2024年11月01日

營商環(huán)境周刊·第183期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容

(本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策(國家、省、市),11篇重點關(guān)注文章(重要會議、觀點、動向等),以及43個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細(xì)版,可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。)



一、本期專題--“放管服”視域下工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化研究

【工程建設(shè)項目審批制度改革基本概述】

一、概念釋義

二、改革必要性

三、改革要求


【工程建設(shè)項目審批制度改革成效及困境】

一、改革路徑

二、改革成效

三、改革困境


【工程建設(shè)項目審批制度改革的典型經(jīng)驗】

一、北京市

二、浙江省

三、海南省

四、廈門市

五、珠海市


【工程建設(shè)項目審批制度改革的優(yōu)化建議】

一、著眼服務(wù)價值感知大力健全法規(guī)政策

二、著眼服務(wù)思維感知增強(qiáng)內(nèi)外動力供給

三、著眼服務(wù)質(zhì)量感知積極優(yōu)化審批體系

四、著眼服務(wù)提升感知夯實技術(shù)平臺支持

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知

國務(wù)院近日正式印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》(以下簡稱《通知》),對30條自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點措施予以復(fù)制推廣,并明確復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表。市場監(jiān)管總局按照職責(zé)分工牽頭或者負(fù)責(zé)落實多項任務(wù)措施。【詳情】


2.市場監(jiān)管總局關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見

市場監(jiān)管總局近期出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),幫助解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難,進(jìn)一步激發(fā)廣大中小微經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。【詳情】


3.市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū)、鎮(zhèn))培育建設(shè)工作方案》的通知

質(zhì)量是一個城市發(fā)展水平和綜合實力的重要標(biāo)志,體現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展能力。為更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用,市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū)、鎮(zhèn))培育建設(shè)工作方案》。【詳情】


4.上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰簡易程序適用規(guī)定》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范本市市場監(jiān)管部門行政處罰行為,確保執(zhí)法人員合法、準(zhǔn)確地適用簡易程序行使當(dāng)場行政處罰權(quán),提高行政執(zhí)法效率,近日,上海市市場監(jiān)督管理局制定了《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰簡易程序適用規(guī)定》。【詳情】


5.重慶市人力資源和社會保障局 重慶市總工會等4部門關(guān)于印發(fā)《“渝你同行”和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工程三年行動實施方案(2024-2026)》的通知

近日,重慶市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)聯(lián)合會(企業(yè)家協(xié)會)、市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《“渝你同行”和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工程三年行動實施方案(2024-2026)》。方案明確,到2024年底,全市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動企業(yè)及工業(yè)園區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上,到2026年,全市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動企業(yè)及工業(yè)園區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。【詳情】


6.江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購檔案管理辦法》的通知

為加強(qiáng)政府采購檔案管理工作,有效保護(hù)和利用檔案資源,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《江蘇省檔案管理條例》,近日,江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購檔案管理辦法》的通知。【詳情】


7.江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》的通知

近日,江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),聚焦加力擴(kuò)大有效投資、加力激發(fā)消費需求、加力推進(jìn)招商引資、加力支持產(chǎn)業(yè)升級、加力幫助企業(yè)紓困解難、加力實施財政金融政策、加力促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)等7個方面,明確提出26條措施。【詳情】


8.深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程評標(biāo)專家管理實施辦法》的通知

為加強(qiáng)對深圳市建設(shè)工程評標(biāo)專家的監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)工程評標(biāo)專家行為,進(jìn)一步提升評標(biāo)工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》等規(guī)定,結(jié)合我市評標(biāo)工作實際,市住房建設(shè)局起草了《深圳市建設(shè)工程評標(biāo)專家管理實施辦法》。【詳情】


9.合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境若干舉措的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大高水平對外開放的部署要求,近日,合肥市人民政府辦公室印發(fā)《合肥市優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境若干舉措的通知》,著力打造國際化一流營商環(huán)境,為外資企業(yè)經(jīng)營活動提供堅實支撐,為外籍人員在肥工作生活增添便利,以更大力度吸引和利用外資,推動合肥高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.習(xí)近平:促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

11月1日出版的第21期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》。內(nèi)容是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,總結(jié)新時代就業(yè)工作成就和經(jīng)驗,分析當(dāng)前就業(yè)形勢和面臨的突出問題,研究促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的思路和舉措。【詳情】


2.習(xí)近平:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班10月29日上午在中央黨校(國家行政學(xué)院)開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入,引導(dǎo)全黨全國人民堅定改革信心,更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。【詳情】


3.國家統(tǒng)計局解讀2023年中國創(chuàng)新指數(shù)

日前,國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組發(fā)布了2023年中國創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果。從測算結(jié)果看,2023年中國創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到165.3,比2022年增長6.0%,保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。在四個分領(lǐng)域的18個評價指標(biāo)指數(shù)中,享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)、每萬名R&D人員高價值發(fā)明專利擁有量指數(shù)、理工類畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù)、每萬人R&D人員全時當(dāng)量指數(shù)等4個指標(biāo)指數(shù)當(dāng)年增速實現(xiàn)10%以上的增長。中國創(chuàng)新指數(shù)走勢表明,我國創(chuàng)新發(fā)展水平穩(wěn)步提高,創(chuàng)新環(huán)境加速改善,創(chuàng)新投入持續(xù)增加,創(chuàng)新產(chǎn)出較快提升,創(chuàng)新成效穩(wěn)中有新,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。【詳情】


4.中國貿(mào)促會:九成受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境評價“滿意”及以上

中國貿(mào)促會定于10月31日在中國貿(mào)促會機(jī)關(guān)禮堂組織召開10月例行新聞發(fā)布會,發(fā)布8月全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)、前三季度全國貿(mào)促系統(tǒng)商事認(rèn)證數(shù)據(jù)、第三季度外資營商環(huán)境調(diào)研報告、第一屆“友誼杯”中外政企足球邀請賽、中國貿(mào)促會率團(tuán)參與多邊經(jīng)貿(mào)活動、第十二屆中國仲裁周系列活動等情況,并回答記者提問。【詳情】


5.北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜:深化整治“指尖上的形式主義”應(yīng)堅持四個相結(jié)合

近日,中央網(wǎng)信辦印發(fā)《“指尖上的形式主義”全國整治工作方案》,提出在2025年年底前,重點集中整治政務(wù)應(yīng)用程序存在的過多過濫、多頭填報、建設(shè)不規(guī)范、功能異化等四方面問題,通過集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機(jī)制等措施,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實該方案,確保數(shù)字化手段有效服務(wù)基層治理提質(zhì)增效,各級政務(wù)部門在具體實踐中應(yīng)堅持四個相結(jié)合。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


上海市:加強(qiáng)法治化市場監(jiān)管,來看上海這些區(qū)的好做法

上海市發(fā)展改革委介紹,《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》,提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動,共28大項150小項任務(wù)舉措。率先推行文旅執(zhí)法行政指導(dǎo)制度、推出“三無三有”新工作理念、賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、成立全市首家金融檢察綜合履職基地……來看靜安、長寧、松江、青浦、黃浦區(qū)監(jiān)管執(zhí)法方面的好做法。【詳情】

海南?。壕劢埂案咝мk成一件事”目標(biāo) 推動“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革

10月30日,省委宣傳部舉行“‘高效辦成一件事’企業(yè)事項”專場新聞發(fā)布會,介紹開辦餐飲店、開辦運輸企業(yè)、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、破產(chǎn)信息核查等8個“高效辦成一件事”上線最新進(jìn)展情況,和相關(guān)廳局落實的舉措。【詳情】

河北省:構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系助力優(yōu)化營商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通運輸執(zhí)法效能,近年來,河北省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升服務(wù)意識,打造高效、規(guī)范、公正的交通運輸執(zhí)法環(huán)境,一系列做法取得了顯著成效,為全省交通運輸安全夯實法治基礎(chǔ)。【詳情】

北京市平谷區(qū):“熱線+政務(wù)”深度融合,政務(wù)服務(wù)再上新臺階

在北京市平谷區(qū),一場以企業(yè)群眾為中心,旨在打造便捷、貼心政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新實踐正在如火如荼地展開。通過創(chuàng)新性地建立“熱線+政務(wù)”聯(lián)動機(jī)制,平谷區(qū)正以雙向驅(qū)動、同題共答的方式,積極探索訴前、訴中、訴后全流程發(fā)力,合力解決企業(yè)群眾的急難愁盼問題,力求在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“0訴求”的突破。【詳情】

重慶市江北區(qū):發(fā)布法治政府建設(shè)十大優(yōu)秀案例

10月29日,江北區(qū)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會暨法治政府建設(shè)優(yōu)秀案例發(fā)布會舉行。會上,發(fā)布了江北區(qū)法治政府建設(shè)“優(yōu)秀案例”10個,“提名案例”6個。【詳情】

長沙市:打造政府采購監(jiān)管“長沙模式”

今年以來,湖南省長沙市財政局通過不斷完善管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化采購流程,打造形成了“寓監(jiān)管于服務(wù),以服務(wù)促發(fā)展”的政府采購監(jiān)管“長沙模式”,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】

濟(jì)寧市:全力推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革

10月25日,濟(jì)寧市政府新聞辦召開濟(jì)寧市水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”新聞發(fā)布會。大眾網(wǎng)記者從現(xiàn)場了解到,按照國家和省、市“高效辦成一件事”有關(guān)工作部署,濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局與市住建局會同城鄉(xiāng)水務(wù)、能源、工信、城管、文旅等部門,全力推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革,加大模式創(chuàng)新、流程重構(gòu)、數(shù)字賦能,不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的政務(wù)能力。有關(guān)工作經(jīng)驗獲省住建廳印發(fā)全省推廣。【詳情】

濮陽市:68項改革舉措全國領(lǐng)先 推動營商環(huán)境向優(yōu)而行

通過堅定不移深化營商環(huán)境綜合配套改革,濮陽市形成了“一縣(區(qū))一品牌一指標(biāo)一經(jīng)驗”“營商環(huán)境面對面”等特色品牌,培育營商環(huán)境典型案例342個,68項改革舉措全國領(lǐng)先,不動產(chǎn)登記“秒辦秒結(jié)”、“一碼集成”改革、“就業(yè)紅娘”直播帶崗、信用修復(fù)“四書同達(dá)”等一大批事項被國家、省有關(guān)部門推廣。【詳情】

石家莊市:努力打造一流稅收營商環(huán)境

近年來,河北省石家莊市把打造一流營商環(huán)境作為提升核心競爭力的必答題,出臺《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)打造“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環(huán)境品牌,不斷增強(qiáng)城市活力和吸引力,在全省營商環(huán)境評價中連續(xù)兩年獲得第1名,獲評“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。【詳情】

臺州市臨海市:著力打造全社會領(lǐng)域“免證速辦”新生態(tài)

從繁瑣的證件材料,到一張身份證辦事,再到零證件辦事,浙江省臨海市推出“免證速辦”,平均辦事時間縮短至8分鐘,在民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”,讓人民群眾辦事少跑腿、更省心,更有獲得感,大幅提升群眾幸福感、滿意度。【詳情】

德州市禹城市:實施“高效開工一件事1+N 審批模式”

今年以來,禹城市深入貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》精神,以“辦成”為最終目標(biāo),以為群眾企業(yè)提供全生命周期集成服務(wù)為重要抓手,探索實施“高效開工一件事1+N審批模式”,創(chuàng)新開展增值化政務(wù)服務(wù),突破“點”、聚能“線”、拓展“面”、聯(lián)動“體”,破解了傳統(tǒng)審批環(huán)節(jié)繁、周期長、成本高等制約因素,助力項目建設(shè)早落地、早投產(chǎn)、早見效。【詳情】

贛州市信豐縣:“五個一”舉措釋放園區(qū)普法新效能

為構(gòu)建多元融合“大普法”新格局,打造一流營商環(huán)境,江西贛州信豐縣高新區(qū)堅持問題導(dǎo)向,對法治宣傳教育工作“把脈問診”緊扣園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實際,緊貼園區(qū)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活需求,推行“五個一”舉措,強(qiáng)化園區(qū)法治宣傳教育,助力推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。【詳情】

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