2020年3月20日

數(shù)字政府周刊·第63期

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《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版）。

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一、本期專題--惠企政策如何落實？


【背景意義】

1、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟主力

2、促進中小企業(yè)發(fā)展是政府的重要任務(wù)

3、中小企業(yè)的特征

4、政策引導的主要方式

【理論支撐】

1、政策工具理論

2、工具選擇理論

3、結(jié)構(gòu)功能理論

【政府服務(wù)中小企業(yè)的必要性】

1、中小企業(yè)健康發(fā)展的必然要求

2、發(fā)揮中小企業(yè)特點的關(guān)鍵所在

3、促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的必由之路

4、有利于服務(wù)型政府的建設(shè)

【中小企業(yè)政策工具的目標】

1、保護中小企業(yè)合法權(quán)益

2、改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

【中小企業(yè)政策工具分類】

1、政策工具"清單"

2、政策工具的形式

3、政策工具的內(nèi)在特征

【惠企政策執(zhí)行中存在的問題】

1、扶持政策質(zhì)量不高

2、政府政策執(zhí)行不到位

3、企業(yè)運用政策能力不足

4、政策實施環(huán)境不夠優(yōu)化

【惠企政策執(zhí)行經(jīng)驗】

1、國外政府惠企政策執(zhí)行經(jīng)驗

2、國內(nèi)政府惠企政策執(zhí)行經(jīng)驗

【"惠企政策通"產(chǎn)品解決方案】

1、產(chǎn)品簡介

2、實施路徑

3、成功案例

4、服務(wù)清單


二、政策傳遞




1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化審批服務(wù)推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快復工復產(chǎn)的通知

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化審批服務(wù)推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快復工復產(chǎn)的通知》，要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在堅決做好疫情防控工作的同時，為農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決復工復產(chǎn)審批工作存在的問題和困難，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)等盡快復工復產(chǎn)，切實保障農(nóng)資有效供給和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。【詳情】


2.四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知

為明確目標任務(wù)，細化工作措施，切實提升我省基層政府政務(wù)公開工作質(zhì)效，四川下發(fā)《關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》。【詳情】


3.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見

重慶日前出臺《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》包括六個方面共25項內(nèi)容，對加快線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理發(fā)展的內(nèi)涵、路徑、舉措做出部署。【詳情】


4.河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革工作的實施意見

日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)"百事通"改革工作的實施意見》，選取準入準營、資質(zhì)資格、生產(chǎn)生活等與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的高頻辦事情形，將涉及多層級協(xié)同、多部門審批、多事項聯(lián)辦的審批服務(wù)事項進行"一攬子"整合。今年底前實現(xiàn)高頻辦事場景全程同辦、就近能辦、一網(wǎng)通辦，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


5.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式暫行辦法的

為深入推進"放管服"改革，提出打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的"四最"營商環(huán)境，省政府先后印發(fā)實施了《關(guān)于推進投資項目審批提質(zhì)增效改革的實施意見》（贛府廳發(fā)[2018]33號）和《關(guān)于印發(fā)江西省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（贛府廳發(fā)[2019]42號）等文件，取得了良好的效果。【詳情】



三、重點關(guān)注



1.國家發(fā)展改革委：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場主體活力、動力和潛力

3月17日，國家發(fā)展改革委舉行3月份例行新聞發(fā)布會，相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會上表示，后續(xù)還將適時推動出臺一系列對沖政策，進一步激發(fā)企業(yè)活力和市場潛力，促進經(jīng)濟運行回歸常態(tài)。相關(guān)負責人表示，下一步，將重點抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，落實好減稅降費、定向降準和穩(wěn)崗補貼等各項政策，努力保障已復工和準備復工企業(yè)日常防護物資需求。【詳情】


2.澳門立法委通過《電子政務(wù)》法案

澳門立法會今（16）日細則性通過《電子政務(wù)》法案。行政法務(wù)司司長張永春回應(yīng)指，政府在未來會整合電子政務(wù)，整合一個更簡便的途徑予市民，亦指這個法案就是對電子政務(wù)作一個具體指示。【詳情】


3.華南美國商會發(fā)布《2020中國營商環(huán)境白皮書》

3月18日，華南美國商會（以下簡稱"美商會"）向外界發(fā)布《2020中國營商環(huán)境白皮書》和《2020華南地區(qū)經(jīng)濟情況特別報告》。根據(jù)這兩項報告顯示，超過一半的受訪企業(yè)認為中國是世界三大投資目的地之一，廣州依然為投資首選目的地。【詳情】


4、數(shù)字化，從"附加項"到"必選項"

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。3月10日，螞蟻金服宣布，把支付寶從金融支付平臺升級為數(shù)字生活開放平臺，立下"3年攜手5萬服務(wù)商，幫助4000萬商家完成數(shù)字化升級"的戰(zhàn)略目標。一則是頂層設(shè)計，一則是企業(yè)布局；一則關(guān)乎加速建設(shè)"數(shù)字高速公路"的新基建，一則聚焦服務(wù)業(yè)數(shù)字化。【詳情】


5、政務(wù)App如何實現(xiàn)"數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿"？

政務(wù)服務(wù)由窗口、官方網(wǎng)站，向移動互聯(lián)網(wǎng)平臺轉(zhuǎn)移，這有利于傳播政策、公開政務(wù)、方便群眾辦事、推動智慧生活，本是件好事。然而，建設(shè)過程卻并不美好，在央視2018年播出的一期《手機上的"形象工程"》節(jié)目調(diào)查里，記者隨機下載了40多款政務(wù)App，其中近二分之一都無法正常使用，可以使用的App當中，大部分用戶評分都不足3分。【詳情】


6、2020政務(wù)大數(shù)據(jù)與數(shù)字政府理論與實踐高級研修班（第七期）

為深入貫徹落實黨的十九大精神，深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作部署，國脈研究院將于2020年4月舉辦2020政務(wù)大數(shù)據(jù)與數(shù)字政府理論與實踐高級研修班（第七期），并采取線上開班方式，使相關(guān)政務(wù)服務(wù)運營者與政府治理工作者在疫情期間"足不出戶"、提高城市治理與大數(shù)據(jù)運營工作思路，培養(yǎng)一批既能洞察政務(wù)大數(shù)據(jù)價值又能推動數(shù)據(jù)賦能實際業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊伍。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【北京】上市服務(wù)智能化，企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺啟動

3月19日消息，北京企業(yè)上市服務(wù)在疫情期間走向線上化、智能化。北京企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)近日通過"屏對屏"的網(wǎng)絡(luò)會議方式啟動，平臺將通過北京企業(yè)上市重點培育庫梯隊培養(yǎng)機制以及多層次資本市場服務(wù)生態(tài)圈的建設(shè)，為企業(yè)提供一體化、一站式上市綜合服務(wù)。【詳情】

【北京】上線基于區(qū)塊鏈的企業(yè)電子身份認證信息系統(tǒng)

3月15日，來自北京市地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱"北京市金融監(jiān)管局"）官網(wǎng)發(fā)布的消息，北京市金融監(jiān)管局、央行營管部、北京銀保監(jiān)局指導下，由北京金融科技研究院、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心作為技術(shù)牽頭單位，中關(guān)村銀行、華夏銀行、百信銀行等共同參與開發(fā)"基于區(qū)塊鏈的企業(yè)電子身份認證信息系統(tǒng)（以下簡稱eKYC系統(tǒng)）"正式上線。【詳情】

【天津】暢通政務(wù)"服務(wù)網(wǎng) " 做好服務(wù) "店小二"

3月20日消息，為確保疫情防控期間審批業(yè)務(wù)辦理不受影響，連日來，天津港保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室秉承"產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大"的理念，不斷更新"網(wǎng)上辦"的審批事項，主動延伸服務(wù)內(nèi)容，靠前服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)安全、有序、高效地進行，有力助推了企業(yè)復工達產(chǎn)。【詳情】

【上?！?"兩張網(wǎng)"促大數(shù)據(jù)企業(yè)復工率超99%

3月20日消息，政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"、城市運行"一網(wǎng)統(tǒng)管"，是上海優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市治理能力的兩大品牌。疫情發(fā)生以來，依托"兩張網(wǎng)"，全市的防疫和復工做到了精準施策、科學高效、有條不紊。市經(jīng)信委3月18日透露，在"兩張網(wǎng)"的帶動和助推下，全市大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位復工率已經(jīng)超過99%，并積極投身"戰(zhàn)疫"一線，實現(xiàn)一家企業(yè)復工、萬家企業(yè)"上云"。【詳情】

【吉林】將全面啟動"吉祥碼"制度

近日，吉林省政府新聞辦在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開吉林省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作第十二場新聞發(fā)布會，省政數(shù)局副局長金軍介紹了"吉祥碼"推廣使用的有關(guān)情況。【詳情】

【云南】省企業(yè)登記全程電子化全覆蓋試點在昆明啟動

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、搭建更便捷的平臺幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，昨日起，云南省企業(yè)登記全程電子化全覆蓋試點在昆明市全面啟動，企業(yè)在辦理名稱自主申報、設(shè)立、變更、注銷等手續(xù)時，通過"云南省企業(yè)登記全程電子化平臺"在家就可以提交材料，登記機關(guān)審核通過后，通過微信或支付寶電子營業(yè)執(zhí)照小程序就可以下載領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照。【詳情】

【甘肅】推行不見面審批"非接觸式"政務(wù)服務(wù)

3月16日消息，據(jù)了解，技術(shù)創(chuàng)新項目的申報工作是甘肅落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工作。往年，這項工作從3月份開始，要到6月30日才能申報截止，企業(yè)不僅要提交電子文檔，還要求提交書面材料。相關(guān)負責人表示，"現(xiàn)在，通過推行不見面審批，網(wǎng)上審查篩選，4月1日就可以截止。"【詳情】

【深圳】推出抗疫惠企政策一站匯、精準查、在線辦

3月16日消息，疫情之下，深圳市委市政府及各區(qū)各部門推出了一系列惠企政策。"深ｉ企-精準服務(wù)企業(yè)"平臺不久前也正式上線。為全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)提供有效支撐。2020年2月26日，習近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會，強調(diào)"提高復工復產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批；把各項惠企政策盡快落實到位；在一體化政務(wù)平臺上建立小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄，使各項政策易于知曉、一站辦理"。【詳情】

【濟南】"線上評審""全鏈條服務(wù)"讓新辦學校不因疫情影響項目推進

3月16日消息，為進一步提升審批服務(wù)質(zhì)效，不因疫情而影響辦學項目推進，濟南市行政審批服務(wù)局嚴格落實"一件事"審批改革導向，實現(xiàn)"一份服務(wù)指南、一張申請表單、一套申報材料、一次審批完成"的"全鏈條"審批服務(wù)，此外，創(chuàng)新使用"在線視頻"組織專家評審，首次嘗試將原有的現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)"不見面核查"。【詳情】

【哈爾濱】政務(wù)審批網(wǎng)辦率達80% 以企業(yè)群眾需求為核心隨時在線

3月17日消息，疫情防控期間，哈爾濱市政務(wù)服務(wù)走到"線上"，"不見面、網(wǎng)上辦"成為新常態(tài)，政務(wù)審批網(wǎng)辦率達到80%。以企業(yè)群眾需求為核心，隨時在線、無處不在、不受時間空間限制的"在線政務(wù)服務(wù)"，倒逼政府服務(wù)理念與方式發(fā)生根本性變革。哈市提出，要持續(xù)聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、痛點、堵點，持續(xù)擴大政務(wù)服務(wù)事項"不見面、網(wǎng)上辦"覆蓋面。【詳情】


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責任編輯：qinpeng