把握好試點(diǎn)探索與整體推進(jìn)的關(guān)系,增強(qiáng)政策適用性和有效性

二、把握好量與質(zhì)的關(guān)系,提高科學(xué)性和穩(wěn)定性

三、把握好單兵突進(jìn)與部門聯(lián)動(dòng)的關(guān)系,強(qiáng)化系統(tǒng)性和協(xié)同性

四、把握好政策創(chuàng)新與法治保障的關(guān)系,提升合法性和規(guī)范性


主要舉措

一、完善規(guī)章制度,確保以法治引領(lǐng)改革

二、出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的事項(xiàng)全覆蓋清單,提升整體成效

三、全面推行告知承諾,破解體制機(jī)制堵點(diǎn)

四、構(gòu)建常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制,做好兩張清單有效銜接

五、建立“證照分離”網(wǎng)上專題應(yīng)用,強(qiáng)化技術(shù)支撐

六、鼓勵(lì)創(chuàng)新,賦予地方更多的改革自主權(quán)


部分政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于印發(fā)北京市開(kāi)展"證照分離"改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》的通知

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知


二、政策傳遞


               

           

1.中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》

2020年以來(lái),金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,強(qiáng)化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)金融支持,實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資量增、面擴(kuò)、價(jià)降、提質(zhì),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供支撐。為進(jìn)一步提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶,下同)金融服務(wù)能力,強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),推動(dòng)金融在新發(fā)展階段更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),現(xiàn)就深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程有關(guān)事項(xiàng)通知如下【詳情】


2.工業(yè)和信息化部關(guān)于深化“證照分離”改革的通告

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,自2021年7月1日起,工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)深化“證照分離”改革,相應(yīng)采取直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革舉措。【詳情】


3.江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,深化“證照分離”改革,著力推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】


4.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。【詳情】


5.河北省人民政府印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,為進(jìn)一步深化“證照分離”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,結(jié)合我省實(shí)際,在全省范圍內(nèi)持續(xù)深化“證照分離”改革全覆蓋,并加大在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)力度,制定本實(shí)施方案。【詳情】


6.江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就全省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力制定本實(shí)施方案。【詳情】


7.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》的通知

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估,加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境步伐,營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng):望英方為中企投資提供公平公正非歧視營(yíng)商環(huán)境

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月6日下午在中南海紫光閣同英國(guó)工商界代表舉行視頻對(duì)話會(huì),圍繞中英關(guān)系與務(wù)實(shí)合作、新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化服務(wù)貿(mào)易合作、促進(jìn)人文交流等議題進(jìn)行對(duì)話交流。標(biāo)準(zhǔn)人壽、帝亞吉?dú)W、怡和、阿斯利康、沃博聯(lián)、英國(guó)石油、力拓集團(tuán)、捷豹路虎、高偉紳律師事務(wù)所、施羅德集團(tuán)、倫敦大學(xué)學(xué)院、英國(guó)48家集團(tuán)俱樂(lè)部等30多家跨國(guó)公司和知名機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席。【詳情】


2.優(yōu)化我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境該怎么做?

法治化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家為市場(chǎng)主體開(kāi)展投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所提供的一種完善且有效的制度安排。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段的必然結(jié)果,具有穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力及優(yōu)化政企關(guān)系的功能。各國(guó)政府均重視將成熟的營(yíng)商環(huán)境政策通過(guò)規(guī)范性文件或法律的形式加以固化。【詳情】


3.應(yīng)勇:全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境 建設(shè)更高水平法治湖北平安湖北

7月8日,湖北省委書記應(yīng)勇赴省委政法委、省司法廳、省法學(xué)會(huì)等調(diào)研政法工作。應(yīng)勇強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全擺在首位,堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,提升基層執(zhí)法司法能力水平,不斷開(kāi)創(chuàng)我省政法工作新局面。【詳情】


4.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局:推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,提高違法成本

近日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作電視電話會(huì)議,部署貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)以信用監(jiān)管促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能提升,切實(shí)保障公共安全和人民群眾生命健康。會(huì)議指出,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,將信用手段貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),能夠有效促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、監(jiān)管聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管組合拳,提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【廣東】我省將實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦、省內(nèi)通辦”

近日,廣東省自然資源廳在總結(jié)廣州、深圳、珠海三地不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)跨城通辦經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”工作實(shí)施方案》,要求省內(nèi)各地于今年年底前實(shí)現(xiàn)部分高頻民生事項(xiàng)——國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。明年,辦事企業(yè)及群眾只需在電腦前動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)或者手機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)屏幕,就可以辦理全省各地不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù),“多地跑”、“折返跑”等現(xiàn)象即將成為歷史。【詳情】

【福建】廈門“多規(guī)合一”建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境

近日,國(guó)家發(fā)展改革委公布了2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單,廈門市18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”,其中辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、開(kāi)辦企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前10位。這是近年來(lái)廈門市不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。【詳情】

【天津】不動(dòng)產(chǎn)登記“交地即交證”改革落地

從市規(guī)劃資源局獲悉,7月1日,我市不動(dòng)產(chǎn)登記“交地即交證”改革在濱海新區(qū)率先落地,成為繼“交房即交證”后,持續(xù)提升審批服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重大舉措。【詳情】

【江蘇】南京在全國(guó)首創(chuàng)“輕微失信豁免”制度

南京在全國(guó)首創(chuàng)“輕微失信豁免”制度。5日,從市發(fā)改委獲悉,《南京市社會(huì)信用條例》配套政策“三清單”——南京市公共信用信息補(bǔ)充目錄(2021年版)、南京市守信激勵(lì)和失信懲戒措施補(bǔ)充清單(2021年版)、南京市信用懲戒豁免行為清單(2021年版第一批),近日已經(jīng)印發(fā)并向社會(huì)正式公布實(shí)施。【詳情】

【安徽】?jī)?yōu)化公共服務(wù)供給 提高招標(biāo)投標(biāo)效率 我省探索推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)化

據(jù)悉,我省通過(guò)試點(diǎn)先行、出臺(tái)規(guī)范、全面推開(kāi)“三步走”,探索推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)化,初步實(shí)現(xiàn)電子交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展態(tài)勢(shì),既優(yōu)化了公共服務(wù)供給,又提高了招標(biāo)投標(biāo)效率效益。【詳情】

【四川】成都市新都區(qū)行政審批局:深化便民服務(wù)體系建設(shè) 助力營(yíng)商環(huán)境發(fā)展

今年以來(lái),成都市新都區(qū)行政審批局緊扣“放管服”改革和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求,以“三化”建設(shè)為抓手,積極對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,以新站位、新思維探索新形勢(shì)下便民服務(wù)的新特點(diǎn)、新形式、新方法和新途徑,持續(xù)深化提升便民服務(wù)體系建設(shè),著力塑好便民服務(wù)“新都品牌”。【詳情】

【山東】淄博市淄川區(qū):政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境“效率第一”

近年來(lái),山東省淄博市淄川區(qū)深入落實(shí)“放管服”和“一次辦好”改革,聚焦聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推出一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、一號(hào)咨詢等創(chuàng)新攻堅(jiān)舉措,全力營(yíng)造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“效率第一”。【詳情】

【廣西】南寧:全面推行信用承諾 不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

南寧市積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)),將推行信用承諾作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)歸集、拓應(yīng)用的工作組合拳,全面推行信用承諾,不斷提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平,為創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。【詳情】

【貴州】遵義:全力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加速度

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土,高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一流的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái),我市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,以“放管服”改革為引領(lǐng)、“以人為貴、為貴人服務(wù)”為理念、打造“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌為著力點(diǎn),在推動(dòng)政府放權(quán)、為企業(yè)松綁、為群眾解難上不斷發(fā)力,積極打造機(jī)制最活、審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境,不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力,努力達(dá)到企業(yè)和群眾“真滿意”。【詳情】

【江西】省水利廳持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平 助力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份建設(shè)的決策部署,江西省水利廳牢固樹立“我為群眾辦實(shí)事,創(chuàng)最優(yōu)水利服務(wù)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí),自覺(jué)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的守護(hù)者、行動(dòng)派,持續(xù)提升水利政務(wù)服務(wù)水平。【詳情】

【吉林】我省再部署推進(jìn)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)保持穩(wěn)定 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)是反映各地信用工作的基本數(shù)據(jù),也是當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的重要參考。年初以來(lái),全省各參評(píng)城市,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真分析指數(shù)變化規(guī)律,切實(shí)制定推進(jìn)辦法,確保了成績(jī)保持相對(duì)穩(wěn)定。為確保全省城市信用監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,日前,吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局組織召開(kāi)全省城市信用監(jiān)測(cè)通報(bào)部署會(huì)。【詳情】

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