2025年1月10日
營商環(huán)境周刊·第193期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關(guān)注文章（重要會議、觀點、動向等），以及39個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》），旨在貫徹落實黨中央關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。【詳情】
2.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》的通知
1月7日，國家發(fā)改委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式公布。其中提出，各地區(qū)、各部門要嚴格落實“全國一張清單”管理模式。地方依法設(shè)定的市場準入管理措施，要全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單管理。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》的通知
市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局于2024年12月31日聯(lián)合印發(fā)了《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》的通知，旨在加強知識產(chǎn)權(quán)案件案由管理，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平，并適用于市場監(jiān)管部門辦理的知識產(chǎn)權(quán)案件。【詳情】
4.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知
為實施新修訂公司法及配套行政法規(guī)，規(guī)范公司登記管理，維護交易安全，優(yōu)化營商環(huán)境，針對輿論廣泛關(guān)注的“調(diào)整認繳出資期限”“職業(yè)閉店人”“公司注銷難”及虛假登記等問題，市場監(jiān)管總局近日制定出臺《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），將于2025年2月10日起正式施行。【詳情】
5.北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會等8部門關(guān)于印發(fā)《北京市科技創(chuàng)新國際化提升行動計劃（2024-2027年）》的通知
為進一步發(fā)揮本市教育、科技、人才優(yōu)勢，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，提升科技創(chuàng)新國際化水平，有效支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，近日，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會等8部門關(guān)于印發(fā)《北京市科技創(chuàng)新國際化提升行動計劃（2024-2027年）》的通知。【詳情】
6.上海市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范本市涉企行政檢查的實施意見
為聚焦解決企業(yè)反映強烈的“多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查”等突出問題，1月8日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范本市涉企行政檢查的實施意見》，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，杜絕隨意檢查、違法檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查，維護公共利益和社會秩序，助力打造國際一流營商環(huán)境。【詳情】
7.河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法》的通知
為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，近日，河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法》的通知，旨在加強代理機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。【詳情】
8.江蘇省商務(wù)廳等10部門關(guān)于鼓勵外資企業(yè)擴大再投資若干措施的通知
近日，江蘇省商務(wù)廳等10部門發(fā)布關(guān)于鼓勵外資企業(yè)擴大再投資若干措施的通知，明確將加大政策支持力度，鼓勵外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)擴大再投資，支持各地提高利用外資質(zhì)量，提升外資對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，用實際行動提振外商投資江蘇信心。【詳情】
9.黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護條例
12月19日，黑龍江省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》（以下簡稱《條例》），自2025年4月26日起施行?！稐l例》共六章五十三條，包括總則、創(chuàng)造與運用、保護、管理與服務(wù)、法律責(zé)任和附則?！稐l例》明確了知識產(chǎn)權(quán)保護工作的原則和要求，固化了知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革成果，強化了知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與社會共治，厘清了知識產(chǎn)權(quán)部門職責(zé)，著力構(gòu)建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局，健全制度完善、運行高效、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)化的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。【詳情】
10.貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 貴州省“企業(yè)之家”運行機制的通知
為建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鞏固提升“企業(yè)之家”創(chuàng)建工作成果，保障有序、有力、有效服務(wù)企業(yè)，1月2日，《貴州省“企業(yè)之家”運行機制》印發(fā)，首次以條文形式對“企業(yè)之家”相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)定。【詳情】
11.內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》的函
為持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境“獲得電力”工作扎實有序推進，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局于日前印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》。【詳情】
12.唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市工作推進方案》的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列決策部署，近日，唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市工作推進方案》的通知。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議 習(xí)近平主持會議
中共中央政治局常務(wù)委員會1月9日全天召開會議，聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽取中央書記處工作報告。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。【詳情】
2.國家發(fā)改委：進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
1月3日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年版外商投資準入負面清單發(fā)布施行，限制措施由2015年93條大幅縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域限制措施全面取消。2024年，我國入境便利政策不斷優(yōu)化，這些制度型開放政策和安排，帶動了國內(nèi)統(tǒng)一市場、市場準入、公平競爭、營商環(huán)境等領(lǐng)域體制機制改革，以開放促改革的力度不斷加大、進度不斷加快。【詳情】
3.國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會 介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)情況
1月7日上午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)情況，并向社會全文公開《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成、交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛、商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長李維正、市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務(wù)司副司長繆丹出席發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超主持發(fā)布會。發(fā)布人就全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進展、《指引》出臺考慮和重點舉措、不當(dāng)干預(yù)問題線索征集、下一步工作考慮，以及交通運輸市場建設(shè)、企業(yè)跨區(qū)域遷移、高水平對外開放、公平競爭審查、加快多式聯(lián)運發(fā)展、商務(wù)信用體系建設(shè)、地方標準管理制度改革等方面問題回答記者提問。【詳情】
4.全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京召開
1月7日，全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對知識產(chǎn)權(quán)工作的批示要求，總結(jié)2024年知識產(chǎn)權(quán)工作，分析當(dāng)前形勢，部署2025年重點任務(wù)，以進一步全面深化改革為突破口，接續(xù)發(fā)力推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)再上新臺階。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨作工作報告。【詳情】
5.司法部副部長：優(yōu)化營商環(huán)境 讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展
1月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況。司法部副部長胡衛(wèi)列表示，為進一步嚴格規(guī)范涉企行政檢查，根據(jù)國務(wù)院部署，司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規(guī)范涉企檢查，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展，為當(dāng)前國家經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法治保障。【詳情】
6.國脈智庫丨盤點2024年數(shù)據(jù)資產(chǎn)化大事件
在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代浪潮中，2024年無疑是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程中具有里程碑意義的一年。這一年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化在政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、市場交易等方面均取得了重大突破。國家和地方相繼出臺一系列政策，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理、交易和應(yīng)用提供了堅實的制度保障。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值挖掘和安全保障注入了新的活力。數(shù)據(jù)交易市場更是呈現(xiàn)出一片繁榮景象，預(yù)計到2025年中國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模將增長至2840.9億元人民幣。這些重大事件不僅見證了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的飛速發(fā)展，也為未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在此，筆者精心盤點2024年數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域的大事件，以展現(xiàn)這一領(lǐng)域的輝煌成就與發(fā)展脈絡(luò)。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
廣東省：市場監(jiān)管局全方位普法促進法治化營商環(huán)境建設(shè)
2024年，廣東省市場監(jiān)管局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，多措并舉打好市場監(jiān)管普法組合拳，進一步增強全民法治意識，打造市場化法治化營商環(huán)境，為廣東省高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。【詳情】
福建省：“內(nèi)外前后”發(fā)力行政復(fù)議職能 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
近日，司法部舉辦2024年全國行政復(fù)議系統(tǒng)培訓(xùn)班，準確分析行政復(fù)議工作面臨的新形勢新任務(wù)，系統(tǒng)把握推進行政復(fù)議高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)和實踐要求，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。福建省司法廳在培訓(xùn)期間召開的經(jīng)驗交流會上作了題為《充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢 四個維度同步發(fā)力 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》的典型發(fā)言。【詳情】
黑龍江?。捍蛟臁爱a(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”集成服務(wù)模式
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局為進一步提升政務(wù)服務(wù)效率，聚焦“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”集成服務(wù)模式，為企業(yè)和個人提供更便捷、高效的服務(wù)，從“一件事”集成服務(wù)“小切口”實現(xiàn)經(jīng)營主體感受“大提升”。【詳情】
廣東省深圳市：2024年深圳改革大事
2024年是全面深化改革又一個重要年份，黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響進一步全面深化改革的號角。過去一年，深圳全市上下牢記新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的使命任務(wù)，高舉改革開放旗幟，賡續(xù)弘揚特區(qū)精神，大膽試、大膽闖、大膽干，以釘釘子精神抓好改革落實，奮力在進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。【詳情】
浙江省金華市：實現(xiàn)中介服務(wù)“三減一降一提升”
2024年以來，金華市聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要目標，圍繞中介服務(wù)規(guī)范提升助力培育特色產(chǎn)業(yè)體系，通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，堅持政府、社會、市場三側(cè)協(xié)同，針對中介服務(wù)存在的低能、低質(zhì)、低效問題，采取了一系列有力措施，實現(xiàn)了中介服務(wù)的“三減一降一提升”（即減事項、減費用、減時間、降門檻、提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效）。項目審批中介服務(wù)平均費用和用時分別下降21%、27%，協(xié)同高效監(jiān)管執(zhí)法率連續(xù)保持全省第一；金華市打造“網(wǎng)上中介超市”升級版提升服務(wù)質(zhì)效的做法，成功入選浙江省2024年度營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例和地方政府營商環(huán)境典型案例，中介服務(wù)改革相關(guān)經(jīng)驗成效在全省深化招投標和行政審批中介服務(wù)改革動員部署會上作交流發(fā)言。【詳情】
安徽省銅陵市：以“五鏈”舉措創(chuàng)優(yōu)招標投標營商環(huán)境
2024年以來，安徽省銅陵市持續(xù)深化智慧監(jiān)管，不斷完善招標投標領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管制度，夯實“硬措施”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，充分激發(fā)市場主體活力，推進公共資源監(jiān)管提質(zhì)增效。【詳情】
山東省德州市：2024年誠信建設(shè)十大亮點發(fā)布
2024年，德州市堅持把誠信建設(shè)作為提升城市品質(zhì)、塑造城市精神、增強城市競爭力的重要抓手，大力弘揚誠信文化，促進誠信與經(jīng)濟社會各方面深度融合，營造出“知信、用信、守信”的良好氛圍，持續(xù)擦亮“大德之州誠信之城”城市品牌。【詳情】
河南省安陽市：發(fā)布2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是城市競爭力的重要體現(xiàn)。1月7日，安陽市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了十二個該市2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)秀案例。【詳情】
廣西省梧州市：以行政審批制度改革助推營商環(huán)境提升
近年來，我市按照“審批服務(wù)圍繞項目落地轉(zhuǎn)、政務(wù)服務(wù)圍繞營商環(huán)境轉(zhuǎn)”的思路，以“梧優(yōu)辦”政務(wù)服務(wù)品牌為引領(lǐng)，緊緊圍繞企業(yè)需求和群眾期盼，全面推動全市行政審批制度改革，“簡”出高效率、“放”出新活力，推動營商環(huán)境持續(xù)提升。【詳情】
北京經(jīng)開區(qū)：在全市首創(chuàng)“四個免于提交”改革 打造“免證”辦事新模式
近日，從北京亦莊創(chuàng)新發(fā)布獲悉，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（也稱北京亦莊，簡稱北京經(jīng)開區(qū)）正式發(fā)布《關(guān)于在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深入開展“四個免于提交”改革的工作方案》，率先在北京市開展“四個免于提交”改革，致力于從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更加扎實、免證維度更為廣泛、免材料比例更高三個方向上進行探索，通過數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同增效，促進政府、申請人和社會等各方產(chǎn)生的證照材料在高頻場景的數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活“無證通辦”，持續(xù)營造寬松、便捷、高效的營商環(huán)境。【詳情】
長沙市瀏陽市：數(shù)據(jù)賦能 流程再造 助推服務(wù)提質(zhì)增效
近日，湖南省瀏陽市《堅持數(shù)據(jù)賦能 政務(wù)“瘦身”+助推服務(wù)提質(zhì)增效》入選湖南省“2024年優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動‘高效辦成一件事’典型經(jīng)驗案例”，經(jīng)驗做法獲全省通報表揚。2024年以來，瀏陽市全面推進“高效辦成一件事”，首批17個“一件事”已全部落地。【詳情】
孝感市孝南區(qū)：政務(wù)服務(wù)“增值化”改革推動“高效辦成一件事”
為貫徹落實國務(wù)院“全面推動政務(wù)服務(wù)擴面增效，拓展增值服務(wù)”精神，湖北省孝感市孝南區(qū)以“高效辦成一件事”為抓手，創(chuàng)建“政府、社會、市場”三側(cè)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)增值化體系，加速助力企業(yè)實現(xiàn)“高端、智能、綠色、集群”新突破，變“政府有什么、給什么”為“企業(yè)要什么、給什么”，打造了線上線下一體化融合的為企服務(wù)新場景。【詳情】
邯鄲市大名縣：推行公益強制清算 加速“僵尸企業(yè)”有序出清
為了進一步暢通經(jīng)營主體的退出渠道，降低其退出成本，2024年以來，河北省邯鄲市大名縣人民法院依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在全省率先開展“經(jīng)營異常企業(yè)公益清算強制退出”工作，審結(jié)了省內(nèi)首例公益強制清算案件，加速“僵尸企業(yè)”出清。該改革創(chuàng)新舉措被河北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組納入《2024年首批優(yōu)化營商環(huán)境“小切口”舉措清單》。截至目前，已累計受理案件50件，結(jié)案41件，成功注銷41家經(jīng)營異常企業(yè)。【詳情】
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