2022年10月14日

數字政府周刊·第85期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環(huán)境、互聯網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。


一、本期專題--我國政府采購信息化建設現狀與完善對策研究

【核心概念的界定及理論基礎】

一、概念界定

二、理論基礎


【我國政府采購信息化建設歷程與現狀】

、我國政府采購信息化建設發(fā)展歷程

二、我國政府采購信息化建設的機構設置與基本方式

三、我國政府采購信息化建設成效與不足


【國內外先進地區(qū)政府采購信息化的經驗借鑒】

、國外政府采購信息化先進經驗

二、國內政府采購信息化先進經驗


【完善政府采購信息化建設的對策建議】

一、加強制度建設,建立健全制度體系

二、加快平臺建設,實現一體化發(fā)展

三、優(yōu)化業(yè)務流程,提高信息公開透明度

四、積極運用大數據,加強考核與評價

五、加強人才培養(yǎng),打造多元化專業(yè)隊伍

六、有效發(fā)揮電商平臺的積極作用

二、政策傳遞


               

           

1.國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見

為加快推進“一件事一次辦”,打造政務服務升級版,提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,經國務院同意,現提出以下意見。【詳情】


2.國務院辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見

為貫徹黨中央、國務院關于加強數字政府建設、持續(xù)優(yōu)化政務服務的決策部署,落實《政府工作報告》要求,擴大政務服務“跨省通辦”范圍,進一步提升服務效能,更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求,經國務院同意,現提出以下意見。【詳情】


3.中國銀保監(jiān)會 中國人民銀行關于推動動產和權利融資業(yè)務健康發(fā)展的指導意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、依法發(fā)展動產融資工作的決策部署,進一步提高企業(yè)融資可得性,推動銀行機構優(yōu)化動產和權利融資業(yè)務,提升服務實體經濟質效,現提出以下意見。【詳情】


4.市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》的通知

為了規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰行為,保障市場監(jiān)管部門依法行使行政處罰裁量權,保護自然人、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定,結合市場監(jiān)管工作實際,制定本意見。【詳情】


5.上海市市場監(jiān)督管理局關于拓展“市場主體身份碼”綜合應用試點進一步推進“一業(yè)一證”改革工作的通知

實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革對企業(yè)快速進入市場、激發(fā)市場主體活力、形成國內大循環(huán)具有重要意義。為深入貫徹落實《上海市人民政府印發(fā)〈關于在全市范圍推廣實施“一業(yè)一證”改革的指導意見〉的通知》(滬府規(guī)〔2021〕5號),著力強化審批與監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)的銜接,確保形成食品安全風險防范的閉環(huán)管理機制,提升監(jiān)管效能,逐步完善食品安全智慧化監(jiān)管體系,根據市場監(jiān)管總局關于請上海探索開展電子營業(yè)執(zhí)照“市場主體身份碼”工作的要求,現就拓展“市場主體身份碼”綜合應用試點,進一步推進“一業(yè)一證”改革有關工作通知如下:【詳情】


6.海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班關于印發(fā)海南省開展營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建工作方案的通知

為貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,建設一批營商環(huán)境示范市縣(園區(qū)),推動全省加快建設法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,結合我省實際,制定如下工作方案。【詳情】


7.貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動復工復產復市促進經濟恢復提振行動方案的通知

為深入落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,把疫情耽誤的時間搶回來、造成的損失降到最低,逐步有序推進復工復產復市,促進經濟加快恢復提振,努力爭取全年最好結果,特制定本方案。【詳情】


8.福州市人民政府關于印發(fā)福州市國家知識產權強市建設示范城市工作方案的通知

為貫徹落實《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕20號)和《國家知識產權局關于確定國家知識產權強市建設試點示范城市的通知》(國知發(fā)運字〔2022〕33號)精神,推進國家知識產權強市建設示范城市工作,促進知識產權高質量發(fā)展,結合《福州市貫徹〈知識產權強國建設綱要(2021—2035年)〉的實施方案》(榕委辦發(fā)〔2022〕8號)和《福州市“十四五”知識產權發(fā)展專項規(guī)劃》(榕政辦〔2022〕29號),制訂福州市國家知識產權強市建設示范城市工作方案。【詳情】


9.金華市人民政府辦公室關于印發(fā)《金華市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動實施方案》的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案〉的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕78號)等文件要求,進一步推動改革創(chuàng)新、加強開放共享,不斷優(yōu)化投資創(chuàng)新環(huán)境、市場發(fā)展環(huán)境、政務服務環(huán)境、法治監(jiān)管環(huán)境、區(qū)域發(fā)展環(huán)境,更大程度激發(fā)市場主體活力,制定本方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.國家稅務總局:全面實行稅務行政許可事項清單管理

國家稅務總局近日制發(fā)公告,全面實行稅務行政許可事項清單管理,推進稅務行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。同時,優(yōu)化部分稅務事項辦理程序,降低市場主體制度性交易成本。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委:穩(wěn)步擴大市場準入效能評估范圍 加大違背清單案例的歸集通報力度

9月29日消息,國家發(fā)展改革委近日就深化改革開放有關工作情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅在會上表示,市場準入負面清單制度,是我國社會主義市場經濟的一項基礎制度。發(fā)展改革委按照黨中央、國務院決策部署,扎實推進清單制度建設與落地實施工作。2016年起,市場準入負面清單制度在兩批15?。ㄊ校╅_展試點,2018年《市場準入負面清單(2018年版)》印發(fā),這項制度在全國全面實施。此后,清單持續(xù)修訂,市場準入制度體系逐步成熟完善。主要進展可以概括為四個方面。【詳情】


3.公共資源交易平臺數字化轉型的五個路徑

公共資源交易系統(tǒng)作為面向社會的政府服務窗口,承擔著涉及公共利益、公眾安全的公有性、公益性資源交易工作,在推進要素資源市場化配置方面發(fā)揮重要作用。借助互聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等先進技術手段,搭建物理平臺功能相同的數字平臺,實現平臺間制度規(guī)則、技術標準、數據規(guī)范的統(tǒng)一,是推動公共資源交易平臺整合共享的有效路徑,也是強化數字政府服務效能的有力舉措,具體表現在五個方面。【詳情】


4.各地社?!敖稻彿笛a”政策落地追蹤

今年以來,為穩(wěn)經濟、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè),黨中央部署實施了社會保險“降緩返補”一攬子政策。當前,受新冠肺炎疫情反復等因素影響,部分企業(yè)仍面臨一定困難,多地加力落實各項社保助企紓困政策,幫助企業(yè)渡過難關。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】市住建委:工程建設審批領域推出5項重點改革

從下放6項建筑業(yè)企業(yè)資質許可權、鼓勵招標投標資格后審、試點施工許可告知承諾制審批,到破解既有建筑改造消防設計審查驗收難題、再到構建竣工聯合驗收體系,實現一網通辦……10月1日,記者獲悉,首都住建領域先行先試,在工程建設審批領域不斷出臺一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。【詳情】

【上?!拷ⅰ靶庞霉芾砬度胄姓马椶k理”模式

今年來,各委辦局以創(chuàng)新試點為抓手,推出營商環(huán)境改革政策,形成一批可復制推廣的經驗做法,我們將推出系列案例。在“著力打造公平審慎的監(jiān)管環(huán)境”方面,上海建立“信用管理嵌入行政事項辦理”模式,以承諾替代證明,更大力度便民利企。【詳情】

【福建】廈門市市場監(jiān)管局:持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 市場主體穩(wěn)步增長

2019-2021年,廈門連續(xù)三年在全國營商環(huán)境評價中名列前茅,營商環(huán)境全部18個一級指標均獲評“全國標桿”,14個指標進入全國前十。被國務院辦公廳通報為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的地方”,獲得督查激勵;在中國營商環(huán)境評價中,由廈門市市場監(jiān)管局牽頭負責的“開辦企業(yè)”“市場監(jiān)管”和“知識產權創(chuàng)造保護運用”三項指標均成為全國標桿;在全國100個城市消費者滿意度測評中名列前茅。【詳情】

【湖南】郴州市:發(fā)揮“信易貸”平臺橋梁作用 助力中小微企業(yè)“爬坡過坎”

湖南省郴州市為解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題,通過加強信用信息共享,發(fā)揮信用信息應用價值,創(chuàng)新工作舉措,大力推動信用應用,成功搭建政銀企無縫、高效對接“橋梁”,服務實體經濟成效明顯。【詳情】

【湖北】襄陽:堅持“項目為王” 持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

近年來,湖北襄陽市公共資源交易中心以打造一流營商環(huán)境為目標,堅持市場需求為導向,以市場主體評價為第一評價,做好“改、減、優(yōu)、嚴”四篇文章,擦亮“不見面”“云上評”“無申退”“淘寶購”四塊金字招牌,被評為襄陽市優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。【詳情】

【云南】省發(fā)展改革委多措并舉提升公共資源交易監(jiān)管能力著力優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境

今年以來,省發(fā)展改革委深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,切實把做好公共資源交易領域營商環(huán)境作為貫徹落實“放管服”改革的重要舉措,作為維護人民群眾切身利益、推進作風革命效能革命的具體實踐,多措并舉提升公共資源交易監(jiān)管能力,著力優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境。【詳情】

【山西】推進辦稅繳費便利化 營造優(yōu)質稅收營商環(huán)境

日前,在山西省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發(fā)布會第二十三場發(fā)布會上,國家稅務總局山西省稅務局總會計師杜飛彪介紹山西省創(chuàng)優(yōu)稅收營商環(huán)境的“這十年”。【詳情】

【山東】聊城市:推進政務服務“跨省通辦” 破解企業(yè)辦事“兩地跑”難題

近年來,為破解企業(yè)異地辦事“兩地跑”難題,山東省聊城市積極推進政務服務“跨省通辦”,探索形成異地辦事“聊城模式”,為企業(yè)辦事提供便利,進一步降低實體經濟企業(yè)成本。【詳情】

【四川】推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 以優(yōu)越“軟環(huán)境”提升拼經濟“硬實力”

市場主體是經濟發(fā)展的底氣和韌性所在。優(yōu)化營商環(huán)境,穩(wěn)住市場主體,不僅是穩(wěn)住經濟基本盤、穩(wěn)住市場預期的關鍵一環(huán),更是確保經濟長遠發(fā)展,贏得未來的重要基礎。我省以持續(xù)深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口,深入開展政務服務標準化規(guī)范化便利化、成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革等重點領域的改革,著力培育和激發(fā)市場主體活力,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感。【詳情】

【甘肅】蘭州市持續(xù)優(yōu)化住建領域營商環(huán)境

黨的十八大以來,隨著“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入,蘭州市聚焦工程建設項目審批重點領域和關鍵環(huán)節(jié),著力破解工程建設項目審批難點堵點,對標國內先進地區(qū),不斷提升便民便企服務水平,持續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提升辦理便利度。堅持“在審批上做減法,在服務上做加法”,變項目單位的“急難愁盼”為“易快好省”,用審批“減法”和服務“加法”跑出項目審批新速度,持續(xù)打造便捷高效的政務服務環(huán)境。【詳情】

【遼寧】沈陽全力推進“一件事一次辦”推動營商環(huán)境建設再上新臺階

沈陽作為遼寧省唯一的改革試點先行城市,沈陽市委、市政府高度重視“只提交一次材料”改革工作,以數據共享為核心、簡政便民為切入點,運用數字化理念、智能化技術,全面推動權力職能、業(yè)務流程、技術支撐優(yōu)化再造,全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居營商環(huán)境,更好滿足市場主體投資經營需求和人民群眾生產生活要求。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei