2022年10月28日

數(shù)字政府周刊·第87期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

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一、本期專題--新時代下市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法存在的問題及完善對策研究

【市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的基本概述】

一、相關(guān)核心概念

二、基本意義

三、改革歷程


【市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展現(xiàn)狀】

一、總體成效

二、存在問題

三、原因分析


【國內(nèi)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗借鑒】

一、深圳市

二、上海浦東新區(qū)

三、舟山市

四、福州市

五、長春市


【地方政府完善市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的對策建議】

一、統(tǒng)一監(jiān)管思想理念、構(gòu)建完備執(zhí)法體系

二、強化改革配套力度、高效統(tǒng)籌行政資源

三、深度整合人才隊伍、提升整體履職能力

四、強化智慧監(jiān)管水平、提升綜合執(zhí)法效果

五、調(diào)動社會力量共治、發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)

二、政策傳遞


               

           

1.促進個體工商戶發(fā)展條例

為了鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護個體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮個體工商戶在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，制定本條例。【詳情】


2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知

黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。2022年8月29日，李克強總理在第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署持續(xù)深化“放管服”改革，推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，著力培育壯大市場主體，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。為確保會議確定的重點任務(wù)落到實處，現(xiàn)制定如下分工方案。【詳情】


3.國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，扎實推進中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路，特制定以下措施。【詳情】


4.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作任務(wù)清單的通知

近日，重慶市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《重慶市進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作任務(wù)清單的通知》（以下簡稱“清單”） ，進一步為企業(yè)在重慶落戶、發(fā)展“減負”。【詳情】


5.國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局 山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化不動產(chǎn)登記和辦稅便利化改革 持續(xù)助力營商環(huán)境升級實施方案》的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實《國家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進一步深化信息共享 便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財行發(fā)〔2022〕1號）的工作要求，深入推進“不動產(chǎn)登記+辦稅”便利化改革，持續(xù)助力營商環(huán)境升級，護航數(shù)字強省建設(shè)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中貢獻更多山東力量，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。【詳情】


6.陜西省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《2022-2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》的通知

為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真落實全國及我省深化“放管服”改革相關(guān)會議安排部署，切實優(yōu)化我省營商環(huán)境，按照相關(guān)要求，制定《陜西省醫(yī)療保障局2022-2023年優(yōu)化經(jīng)營商環(huán)境實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。【詳情】


7.湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進企業(yè)首席質(zhì)量官制度實施的指導意見（征求意見階段文件名為《湖北省推進企業(yè)首席質(zhì)量官制度的實施意見（征求意見稿）》）

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》《湖北省開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省實施方案》精神,促進企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任,完善企業(yè)質(zhì)量治理體系,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就推進企業(yè)首席質(zhì)量官制度實施提出如下指導意見:【詳情】


8.云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施的通知

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）各項工作要求，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下具體措施。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施等

國務(wù)院總理李克強10月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上；聽取財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應(yīng)；要求深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。【詳情】


2.市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部部署開展涉企違規(guī)收費專項整治聯(lián)合檢查行動

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進減稅降費的決策部署，按照市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部關(guān)于《涉企違規(guī)收費專項整治行動聯(lián)合檢查工作方案》的要求，10月24日，四部門召開聯(lián)合檢查行動動員部署培訓會。市場監(jiān)管總局副局長甘霖出席會議并作動員部署。【詳情】


3.黨的二十大代表關(guān)注營商環(huán)境建設(shè) 培育壯大市場主體 促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長

黨的二十大報告提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。【詳情】


4.最新丨天津市營商環(huán)境政策匯編（2019-2022）

湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對天津市2019年-2022年出臺的營商環(huán)境相關(guān)政策文件、標準規(guī)范等進行了匯編，按照國家發(fā)改委營商環(huán)境評價的18大指標進行了分類整理，共計200余個政策，1000余頁，80余萬字。該匯編將持續(xù)性更新，是各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】市市場監(jiān)管局積極打造一流營商環(huán)境助推首都高質(zhì)量發(fā)展

近年來，北京市市場監(jiān)管局圍繞北京市“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、推進‘兩區(qū)’建設(shè)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、推動京津冀協(xié)同發(fā)展”五大舉措，在緊要處落好“五子”，積極探索制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，主動融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量推進營商環(huán)境改善，全力激發(fā)市場活力，推動“五子聯(lián)動”成局成勢，形成高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”，以國際一流營商環(huán)境助力北京實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

【廣東】深圳：走“新”更走心 稅收營商環(huán)境創(chuàng)新提級

深圳市作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一，正發(fā)揮試點示范效應(yīng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“植桐引鳳”。作為與市場主體緊密相連的窗口部門，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局按照稅務(wù)總局工作部署，從優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法制度、落實稅費優(yōu)惠等方面入手，緊貼納稅人繳費人需求，切實增強納稅人繳費人的舒適感、安全感和獲得感。【詳情】

【福建】持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 廈門市場主體突破80萬戶

今年以來，福建省廈門市市場監(jiān)管部門聚焦市場主體“準入、準營、退出”各環(huán)節(jié)的難點、堵點、痛點，全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，廈門市市場主體規(guī)模進一步壯大，市場主體活力進一步釋放。據(jù)統(tǒng)計，今年1至7月，廈門市累計新增各類市場主體98963戶，同比增長16.04%；截至7月31日，全市實有市場主體81.62萬戶，同比增長9.7%。存量市場主體在戶數(shù)上和資本規(guī)模上，均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。【詳情】

【重慶】“政務(wù)直通車”開進園區(qū) 企業(yè)辦“政事”足不出園

今年9月，兩江新區(qū)大力實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅提升行動，聚焦政務(wù)服務(wù)全面提升，將推動園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面下放便企服務(wù)權(quán)限。【詳情】

【安徽】我省完善退稅減稅政策措施落實的網(wǎng)格化服務(wù)機制

為確保留抵退稅政策落實落細落好，省稅務(wù)局制發(fā)了留抵退稅專項督察工作方案和工作指引，圍繞退稅申請是否符合政策、風險事項是否審核到位等重點布控30個監(jiān)控指標，為留抵退稅工作順利落地保駕護航。充分運用各類督察方法，開展28項留抵退稅重點事項督察，精準分類督察，提高工作質(zhì)效。【詳情】

【云南】助力優(yōu)化營商環(huán)境，我省市場監(jiān)督管理局推行包容審慎監(jiān)管

為進一步深化“放管服”改革，建立市場主體容錯機制，不斷激發(fā)市場主體活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，云南省市場監(jiān)督管理局“四措并舉”，推行包容審慎監(jiān)管，助力優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】

【山東】青島稅務(wù)持續(xù)深化“放管服”改革 助力市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展

今年以來，國家稅務(wù)總局青島市城陽區(qū)稅務(wù)局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以改革創(chuàng)新為動力、以“動車系統(tǒng)”為載體、以智慧稅務(wù)為內(nèi)涵、以“智能、高效、協(xié)同”為理念，持續(xù)深化具有鮮明地域特色、行業(yè)特點的“智稅動車”品牌建設(shè)，助力市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。【詳情】

【甘肅】我省公共資源交易中心以數(shù)字化助推公共資源交易便利化

甘肅省公共資源交易中心將公共資源交易平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入數(shù)字政府建設(shè)一體推進，精心打造數(shù)字化交易平臺，大力推行公共資源交易“一網(wǎng)通辦”和全流程電子化，有效降低制度性交易成本，交易主體足不出戶即可完成項目交易，實現(xiàn)公共資源交易活動便捷高效、安全規(guī)范。【詳情】

【陜西】西安市聚焦一體化政務(wù)服務(wù)能力攻堅提升 推動營商環(huán)境問題專項治理走深走實

營商環(huán)境問題專項治理行動開展以來，陜西省西安市圍繞解決一體化政務(wù)服務(wù)存在的突出問題，深入開展一體化政務(wù)服務(wù)能力攻堅提升行動，有效推動全市政務(wù)服務(wù)能力再上新臺階。在國辦重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估結(jié)果中，西安市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)從前一年的“中”組別提升至“高”組別，“事項覆蓋度”首次位列單項指標第5名。【詳情】

【遼寧】沈陽：營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升 打造國際化開放新高地

近年來，沈陽實施高標準營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，補短板、鍛長板、樹樣板，已連續(xù)兩年在國家營商環(huán)境評價中獲評東北地區(qū)唯一的標桿城市，6個指標成為全國標桿。從大東區(qū)引鳳筑巢召喚“老字號”雙喜品牌23年后北歸，再到中德園快馬加鞭建設(shè)高質(zhì)量對外開放“橋頭堡”，這些高速發(fā)展中的故事與場景，都是沈陽近年來營商環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚的縮影。【詳情】

【黑龍江】哈爾濱市平房區(qū)營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局以全面深化改革不斷優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，我區(qū)聚焦解決企業(yè)和群眾難點堵點問題，不斷深化“放管服”改革，健全政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，促進政務(wù)服務(wù)效能迭代升級，全力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。【詳情】

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責任編輯：wuwenfei