2023年11月3日

數(shù)字政府周刊·第238期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。



一、本期專題--淺談新時(shí)期我國(guó)行政審批制度改革困境及對(duì)策

【行政審批制度改革的理論基礎(chǔ)】

一、核心概念

二、理論基礎(chǔ)

三、改革必要性


我國(guó)行政審批制度改革的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀】

一、發(fā)展歷程

二、實(shí)踐與困境


【國(guó)內(nèi)外行政審批制度改革的典型經(jīng)驗(yàn)】

一、國(guó)外改革經(jīng)驗(yàn)

二、國(guó)內(nèi)改革經(jīng)驗(yàn)


【新時(shí)期深化我國(guó)行政審批制度改革的對(duì)策建議】

一、聚焦觀念轉(zhuǎn)變破除理念束縛

二、聚焦制度保障夯實(shí)審批基石

三、聚焦央地互動(dòng)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

四、聚焦流程優(yōu)化提升改革成效

五、聚焦審管聯(lián)動(dòng)提升監(jiān)管效能

二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,國(guó)務(wù)院開展了清理行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)工作。經(jīng)清理,決定取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域16個(gè)罰款事項(xiàng),調(diào)整工業(yè)和信息化等領(lǐng)域17個(gè)罰款事項(xiàng)。取消罰款事項(xiàng)的,自本決定印發(fā)之日起暫時(shí)停止適用相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定。調(diào)整罰款事項(xiàng)的,按照修改后的相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定執(zhí)行。【詳情】


2.北京市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《北京市深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》的通知

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,高質(zhì)量推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕34號(hào))的工作部署,從企業(yè)和群眾異地辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā),著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn),持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革,不斷提升企業(yè)和群眾異地辦事便捷度,特制定本實(shí)施方案。【詳情】


3.上海市經(jīng)濟(jì)信息化委等五部門關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)》的通知

智能機(jī)器人是具備感知、認(rèn)知、決策等功能,在非結(jié)構(gòu)化或動(dòng)態(tài)環(huán)境下具有一定自主作業(yè)能力的機(jī)器人。按應(yīng)用場(chǎng)景可以分為工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人和通用機(jī)器人等。智能機(jī)器人將成為全方位賦能百業(yè),助力生產(chǎn)生活和社會(huì)治理等各領(lǐng)域提質(zhì)增效的重要驅(qū)動(dòng)力。為貫徹落實(shí)國(guó)家《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》和《上海市促進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022-2025年)》等政策,加快推動(dòng)上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展,特制訂本行動(dòng)方案。【詳情】


4.江蘇省工業(yè)和信息化廳等五部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》的通知

為貫徹工業(yè)和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳、國(guó)家廣電總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展窗口期,推動(dòng)我省元宇宙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,按照《推進(jìn)“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案》總體要求,研究制定了《江蘇省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。【詳情】


5.安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用高地若干政策的通知

為搶抓通用人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,加速賦能千行百業(yè),推動(dòng)我省率先進(jìn)入通用人工智能時(shí)代,制定如下政策。【詳情】


6.安徽省通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)

為搶抓通用人工智能加速發(fā)展歷史機(jī)遇,搶占通用人工智能發(fā)展制高點(diǎn),加速構(gòu)建我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系,根據(jù)省委、省政府部署要求,制定本行動(dòng)計(jì)劃。【詳情】


7.關(guān)于印發(fā)《山東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)方案(2023-2025年)》的通知

為深入貫徹全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神,全面落實(shí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案,大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展,特制定本方案。【詳情】


8.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范管理的通知

為進(jìn)一步規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理,健全事項(xiàng)調(diào)整機(jī)制,更好地便利企業(yè)和群眾辦事,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào))精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范管理有關(guān)工作通知如下。【詳情】


9.貴州省大數(shù)據(jù)局等8部門印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家(貴州)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)的若干激勵(lì)政策的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記要求貴州“在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”的重要指示精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)),促進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家(貴州)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),著力打造面向全國(guó)的算力保障基地,按照省委、省政府工作部署,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下政策措施。【詳情】


10.上海市崇明區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《崇明區(qū)政務(wù)服務(wù)線上線下“辦不成事”反映窗口建設(shè)運(yùn)行工作機(jī)制》的通知

為深化推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革,聚焦急難愁盼,建立健全辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制,最大限度暢通企業(yè)群眾訴求渠道,提升企業(yè)群眾辦事便捷度,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕29號(hào))有關(guān)工作要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特制定崇明區(qū)政務(wù)服務(wù)線上線下“辦不成事”反映窗口建設(shè)運(yùn)行工作機(jī)制。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.王建冬:推進(jìn)市場(chǎng)化配置改革盤活數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)價(jià)值

數(shù)據(jù)的要素化應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)資源化、資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化三個(gè)階段。人們常把數(shù)據(jù)類比成數(shù)字化時(shí)代的石油,數(shù)據(jù)要素化的三個(gè)階段,同樣也可以作這樣的類比:第一,數(shù)據(jù)資源化,相當(dāng)于“石油開采”;第二,資源資產(chǎn)化,相當(dāng)于“石油煉化”;第三,資產(chǎn)資本化,相當(dāng)于“油企投融資”。【詳情】


2.范一大:激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值 賦能數(shù)字政府建設(shè)

近年來(lái),民政部從全局觀念和系統(tǒng)思維出發(fā),始終堅(jiān)持“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、“一體化”發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,構(gòu)建民政大數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)字治理能力,數(shù)字化履職能力持續(xù)提升,網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng),智能化驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)深化,平臺(tái)化安全能力持續(xù)筑牢,數(shù)政融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),為民政數(shù)字政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。【詳情】


3.國(guó)內(nèi)外嘉賓丨共談數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化合作共享數(shù)字發(fā)展紅利

第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇于10月17—18日在北京舉行并取得圓滿成功。作為3場(chǎng)高級(jí)別論壇之一,由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局主辦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)別論壇,圍繞“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能”主題展開。論壇上,多位國(guó)內(nèi)外與會(huì)嘉賓共商數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之計(jì),共謀數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理之策,達(dá)成了許多重要共識(shí)。中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社編輯摘編部分嘉賓發(fā)言,以饗讀者。【詳情】


4.從國(guó)家數(shù)據(jù)局組建看數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

10月25日,根據(jù)今年3月的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》規(guī)劃,國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo),標(biāo)志著數(shù)據(jù)管理與治理領(lǐng)域的重要進(jìn)展。國(guó)家數(shù)據(jù)局的主要任務(wù)包括協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源整合,并推動(dòng)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的規(guī)劃與發(fā)展。國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立標(biāo)志著我國(guó)邁入了數(shù)字驅(qū)動(dòng)的治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代,該機(jī)構(gòu)將在數(shù)字驅(qū)動(dòng)的治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的壯大方面發(fā)揮重要作用。【詳情】


5.以數(shù)字化提升國(guó)家治理效能

黨的二十大報(bào)告作出加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要部署。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎,是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。今年印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出:“以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。”將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于國(guó)家治理,是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的應(yīng)有之義和必然要求,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。我們要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字化給國(guó)家治理帶來(lái)的機(jī)遇,把握數(shù)字化賦能國(guó)家治理的主要方面,創(chuàng)新治理理念和方式,推動(dòng)治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提升國(guó)家治理效能。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】市檢察機(jī)關(guān)助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北京樣板”

近日,北京市人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)一年多來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)為打造中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北京樣板”、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北京標(biāo)桿”所提供的檢察保障。【詳情】

【上?!科胀樱簬娃k服務(wù)再升級(jí),打造靠譜政務(wù)服務(wù)窗口

今年是上海推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革建設(shè)工作的第五年,為繼續(xù)深化為民辦實(shí)事,進(jìn)一步提高為民服務(wù)效率,持續(xù)擦亮“人靠譜(普),事辦妥(陀)”的服務(wù)金名片,甘泉路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心圍繞“四個(gè)幫辦”推出“一網(wǎng)通辦”五周年系列活動(dòng)。【詳情】

【廣東】深圳“民意速辦”改革經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣

10月27日,深圳“民意速辦”改革經(jīng)驗(yàn)推廣啟動(dòng)會(huì)暨全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作交流推進(jìn)會(huì)在深圳召開。會(huì)議圍繞省市“一網(wǎng)統(tǒng)管”重點(diǎn)工作進(jìn)行分享交流,旨在依托數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)成果,全面推廣深圳“民意速辦”改革經(jīng)驗(yàn),持續(xù)提升政府?dāng)?shù)字化治理能力。會(huì)上,省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局通報(bào)了全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”“粵省心”工作進(jìn)展,深圳圍繞“民意速辦”綜合服務(wù)改革與全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯報(bào)。【詳情】

【重慶】多平臺(tái)搭起“云、聯(lián)、數(shù)、算、用”大框架

我市市屬國(guó)企全面開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作,充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”“主力軍”作用,數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)能持續(xù)釋放,不但更好地服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略,還促進(jìn)了生產(chǎn)生活和治理方式深刻變革,讓數(shù)字化“慧”入百姓生活。【詳情】

【湖南】長(zhǎng)沙:深入推進(jìn)四大改革升級(jí)持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)品牌

近年來(lái),長(zhǎng)沙市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“全省一流、全國(guó)先進(jìn)”目標(biāo),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)服務(wù),推動(dòng)“一件事一次辦”“無(wú)證明城市”“跨域通辦”及政務(wù)服務(wù)四大改革升級(jí),精心打造“幸福長(zhǎng)沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。【詳情】

【江蘇】淮安:政務(wù)數(shù)據(jù)“匯治用” 審批服務(wù)上臺(tái)階

“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”,是對(duì)數(shù)字政務(wù)建設(shè)目標(biāo)的形象表述。全力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”營(yíng)商環(huán)境的淮安,去年創(chuàng)新建立政務(wù)數(shù)據(jù)超級(jí)管理員機(jī)制,通過(guò)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、治理和應(yīng)用,強(qiáng)力打通數(shù)據(jù)壁壘,向這一目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。【詳情】

【河北】我省大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化集約化建設(shè)

河北聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn),將“高效辦成一件事”改革作為提升政務(wù)服務(wù)效能、助力數(shù)字政府建設(shè)的重要工作,著力破除部門和層級(jí)間壁壘,為企業(yè)群眾提供自由組合、按需可選的集成套餐服務(wù),真正變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)餐”,讓企業(yè)群眾享受“高效辦成一件事”帶來(lái)的便利和實(shí)惠。【詳情】

【山東】青島:推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管” 數(shù)字賦能

近年來(lái),青島聚焦企業(yè)和群眾需求,在全國(guó)率先實(shí)施“雙12”改革,每年推出12個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事”和12個(gè)城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”重點(diǎn)改革事項(xiàng),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,持續(xù)打造一批服務(wù)民生的標(biāo)桿應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)由“多地、多窗、多次、多網(wǎng)”向“一地、一窗、一次、一網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。【詳情】

【吉林】通化市打造“數(shù)字政務(wù)門牌” 政務(wù)服務(wù)延伸到“家門口”

為打破線上線下壁壘,暢通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。市政數(shù)局聚焦企業(yè)群眾“不會(huì)辦、找不到、問(wèn)不清”的困擾,打造應(yīng)用“數(shù)字政務(wù)門牌”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上好辦、線下好找、全渠道優(yōu)化?!皵?shù)字政務(wù)門牌”是一款政務(wù)服務(wù)智能指引類小工具,辦事群眾只需用手機(jī)微信掃一掃在居民小區(qū)等人員密集處張貼的二維碼,就可以獲得辦事前的智能引導(dǎo)、在線咨詢等服務(wù),包括就近大廳、自助機(jī)選擇辦、網(wǎng)上辦、全城通辦、在線幫辦、視頻教辦等,將政務(wù)服務(wù)從“窗口”延伸到“家門口”,實(shí)現(xiàn)“群眾辦事第一步,政務(wù)門牌先指路”。【詳情】

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