2023年2月10日
營商環(huán)境周刊·第100期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--我國優(yōu)化營商環(huán)境地方立法檢視與優(yōu)化研究
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的基礎(chǔ)概述】
一、重點(diǎn)概念
二、基本理論
三、可行性與必要性
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的基本現(xiàn)狀】
一、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法背景
二、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法匯總
三、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法比較分析
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法存在的問題分析】
一、地方立法缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃
二、地方立法可操作性有待提高
三、地方立法特色性不夠突出
四、地方立法水平參差不齊
五、地方立法缺乏監(jiān)督和規(guī)范
六、地方立法協(xié)同治理內(nèi)容不足
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的優(yōu)秀實(shí)踐】
一、北京市
二、上海市
三、廣東省
四、川渝地區(qū)：協(xié)同立法
【優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的完善建議】
一、地方優(yōu)化營商環(huán)境地方立法模式選擇
二、地方立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則
三、優(yōu)化營商環(huán)境地方立法的完善建議
二、政策傳遞
1.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）要求，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)就完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)要求通知如下：【詳情】
2.國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(tái)試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能的通知
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）跨區(qū)域兼容互認(rèn)，降低市場主體交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，國家發(fā)展改革委組織編制了《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并以首批6個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，部署在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(tái)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作。在各有關(guān)地方和企業(yè)共同努力下，目前已完成互認(rèn)功能的系統(tǒng)部署和調(diào)試，具備在實(shí)際交易中試運(yùn)行的條件?，F(xiàn)就即日起在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(tái)（以下簡稱“參與互認(rèn)平臺(tái)”）試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能有關(guān)事項(xiàng)通知如下：【詳情】
3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳就《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知（征求意見稿）》
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）部署要求，加快推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，加快項(xiàng)目落地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：【詳情】
4.甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。【詳情】
5.湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知
為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省《政府工作報(bào)告》部署，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，提出以下政策措施。【詳情】
6.四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知
為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，著力改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動(dòng)我省2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)，制定如下政策措施。【詳情】
7.新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案的通知
優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本是減輕市場主體負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力的重要舉措。當(dāng)前,受市場低迷等不利因素影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題,市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多﹐需要積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法,幫助市場主體解難題,渡難關(guān)﹑復(fù)元?dú)?增活力,鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署﹐打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,提振市場主體信心,助力市場主體發(fā)展,支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022330號)精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本方案。【詳情】
8.自治區(qū)黨委政法委印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》
為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)部署要求，立足政法機(jī)關(guān)職能，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。【詳情】
9.深圳8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策措施。【詳情】
10.安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案的通知
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕110號），持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，提振市場主體信心，打造“安陽最安心”營商服務(wù)品牌，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院全體會(huì)議 討論《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》
2月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第八次全體會(huì)議，討論擬提請十四屆全國人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》發(fā)往各?。▍^(qū)、市）和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見。【詳情】
2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
人民法院當(dāng)胸懷“國之大者”，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，強(qiáng)化信心、匠心、熱心、誠心和恒心，不斷提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、助力添彩。【詳情】
3.多地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
2023年開年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力深化改革，接連推出實(shí)招妙招，助力優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。【詳情】
4.多地出招支持民營經(jīng)濟(jì) 有市委書記當(dāng)場公布手機(jī)號
企業(yè)家是“自家人”，讓企業(yè)家成為“座上賓”，“有求必應(yīng)、無事不擾”，各級政府要當(dāng)好“店小二”……近日，多地召開“新春第一會(huì)”，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境措施，為民營企業(yè)助力，為民營企業(yè)家撐腰。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】我市破產(chǎn)法庭為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障
2019年1月30日，北京破產(chǎn)法庭作為全國第二家破產(chǎn)法庭，在北京市第一中級人民法院正式揭牌成立。4年來，北京破產(chǎn)法庭先后出臺(tái)12部審判規(guī)范指引，涵蓋破產(chǎn)程序各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)及痛點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建起“1+2+3”司法挽救制度體系，參與府院聯(lián)動(dòng)逾百次，全力以赴擘畫破產(chǎn)審判工作的新篇章，為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障。【詳情】
【上海】財(cái)政部上海監(jiān)管局：以“四新”舉措進(jìn)一步提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效
上海監(jiān)管局在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以“四新”舉措進(jìn)一步提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效，為推進(jìn)財(cái)政改革和強(qiáng)化預(yù)算管理發(fā)揮積極作用。【詳情】
【上海】看上海16個(gè)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有哪些“實(shí)招”
連續(xù)發(fā)布重磅新政，體現(xiàn)出上海深化市場化改革，更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難的決心與魄力。一起來看，上海各區(qū)如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】
【廣東】廣州住建系統(tǒng)發(fā)布八大優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)承諾
2月8日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布市區(qū)住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的八大服務(wù)承諾，并公開了市區(qū)住建部門的熱線電話。【詳情】
【浙江】湖州市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條措施
為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的部署要求，圍繞“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”主題，持續(xù)開展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，湖州稅務(wù)推出優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條措施。【詳情】
【江蘇】打造國際一流營商環(huán)境 讓企業(yè)敢闖敢干
良好的營商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和強(qiáng)勁推動(dòng)力。省政府近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，明確優(yōu)化提升政府服務(wù)一系列措施，打造國際一流營商環(huán)境，讓企業(yè)敢闖敢干。【詳情】
【福建】福建省發(fā)改委（職轉(zhuǎn)辦）推出一批深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)做法
為進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，省發(fā)改委（職轉(zhuǎn)辦）圍繞全省2022年度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)梳理各地“放管服”改革新進(jìn)展新成效，推出一批改革成效明顯、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，為各地各部門更好服務(wù)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉提供借鑒參考。【詳情】
【四川】成都：新都“云端服務(wù)”獲評成都市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)典型案例
2022年，為推動(dòng)稅收營商環(huán)境再優(yōu)化，納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度再提升，新都區(qū)稅務(wù)局將“稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化升級”納入全局精細(xì)化管理重大事項(xiàng)，推出一系列創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，“云端服務(wù)”就是其中之一。【詳情】
【河南】洛陽市營商環(huán)境持續(xù)向好 政務(wù)服務(wù)指標(biāo)名列省轄市第一
近年來，洛陽市大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端集聚，走集成化、自助型、一站式辦理路子，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。市公安局牽頭為市民免費(fèi)上牌，解決了電動(dòng)自行車安全管理這一社會(huì)熱點(diǎn)問題。洛陽市政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，便民服務(wù)成效顯著，在全省營商環(huán)境評價(jià)中，取得了政務(wù)服務(wù)指標(biāo)名列省轄市第一名的好成績。【詳情】
【陜西】西安市經(jīng)開區(qū)聚焦“營商環(huán)境突破年” 以八大新突破持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境
近期，西安市經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)陜西省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境突破年有關(guān)工作部署，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)躍升、企業(yè)發(fā)展、群眾辦事、公平市場、深化改革、爭先進(jìn)位等八個(gè)方面，召開優(yōu)化營商環(huán)境暨推進(jìn)招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步樹立“客商第一、服務(wù)至上”理念，通過加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè)，多領(lǐng)域深化制度創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)字賦能、加快流程再造，推動(dòng)以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。【詳情】
【貴州】智慧法院推動(dòng)審判能力現(xiàn)代化 讓群眾感受到“指尖訴訟”的便捷
貴州法院依托貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)法院工作與現(xiàn)代科技深度融合，以無紙化為抓手推進(jìn)智慧法院向縱深發(fā)展，重塑人民法院工作模式，助推審判體系和審判能力現(xiàn)代化，智慧法院建設(shè)取得長足進(jìn)步。【詳情】【詳情】
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