2021年09月03日

數(shù)字政府周刊·第135期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--新時(shí)代現(xiàn)代政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)探析


【背景、歷程及發(fā)展構(gòu)想】

一、政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)的時(shí)代背景

二、我國(guó)地方政府權(quán)責(zé)清單制度化演進(jìn)歷程

三、權(quán)責(zé)清單制度的發(fā)展構(gòu)想


【我國(guó)地方政府權(quán)責(zé)清單制度運(yùn)行機(jī)制及典型模式】

一、現(xiàn)行地方政府權(quán)責(zé)清單制度的基本設(shè)計(jì)框架及運(yùn)行機(jī)制

二、河南、江蘇、廣東三省權(quán)責(zé)清單制度實(shí)踐與現(xiàn)行模式


【我國(guó)地方政府權(quán)責(zé)清單制度的執(zhí)行梗阻】

一、地方政府權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行梗阻的理論分析框架

二、地方政府權(quán)責(zé)清單制度出現(xiàn)執(zhí)行梗阻的內(nèi)在邏輯

三、地方政府權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行梗阻的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)


【新時(shí)代推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)的對(duì)策措施】

一、推進(jìn)公共權(quán)力公開透明行使,使公共權(quán)力切實(shí)為民謀利、為民服務(wù)

二、推進(jìn)權(quán)力下放與協(xié)同治理,使公共權(quán)力運(yùn)行符合法治規(guī)范的要求

三、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單制度對(duì)全部公共權(quán)力運(yùn)行的全覆蓋,使權(quán)力運(yùn)行清單清晰

四、完善權(quán)責(zé)清單制度體系,使權(quán)力運(yùn)行制度有效


【部分相關(guān)政策】

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》

中央編辦、法制辦關(guān)于深入推進(jìn)和完善地方各級(jí)政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度的指導(dǎo)意見

北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于公布權(quán)力清單責(zé)任清單和建立清單管理制度的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《天津市政府工作部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》的通知

......

二、政策傳遞


               

           

1.交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)),推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革力度,交通運(yùn)輸部制定了《深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案》。【詳情】


2.文化和旅游部辦公廳關(guān)于做好文化和旅游市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作的通知

為深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕51號(hào))要求,文化和旅游部建立全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,切實(shí)提升全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)管理工作成效和市場(chǎng)滿意度水平?,F(xiàn)就做好文化和旅游市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作(以下簡(jiǎn)稱“好差評(píng)”工作)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


3.上海市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》的通知

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》,著力消除制約上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的政策性門檻,對(duì)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)分工安排抓緊推動(dòng)相關(guān)政策措施落地實(shí)施。【詳情】


4.省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知

為搶抓數(shù)字時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,編制本規(guī)劃。【詳情】


5.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線的通知

為深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。【詳情】


6.安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,結(jié)合我省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作成效,現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)深化“證照分離”改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,制定如下實(shí)施方案。【詳情】


7.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省深化“證照分離”改革實(shí)施方案》的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深化“證照分離”改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))要求,制定本實(shí)施方案。【詳情】


8.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線實(shí)施方案的通知

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕53號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)精神,加快優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)便民熱線,提高政府為企便民服務(wù)水平,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。【詳情】


9.太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(2021年)的通知

為加快推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè),進(jìn)一步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,根據(jù)《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃(2020-2022年)》(晉政辦發(fā)〔2020〕79號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.工信部:將推動(dòng)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、完善數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

我國(guó)高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè),今年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出,“加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制,培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體”,為我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)提供了根本遵循。【詳情】


2.工信部發(fā)放首張工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)許可證

8月27日,工業(yè)和信息化部為中國(guó)信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)發(fā)放首張工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)許可證,這是自《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》發(fā)布以來發(fā)放的首張?jiān)S可證。【詳情】


3.民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“民政通”正式開通上線

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作部署要求,便捷廣大人民群眾在移動(dòng)端查詢、辦理民政業(yè)務(wù),近日,民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“民政通”正式開通上線。【詳情】


4.馮奎:以數(shù)字賦能提升基層智慧治理水平

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要要求構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出做好基層信息化建設(shè)規(guī)劃,整合基層數(shù)據(jù)資源,建立跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制,拓展應(yīng)用場(chǎng)景,提高基層治理數(shù)字化智能化水平。以數(shù)字賦能助推基層智慧治理,將成為未來重要發(fā)展方向。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【上?!繑?shù)據(jù)資產(chǎn)納入國(guó)資保值增值考核,市試點(diǎn)國(guó)企數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

9月1日,《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》(下稱《政策措施》)正式實(shí)施,這也是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1+3+1+1”制度體系的重要組成部分?!墩叽胧诽岢?,要推動(dòng)建立上海數(shù)據(jù)交易所,探索建立國(guó)有企事業(yè)單位數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易機(jī)制。在重點(diǎn)領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實(shí)施路徑,并在部分企業(yè)試點(diǎn)。【詳情】

【廣東】我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線

9月1日,廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)(下稱“省工程建設(shè)項(xiàng)目‘一網(wǎng)通辦’系統(tǒng)”)正式上線運(yùn)行。該系統(tǒng)由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門開發(fā),將有效解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域數(shù)據(jù)孤島難題,徹底打通了各業(yè)務(wù)部門審批信息共享通道。省內(nèi)各地項(xiàng)目建設(shè)單位只需登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),進(jìn)入省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)頁面,即可“一站式”申辦工程建設(shè)項(xiàng)目各類審批事項(xiàng),真正實(shí)現(xiàn)“一張表單、一套材料、全省通辦”。【詳情】

【廣東】福田打造智慧城市及數(shù)字政府建設(shè)樣板

今年以來,福田區(qū)智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)并以此為契機(jī),按照政務(wù)服務(wù)“ 一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的整體思路扎實(shí)推進(jìn)。福田區(qū)被列為全市唯一的廣東省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位,首創(chuàng)“居住登記主動(dòng)申報(bào)通知書”和“未申報(bào)線索核查臺(tái)賬”等模板,在全市率先實(shí)現(xiàn) 7×24 小時(shí)一次性自助領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章等證照物件,全區(qū) 828 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 100% 實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù),在河套片區(qū)實(shí)行政務(wù)服務(wù)“信用辦”,打造全市信用審批示范大廳,同時(shí),推行“5G+ 視頻辦 ”“5G+ 上門辦”,通過一系列的創(chuàng)新,將政務(wù)服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為企業(yè)和市民看得見摸得著的便民“獲得感 ”,打造中心城區(qū)智慧城市及數(shù)字政府建設(shè)樣板。【詳情】

【浙江】我省發(fā)布數(shù)字化改革重大應(yīng)用成果

8月29日,浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了半年來浙江省數(shù)字化改革重大應(yīng)用成果。浙江省委改革辦負(fù)責(zé)人介紹了浙江省數(shù)字化改革總體進(jìn)展情況。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、舟山市委、義烏市委、江山市委有關(guān)同志回答了記者提問,并現(xiàn)場(chǎng)演示了數(shù)字化改革典型應(yīng)用。【詳情】

【重慶】我市推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化讓納稅人辦稅更便利

7項(xiàng)稅費(fèi)合并申報(bào),納稅人不用填表,一鍵點(diǎn)擊就立即享受到稅惠。這是重慶市近日推出的大數(shù)據(jù)智能化新應(yīng)用——小規(guī)模納稅人“點(diǎn)即報(bào)”二期項(xiàng)目。在重慶,通過大數(shù)據(jù)智能化手段,推出的辦稅業(yè)務(wù)便利化舉措還有很多。而這些便利化舉措,讓重慶納稅人滿意度排名持續(xù)提升。【詳情】

【江蘇】政務(wù)服務(wù)“一件事”改革實(shí)踐

“一件事”改革是通過整合事項(xiàng)、流程再造、信息共享等手段,對(duì)企業(yè)、群眾需辦理的事項(xiàng)進(jìn)行“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號(hào)服務(wù)、一鍵評(píng)價(jià)”。8月26日,江蘇召開全省深化“一件事”改革為民辦實(shí)事推進(jìn)會(huì),貫徹落實(shí)深化“放管服”改革決策部署,持續(xù)深化“一件事”改革為民辦實(shí)事。【詳情】

【山東】數(shù)據(jù)賦能,“高效青島”速度質(zhì)量雙提升

今年以來,青島持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù),加快建設(shè)法治政府、數(shù)字政府,進(jìn)一步擦亮“高效青島”品牌,高效青島建設(shè)各項(xiàng)工作取得了積極成效。截至目前,《高效青島建設(shè)攻勢(shì)3.0版作戰(zhàn)方案》確定的4大攻堅(jiān)戰(zhàn)役21個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)92項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)中,18項(xiàng)任務(wù)已完成,74項(xiàng)任務(wù)正按時(shí)間有序推進(jìn)。【詳情】

【廣西】“四微聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)便民利民“微改革”見行見效

2021年,廣西從升級(jí)優(yōu)化平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式、整合辦理環(huán)節(jié)、減少辦事負(fù)擔(dān)等四個(gè)“微切口”入手,通過實(shí)施一批“落點(diǎn)準(zhǔn)、見效快”的“微改革”舉措,進(jìn)一步打通改革紅利釋放渠道,提升政務(wù)服務(wù)效能,全區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾提速率達(dá)到74.95%、最多跑一次事項(xiàng)比例達(dá)99.7%。【詳情】

【湖北】“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革成效排名全省第三,咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局獲省政府督查激勵(lì)

日前,湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》。通報(bào)對(duì)2020年落實(shí)省有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方予以督查激勵(lì),并采取相應(yīng)措施予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。咸寧市在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革成效評(píng)比中綜合排名第三。【詳情】

【陜西】我省政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)工作全面啟動(dòng)

日前,陜西省發(fā)展改革委依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)建成了政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)系統(tǒng),印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的通知》,全面啟動(dòng)針對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))政府和省市縣各級(jí)政府有關(guān)部門政務(wù)誠(chéng)信狀況的監(jiān)測(cè)工作,推動(dòng)陜西省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。【詳情】

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