2021年9月30日

營商環(huán)境周刊·第35期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--電子招投標(biāo)發(fā)展建議及案例借鑒


【電子招投標(biāo)的背景及意義】

一、基本概念

二、發(fā)展背景

三、主要意義


【電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)】

一、系統(tǒng)架構(gòu)

二、電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的重點

三、電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的未來趨勢


【電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀分析】

一、相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

二、專業(yè)人才數(shù)量有限

三、規(guī)章制度仍不健全

四、系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性不足

五、信息的透明度和共享程度不高


【電子招投標(biāo)的發(fā)展建議】

一、建立電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺

二、制定完善的電子招投標(biāo)制度

三、建立完善的信息技術(shù)規(guī)范

四、保證招投標(biāo)評定標(biāo)方法的科學(xué)性

五、制定嚴(yán)格的招投標(biāo)限制措施

六、提高運行過程中的安全保障


【優(yōu)秀案例】

一、江蘇?。和苿印安灰娒妗苯灰?，實現(xiàn)交易服務(wù)“不打烊”

二、福建省：研發(fā)移動電子簽名（CA）系統(tǒng)，助力“一網(wǎng)辦、不見面”交易

三、河北?。簞?chuàng)新電子檔案管理，打通公共資源全流程電子化交易最后一公里

四、江西?。郝氏葘⒘謾?quán)交易納入公共資源交易平臺

五、上海市：建設(shè)聯(lián)盟地區(qū)藥品集中采購數(shù)據(jù)交換平臺，促進(jìn)全國藥品信息系統(tǒng)共建共享

......

二、政策傳遞


               

           

1.中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的通知

為加快建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。【詳情】


2.云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見

市場主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)崗位的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者?！笆濉睍r期我省市場主體保持平穩(wěn)增長，但市場發(fā)育不足，市場主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出，每千人擁有市場主體數(shù)量低于全國平均水平，企業(yè)占市場主體總數(shù)的比例較低，“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）數(shù)量較少。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體倍增，提高市場資源要素配置效率，推動高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。【詳情】


3.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。【詳情】


4.中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實施方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的決策部署，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，力爭通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，結(jié)合我省實際，制定本方案。【詳情】


5.寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案的通知

深化“證照分離”改革，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力的重點工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。【詳情】


6.福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（閩政〔2021〕9號），不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，切實解決“急、難、愁、盼”問題，制定本工作方案。【詳情】


7.延安市財政局關(guān)于印發(fā)《延安市政府采購營商環(huán)境提升專項行動工作方案》的通知

為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，全面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，按照《陜西省政府采購營商環(huán)境提升專項行動工作方案》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。【詳情】


三、重點關(guān)注



           

1.國家電網(wǎng)：最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況

針對當(dāng)前供電形勢，國家電網(wǎng)公司表示，將全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。【詳情】


2.北上廣等6城市聚焦市場主體關(guān)切 監(jiān)督推動營商環(huán)境創(chuàng)新試點

日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能，聚焦市場主體和群眾的關(guān)切，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動對標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化升級營商環(huán)境。【詳情】


3.國務(wù)院大督查：擴(kuò)大有效投資 兜牢民生底線

今年以來，我國堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜牢民生底線。【詳情】


4.商務(wù)部：我國將研究制定自貿(mào)試驗區(qū)跨境服貿(mào)負(fù)面清單

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長陳洪28日表示，在實施好海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單基礎(chǔ)上，商務(wù)部將根據(jù)部署研究制定自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在更大范圍推動服務(wù)貿(mào)易自由化，提升我國整體開放水平。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【上?！坑煤镁?xì)服務(wù)“繡花針”織出稅企發(fā)展“錦繡圖”

今年以來，按照《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》總體部署，上海成為了“精細(xì)服務(wù)”專項試點改革單位。就在今年上半年，上海經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億，在這個擁有2400多萬常住人口，250余萬稅收戶管的超大城市里，如何確保“精細(xì)服務(wù)”落實落細(xì)，切實提升納稅人繳費人的滿意度、獲得感，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，需要稅務(wù)部門在實踐基礎(chǔ)上有新思考、新探索。【詳情】

【廣東】廣州公證處推“公證易”4.0版 推動營造公平公正可預(yù)期營商環(huán)境

近日國務(wù)院常務(wù)會議決定，選擇廣州等6個市場主體數(shù)量較多的城市作為進(jìn)一步深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點。日前，廣州公證處推出《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能助力營商環(huán)境創(chuàng)新的工作舉措》，著力從9個領(lǐng)域20個方面，打造服務(wù)市場主體“公證易”4.0版，推動營造公平公正可預(yù)期的營商環(huán)境。【詳情】

【浙江】全國首家！寧波成立營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心

9月26日下午，寧波市營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心在寧波市檢察院掛牌成立，這是全國第一家整合“紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、司法局”投訴監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，投訴人可通過12309來電、來信、來訪等途徑進(jìn)行投訴。寧波市營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心將受理市場主體反映的各級機(jī)關(guān)或具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履職或不正確履職、影響營商環(huán)境等問題，并在7個工作日內(nèi)向投訴人反饋辦理情況。【詳情】

【重慶】開展納稅信用修復(fù) 營造良好稅收營商環(huán)境

重慶市稅務(wù)局第八稽查局副局長謝宏亮表示，稅務(wù)稽查部門將不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)納稅信用修復(fù)的政策輔導(dǎo)，主動幫助符合條件的企業(yè)修復(fù)納稅信用，同時幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，避免失信問題發(fā)生，提升納稅遵從度，營造更加良好的稅收營商環(huán)境。【詳情】

【湖南】衡陽市政務(wù)服務(wù)迭代創(chuàng)新，營商環(huán)境優(yōu)化升級

從“一件事一次辦”到“跨域通辦”“‘碼’上就辦”，從“1.5個工作日辦好工程規(guī)劃許可證”到“在外地辦好‘衡陽事’”……通過一次次的“自我革命”、一次次的“全省首創(chuàng)”，衡陽市政務(wù)服務(wù)不斷迭代創(chuàng)新。【詳情】

【江蘇】蘇州工業(yè)園區(qū)探索建設(shè)“免證園區(qū)”專項工作獲國辦發(fā)文推廣

近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《電子政務(wù)工作簡報（全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)?？?021年第16期，專題介紹了園區(qū)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力和園區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺推進(jìn)“免證園區(qū)”建設(shè)的基本經(jīng)驗，并向全國交流推廣。【詳情】

【湖北】宜昌營商環(huán)境為何穩(wěn)居全省前列？答案來了

近年來，宜昌市將優(yōu)化營商環(huán)境作為解放生產(chǎn)力、提升競爭力的重要抓手堅持刀刃向內(nèi)、自我革命營商環(huán)境考核評價一直穩(wěn)居全省前列。一起詳細(xì)了解宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新做法及成效。【詳情】

【貴州】貴陽稅務(wù)局“云上N+”模式助營商環(huán)境“乘云而上”

從“最多跑一次”到“一次不用跑”，國家稅務(wù)總局貴陽市稅務(wù)局積極打造智慧稅務(wù)貴陽品牌，創(chuàng)新推出“云溝通、云集錦、云指引、云閃退、云輔導(dǎo)”五為一體“云上N+”服務(wù)模式，不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，在有效提升了稅收治理現(xiàn)代化水平的同時，也促進(jìn)了貴陽市稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】

【甘肅】蘭州市實施“三降一提一補(bǔ)”措施 全面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會主義制度,建立更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制,完善治理體系和提高治理效能的需要。蘭州市財政局為切實優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，實施政府采購“三降一提一補(bǔ)”措施，確保政府采購政策落實、落細(xì)、落地，為中小企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。【詳情】

【遼寧】踐行法治是最好的營商環(huán)境取得顯著成效

9月26日遼寧省政府召開優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人介紹了遼寧省政法系統(tǒng)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作情況。【詳情】

【內(nèi)蒙古】呼和浩特市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境綜述

良好的營商環(huán)境既是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)力，也是不可或缺的文化軟實力和市場競爭力。近年來，首府持續(xù)改善營商環(huán)境，成效有目共睹，特別是提出優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃后，首府營商環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。【詳情】

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