2023年5月19日
營(yíng)商環(huán)境周刊·第113期
《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專(zhuān)題等內(nèi)容。
一、本期專(zhuān)題—優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視角下政府職能轉(zhuǎn)變研究
【營(yíng)商環(huán)境與政府職能轉(zhuǎn)變的基本概述】
一、營(yíng)商環(huán)境概述
二、政府職能轉(zhuǎn)變概述
三、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與政府職能轉(zhuǎn)變的互動(dòng)關(guān)系
【營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中政府職能轉(zhuǎn)變的演進(jìn)歷程及主要成就】
一、演進(jìn)歷程
二、主要成就
【營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中政府職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題及成因分析】
一、存在的主要問(wèn)題
二、存在問(wèn)題的主要成因
【轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑選擇】
一、樹(shù)立科學(xué)理念,建設(shè)有為政府
二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化政府服務(wù)
三、轉(zhuǎn)變角色定位,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
【完善機(jī)制建設(shè),優(yōu)化管理手段】
一、健全依法行政的法律體系
二、完善權(quán)力清單制度
三、健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度
四、完善政府政績(jī)考核制度
五、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
二、政策傳遞
1.自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一” 改革的通知
5月4日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》。通知要求,加快推進(jìn)總體規(guī)劃審批。【詳情】
2.科技部等印發(fā)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神 加快推動(dòng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作方案》的通知
5月16日,河南省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河南省全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》),提出到2023年年底前,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等50項(xiàng)電子證照將在第一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(共285項(xiàng))中得到普及應(yīng)用。【詳情】
3.北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作支持農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)發(fā)展若干措施》的通知
5月12日,北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并印發(fā)《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作支持農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)發(fā)展若干措施》?!洞胧分刑岢觯ㄟ^(guò)提升生產(chǎn)能力、降低經(jīng)營(yíng)成本、推進(jìn)品牌建設(shè)等措施,提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)保障能力,助力一二三產(chǎn)融合發(fā)展,助推首都率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。【詳情】
4.上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》的通知
5月17日,上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制訂《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》》,《若干措施》聚焦中小微企業(yè)最為關(guān)心的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融通發(fā)展、金融賦能、紓困支持和精準(zhǔn)服務(wù)等六個(gè)方面,推出28條具體措施,并組織開(kāi)展“益企賦”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。【詳情】
5.山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃的通知
5月16日,山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃提出,加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開(kāi)展“晉情消費(fèi)·品質(zhì)生活”系列促消費(fèi)活動(dòng),支持商貿(mào)零售、住宿餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi),促進(jìn)汽車(chē)、家電、家居、油品等大宗商品消費(fèi)。【詳情】
6.貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》的通知
5月17日,貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂出臺(tái)《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資助辦法》),持續(xù)加大對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新主體的扶持力度,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。【詳情】
7.贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市對(duì)標(biāo)灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知
5月16日,贛州市人民政府辦公室印發(fā)《贛州市對(duì)標(biāo)灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作方案》的通知,2023年,全力打造比肩大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境,打響“干就贛好”營(yíng)商品牌,力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)全省排名第一,達(dá)到全國(guó)一流水平。【詳情】
8.北京市順義區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《順義區(qū)推行“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》的通知
為進(jìn)一步提升企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)便利化水平,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,全面推行“一業(yè)一證”改革,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,5月17日,北京市順義區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于《順義區(qū)推行“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》的通知。【詳情】
9.深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局 國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十八條措施》的通知
5月17日,深圳市前海管理局與深圳市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十八條措施》,《支持措施》圍繞打造前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、支持涉稅服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化深港澳涉稅服務(wù)業(yè)合作、建設(shè)國(guó)際化涉稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面提出18條具體措施。【詳情】
10.廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)的通知
5月15日,廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)的通知。2023年,全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的總體布局和“1345”發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)深化改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】
11.中國(guó)信息協(xié)會(huì)發(fā)布第一屆中國(guó)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字創(chuàng)新大賽通知
5月15日,中國(guó)信息協(xié)會(huì)主辦的第一屆中國(guó)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字創(chuàng)新大賽(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大賽”)正式啟動(dòng)。此次大賽由中國(guó)信息協(xié)會(huì)主辦,中國(guó)信息協(xié)會(huì)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)承辦,參賽對(duì)象為省、市、縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含自貿(mào)區(qū)、國(guó)家新區(qū))和各優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成員單位、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.2023多地密集發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,帶來(lái)了什么?
開(kāi)年以來(lái),各地掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮。遼寧、江蘇、海南等多個(gè)省份召開(kāi)大會(huì),部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作。吉林、河北、浙江等地也通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方式,助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。小到解禁“路邊攤”,大到推出優(yōu)化稅收、政務(wù)和投資環(huán)境相關(guān)舉措,這些“升級(jí)版”措施促進(jìn)了消費(fèi)回暖,激發(fā)了企業(yè)活力,增強(qiáng)了中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。【詳情】
2.世行新舊營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系對(duì)比,2024年4月將發(fā)布第一份宜商環(huán)境報(bào)告
2001年,世界銀行成立全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目DB(Doing Business),通過(guò)對(duì)比全球不同經(jīng)濟(jì)體和不同時(shí)期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境,自2003年起每年發(fā)布一期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》;2004年,中國(guó)被納入調(diào)研考察范圍,DB報(bào)告中對(duì)北京、上海兩大城市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境便利度評(píng)估并排名;及至2019年,DB報(bào)告已涵蓋了世界191個(gè)經(jīng)濟(jì)體,由于覆蓋面廣泛、評(píng)估體系相對(duì)客觀,國(guó)際影響力日漸提升,極大促進(jìn)了全球投資、國(guó)際貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境的改善。【詳情】
3.“淄博燒烤”成最熱門(mén)話(huà)題 監(jiān)管加持舉足輕重
面對(duì)短時(shí)間聚集的八百余萬(wàn)游客,如何保障好食品安全、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、快速有效處置消費(fèi)糾紛等,是對(duì)淄博市黨委、政府和市民的一場(chǎng)綜合考試。從節(jié)后總結(jié)評(píng)估看,淄博在這場(chǎng)考試中得到了高分,其中依法監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。【詳情】
4.國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)
近日,從中國(guó)信息協(xié)會(huì)獲悉,《數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于5月12日正式獲批立項(xiàng),該標(biāo)準(zhǔn)有望成為國(guó)內(nèi)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。【詳情】
5.長(zhǎng)三角公共資源交易統(tǒng)一門(mén)戶(hù)正式開(kāi)通
5月15日,長(zhǎng)三角公共資源交易統(tǒng)一門(mén)戶(hù)正式開(kāi)通。這是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的又一項(xiàng)重要成果,將有力推動(dòng)公共資源要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)和配置。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】智慧民政!北京民政已實(shí)現(xiàn)85項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦
近年來(lái),北京市以“互聯(lián)網(wǎng)+”改革為牽引,以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為抓手,推出大量智慧民政服務(wù),全力助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【上?!块h行區(qū):推出2023年度營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措
閔行區(qū)推出2023年度營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措,涉及人才服務(wù)、審批改革、智慧監(jiān)管、勞動(dòng)維權(quán)、就業(yè)促進(jìn)、稅務(wù)辦理等方面,引發(fā)廣泛關(guān)注。【詳情】
【天津】港保稅區(qū)四方面48項(xiàng)舉措持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
日前,《天津港保稅區(qū)深化機(jī)制改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》4.0版出臺(tái),提出四方面48項(xiàng)舉措。這是保稅區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,聚焦我市“十項(xiàng)行動(dòng)”靠前發(fā)力,落實(shí)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)方案的重要舉措,進(jìn)一步提升和凸顯營(yíng)商環(huán)境中的“保稅特色”,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。【詳情】
【廣東】深圳外商投資企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”
5月11日,深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局正式將外商投資有限責(zé)任公司設(shè)立納入“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”。經(jīng)過(guò)網(wǎng)上受理、審查后,企業(yè)領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照或電子通知書(shū)時(shí),可領(lǐng)取“開(kāi)業(yè)大禮包”。后續(xù),深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步拓展外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)類(lèi)型,并上線(xiàn)更多一窗通辦事項(xiàng)。【詳情】
【浙江】杭州啟動(dòng)電水氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù),讓企業(yè)“最多填一次”“一次都不跑”
5月15日,杭州市發(fā)改委聯(lián)合國(guó)網(wǎng)杭州供電公司召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向全社會(huì)推出“電等發(fā)展”營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)五個(gè)方面十二條舉措,并啟動(dòng)杭州電水氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù),旨在以數(shù)字化改革為牽引,通過(guò)公用事業(yè)單位的協(xié)同協(xié)作、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)公用基礎(chǔ)服務(wù)效率更高、成本更低、運(yùn)行更安全,為杭州打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市賦能。【詳情】
【江蘇】淮安搭建“溝通橋” 擴(kuò)大“朋友圈” 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭,2022年全市GDP突破4700億元,一般公共預(yù)算收入突破300億元,新簽約50億元以上工業(yè)項(xiàng)目31個(gè),其中百億級(jí)7個(gè)。這是淮安多年來(lái)不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”、厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土結(jié)出的豐碩果實(shí)。【詳情】
【安徽】制度創(chuàng)新 打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”
強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè),是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的前提。《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》的出臺(tái),是安徽省以地方行政立法助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。【詳情】
【江西】南昌出臺(tái)惠企“十項(xiàng)舉措”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
從5月16日召開(kāi)的南昌市新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,為助力南昌營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,南昌市應(yīng)急管理局以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大服務(wù)力度,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平為著力點(diǎn),出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化涉企審批服務(wù)、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)規(guī)范化等10項(xiàng)惠企措施。【詳情】
【湖北】襄陽(yáng)市以落實(shí)“55條”為抓手打造一流營(yíng)商環(huán)境
近日,襄陽(yáng)市明確55條切實(shí)有效降低制度性交易成本、要素成本、合規(guī)成本的具體舉措,為加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境“劃重點(diǎn)”。【詳情】
【陜西】西安市雁塔區(qū)人民法院打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一二三六”工作新模式
近年來(lái),西安市雁塔區(qū)人民法院堅(jiān)持踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,全力聚焦“‘優(yōu)’無(wú)止境、‘營(yíng)’在雁塔”的營(yíng)商環(huán)境品牌目標(biāo),努力提升“保護(hù)中小投資者”和“執(zhí)行合同”兩項(xiàng)指標(biāo),積極推行訴源治理、平臺(tái)建設(shè)、繁簡(jiǎn)分流“三步走”矛盾化解模式,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面打造“最美新時(shí)代法院”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在“立、審、執(zhí)”三大環(huán)節(jié)同向發(fā)力,建章立制、多措并舉,著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。【詳情】
【山西】太原以營(yíng)商環(huán)境之變提振投資興業(yè)信心
一段時(shí)間以來(lái),山西省太原市縱深推進(jìn)“放管服”改革,鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、樹(shù)樣板,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,以營(yíng)商環(huán)境之變提振投資興業(yè)信心。【詳情】
【遼寧】?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境 遼寧省省長(zhǎng)公開(kāi)三個(gè)方面的承諾,請(qǐng)全省人民監(jiān)督
5月15日是遼寧省的第十七個(gè)“政務(wù)公開(kāi)日”。按照慣例,往年的這一天,遼寧省省長(zhǎng)會(huì)在《遼寧日?qǐng)?bào)》刊發(fā)署名文章。今年,遼寧省省長(zhǎng)李樂(lè)成則發(fā)表了一封致全省人民的公開(kāi)信。【詳情】
【甘肅】強(qiáng)化“三電”設(shè)施保護(hù) 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2023年5月17日是世界電信和信息社會(huì)日,為做好關(guān)于開(kāi)展電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)活動(dòng)的安排部署,全省公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、樹(shù)牢底線(xiàn)思維、突出重點(diǎn)要害、狠抓安保措施落實(shí),全力確?!叭姟痹O(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。【詳情】
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