2022年10月28日

數(shù)字政府周刊·第87期

    

《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容


一、本期專題--新時(shí)代下市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法存在的問題及完善對(duì)策研究

【市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的基本概述】

一、相關(guān)核心概念

二、基本意義

三、改革歷程


【市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展現(xiàn)狀】

、總體成效

二、存在問題

三、原因分析


【國內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)借鑒】

、深圳市

二、上海浦東新區(qū)

三、舟山市

四、福州市

五、長(zhǎng)春市


【地方政府完善市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的對(duì)策建議】

一、統(tǒng)一監(jiān)管思想理念、構(gòu)建完備執(zhí)法體系

二、強(qiáng)化改革配套力度、高效統(tǒng)籌行政資源

三、深度整合人才隊(duì)伍、提升整體履職能力

四、強(qiáng)化智慧監(jiān)管水平、提升綜合執(zhí)法效果

五、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共治、發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)

二、政策傳遞


               

           

1.促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例

為了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益,穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),充分發(fā)揮個(gè)體工商戶在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,制定本條例。【詳情】


2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。2022年8月29日,李克強(qiáng)總理在第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話,部署持續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境,著力培育壯大市場(chǎng)主體,穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,現(xiàn)制定如下分工方案。【詳情】


3.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,工業(yè)和信息化部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以及國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》,深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路,特制定以下措施。【詳情】


4.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作任務(wù)清單的通知

近日,重慶市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作任務(wù)清單的通知》(以下簡(jiǎn)稱“清單”) ,進(jìn)一步為企業(yè)在重慶落戶、發(fā)展“減負(fù)”。【詳情】


5.國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局 山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化改革 持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境升級(jí)實(shí)施方案》的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,全面落實(shí)《國家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》(稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號(hào))的工作要求,深入推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+辦稅”便利化改革,持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境升級(jí),護(hù)航數(shù)字強(qiáng)省建設(shè),更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)更多山東力量,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】


6.陜西省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《2022-2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)全國及我省深化“放管服”改革相關(guān)會(huì)議安排部署,切實(shí)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境,按照相關(guān)要求,制定《陜西省醫(yī)療保障局2022-2023年優(yōu)化經(jīng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。【詳情】


7.湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施的指導(dǎo)意見(征求意見階段文件名為《湖北省推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《湖北省開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省實(shí)施方案》精神,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,完善企業(yè)質(zhì)量治理體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度實(shí)施提出如下指導(dǎo)意見:【詳情】


8.云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的若干措施的通知

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號(hào))各項(xiàng)工作要求,打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境,降低制度性交易成本,提振市場(chǎng)主體信心,助力市場(chǎng)主體發(fā)展,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下具體措施。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上;聽取財(cái)政金融政策工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報(bào),部署加快釋放擴(kuò)消費(fèi)政策效應(yīng);要求深入落實(shí)制造業(yè)增量留抵稅額即申即退,支持企業(yè)紓困和發(fā)展。【詳情】


2.市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查行動(dòng)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署,按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部關(guān)于《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合檢查工作方案》的要求,10月24日,四部門召開聯(lián)合檢查行動(dòng)動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖出席會(huì)議并作動(dòng)員部署。【詳情】


3.黨的二十大代表關(guān)注營(yíng)商環(huán)境建設(shè) 培育壯大市場(chǎng)主體 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告提出,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。【詳情】


4.最新丨天津市營(yíng)商環(huán)境政策匯編(2019-2022)

湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對(duì)天津市2019年-2022年出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了匯編,按照國家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的18大指標(biāo)進(jìn)行了分類整理,共計(jì)200余個(gè)政策,1000余頁,80余萬字。該匯編將持續(xù)性更新,是各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】市市場(chǎng)監(jiān)管局積極打造一流營(yíng)商環(huán)境助推首都高質(zhì)量發(fā)展

近年來,北京市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞北京市“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”五大舉措,在緊要處落好“五子”,積極探索制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,高質(zhì)量推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善,全力激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)“五子聯(lián)動(dòng)”成局成勢(shì),形成高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”,以國際一流營(yíng)商環(huán)境助力北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

【廣東】深圳:走“新”更走心 稅收營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提級(jí)

深圳市作為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一,正發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng),為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“植桐引鳳”。作為與市場(chǎng)主體緊密相連的窗口部門,國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局按照稅務(wù)總局工作部署,從優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法制度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等方面入手,緊貼納稅人繳費(fèi)人需求,切實(shí)增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人的舒適感、安全感和獲得感。【詳情】

【福建】持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 廈門市場(chǎng)主體突破80萬戶

今年以來,福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條,廈門市市場(chǎng)主體規(guī)模進(jìn)一步壯大,市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1至7月,廈門市累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體98963戶,同比增長(zhǎng)16.04%;截至7月31日,全市實(shí)有市場(chǎng)主體81.62萬戶,同比增長(zhǎng)9.7%。存量市場(chǎng)主體在戶數(shù)上和資本規(guī)模上,均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。【詳情】

【重慶】“政務(wù)直通車”開進(jìn)園區(qū) 企業(yè)辦“政事”足不出園

今年9月,兩江新區(qū)大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)提升行動(dòng),聚焦政務(wù)服務(wù)全面提升,將推動(dòng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),全面下放便企服務(wù)權(quán)限。【詳情】

【安徽】我省完善退稅減稅政策措施落實(shí)的網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制

為確保留抵退稅政策落實(shí)落細(xì)落好,省稅務(wù)局制發(fā)了留抵退稅專項(xiàng)督察工作方案和工作指引,圍繞退稅申請(qǐng)是否符合政策、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)是否審核到位等重點(diǎn)布控30個(gè)監(jiān)控指標(biāo),為留抵退稅工作順利落地保駕護(hù)航。充分運(yùn)用各類督察方法,開展28項(xiàng)留抵退稅重點(diǎn)事項(xiàng)督察,精準(zhǔn)分類督察,提高工作質(zhì)效。【詳情】

【云南】助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,我省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推行包容審慎監(jiān)管

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,建立市場(chǎng)主體容錯(cuò)機(jī)制,不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展,云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“四措并舉”,推行包容審慎監(jiān)管,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。【詳情】

【山東】青島稅務(wù)持續(xù)深化“放管服”改革 助力市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展

今年以來,國家稅務(wù)總局青島市城陽區(qū)稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以“動(dòng)車系統(tǒng)”為載體、以智慧稅務(wù)為內(nèi)涵、以“智能、高效、協(xié)同”為理念,持續(xù)深化具有鮮明地域特色、行業(yè)特點(diǎn)的“智稅動(dòng)車”品牌建設(shè),助力市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展。【詳情】

【甘肅】我省公共資源交易中心以數(shù)字化助推公共資源交易便利化

甘肅省公共資源交易中心將公共資源交易平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入數(shù)字政府建設(shè)一體推進(jìn),精心打造數(shù)字化交易平臺(tái),大力推行公共資源交易“一網(wǎng)通辦”和全流程電子化,有效降低制度性交易成本,交易主體足不出戶即可完成項(xiàng)目交易,實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)便捷高效、安全規(guī)范。【詳情】

【陜西】西安市聚焦一體化政務(wù)服務(wù)能力攻堅(jiān)提升 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)治理走深走實(shí)

營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)治理行動(dòng)開展以來,陜西省西安市圍繞解決一體化政務(wù)服務(wù)存在的突出問題,深入開展一體化政務(wù)服務(wù)能力攻堅(jiān)提升行動(dòng),有效推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)能力再上新臺(tái)階。在國辦重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估結(jié)果中,西安市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)從前一年的“中”組別提升至“高”組別,“事項(xiàng)覆蓋度”首次位列單項(xiàng)指標(biāo)第5名。【詳情】

【遼寧】沈陽:營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升 打造國際化開放新高地

近年來,沈陽實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng),補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、樹樣板,已連續(xù)兩年在國家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲評(píng)東北地區(qū)唯一的標(biāo)桿城市,6個(gè)指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。從大東區(qū)引鳳筑巢召喚“老字號(hào)”雙喜品牌23年后北歸,再到中德園快馬加鞭建設(shè)高質(zhì)量對(duì)外開放“橋頭堡”,這些高速發(fā)展中的故事與場(chǎng)景,都是沈陽近年來營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚的縮影。【詳情】

【黑龍江】哈爾濱市平房區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局以全面深化改革不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

近年來,我區(qū)聚焦解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,不斷深化“放管服”改革,健全政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能迭代升級(jí),全力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。【詳情】

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