2021年11月12日

數(shù)字政府周刊·第144期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費(fèi)獲取詳細(xì)版)


一、本期專題--新時(shí)代下我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制創(chuàng)新路徑研究

【數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制創(chuàng)新需求及基本導(dǎo)向】

一、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)帶來的新治理難題

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系及體制創(chuàng)新需求

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制創(chuàng)新的基本導(dǎo)向


【中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制的制度短板】

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律法規(guī)尚不完備

二、監(jiān)管體制明顯不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

三、政府與平臺的監(jiān)管治理主體關(guān)系尚未理順

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段缺乏問題仍十分突出


【歐美監(jiān)管實(shí)踐特征和經(jīng)驗(yàn)】

一、圍繞“殺手并購”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)壟斷行為加強(qiáng)反壟斷

二、明確數(shù)據(jù)使用規(guī)則

三、加強(qiáng)數(shù)字企業(yè)的合規(guī)性

四、前瞻性研究設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則


【中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的市場化制度設(shè)計(jì)】

一、數(shù)字企業(yè)之間的公平競爭

二、數(shù)字企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)之間的公平競爭

三、數(shù)據(jù)公平開放

四、監(jiān)管過程的市場化


【數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制創(chuàng)新路徑】

一、建立相對完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律體系

二、構(gòu)建“平臺+政府”雙中心協(xié)同監(jiān)管治理體制

三、形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制

四、完善行政程序以實(shí)現(xiàn)審慎包容監(jiān)管原則的制度化

五、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管實(shí)施體制和采取有效政策手段

六、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)信任機(jī)制

二、政策傳遞


               

           

1.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本市開展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)工作方案》的通知

為深入探索審批、監(jiān)管、執(zhí)法相互協(xié)同的綜合監(jiān)管制度,進(jìn)一步提高事中事后監(jiān)管整體效能,深化“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,打造一流營商環(huán)境,制定本方案。【詳情】


2.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《建立完善幫辦制度提高“一網(wǎng)通辦”便捷度的工作方案》的通知

為持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革從以政府部門管理為中心向以用戶需求為中心轉(zhuǎn)變,全面提升“一網(wǎng)通辦”便捷度。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》,制定本工作方案。【詳情】


3.云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn) 政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”的通知

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕62號)要求,為進(jìn)一步深化“放管服”改革,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


4.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知

為統(tǒng)籌推進(jìn)陜西政府?dāng)?shù)字化建設(shè),深化“放管服”改革,提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)全省數(shù)字政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,規(guī)劃期限為2021—2025年。【詳情】


5.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理暫行辦法的通知

為推進(jìn)“五型”政府建設(shè),把江西建設(shè)成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份,打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌,暢通企業(yè)群眾訴求渠道、規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線管理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕53號)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。【詳情】


6.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”,充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用,推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展,對標(biāo)銜接《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃編制要求,特制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021年至2025年。【詳情】


7.省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)數(shù)字湖北建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國的重大戰(zhàn)略部署,搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇,立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,聚焦“興業(yè)、惠民、優(yōu)政”,加快建設(shè)數(shù)字湖北,以數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造高品質(zhì)生活,提升高效能治理,提出如下意見。【詳情】


8.江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕53號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作實(shí)施方案的通知》(粵辦函〔2021〕216號),整合優(yōu)化我市政務(wù)服務(wù)便民熱線,暢通政府與企業(yè)、群眾互動渠道,提高政府便民利企服務(wù)水平,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李曉紅:智慧城市本質(zhì)是運(yùn)用新一代信息技術(shù)倒逼城市創(chuàng)新和發(fā)展

“智慧城市是城市發(fā)展的未來方向,文明發(fā)展的必然趨勢,其本質(zhì)是運(yùn)用新一代信息技術(shù)倒逼城市創(chuàng)新和發(fā)展,要充分利用新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、數(shù)字孿生等現(xiàn)代化的前沿技術(shù),在城市全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立可視化和可量測的城市管理與運(yùn)營系統(tǒng),促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智能化、社會治理信息化、基層社會治理網(wǎng)格化,還有加速建設(shè)社會治理網(wǎng)絡(luò)空間共同體?!敝袊こ淘狐h組書記、院長李曉紅在近日舉辦的中國城市百人論壇2021年會上如是表示。【詳情】


2.《政務(wù)服務(wù)“一事通辦”工作規(guī)范》等2項(xiàng)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)通過專家組審定

11月5日,廣西南寧市市場監(jiān)管局稱,由該局和南寧市行政審批局共同提出并起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)“一事通辦”工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)“容缺受理”工作規(guī)范》通過專家組審定,建議作為推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。【詳情】


3.白濤:加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11月5日,代市長白濤主持召開市政府常務(wù)會議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的致辭、賀信精神,研究部署我市建設(shè)智慧城市和數(shù)字政府、提高計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)、加大基礎(chǔ)科研投入力度等工作。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上海】普陀區(qū):信用賦能助力區(qū)域高效能治理

上海市普陀區(qū)位于上海市中心城區(qū)西北部,是上海連接長三角腹地的重要門戶和交通樞紐,被譽(yù)為上海的“西大堂”。近年來,普陀區(qū)將社會信用體系建設(shè)全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,用信用全方位賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理,“信用興業(yè)”“信用惠民”“信用善治”成效不斷顯現(xiàn)。【詳情】

【廣東】改革政務(wù)服務(wù)便民利民 推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“跨境通辦”

“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動開展以來,廣東堅(jiān)持便民利民導(dǎo)向,持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革,推進(jìn)行政審批便利化、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,力求解決群眾辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題,用公共服務(wù)水平的提升,讓群眾享受更多辦事創(chuàng)業(yè)的便利。【詳情】

【廣東】汕頭加快推動數(shù)字政府改革建設(shè)

近日,汕頭市南澳縣46個(gè)村(社區(qū))“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)近日已全部安裝到位,成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“粵智助”在村(社區(qū))全覆蓋的區(qū)縣。這一幕,是汕頭市積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的具體表現(xiàn)。汕頭以政務(wù)服務(wù)村村通、金融服務(wù)戶戶通為目標(biāo),將自助服務(wù)延伸到群眾“家門口”。【詳情】

【浙江】“浙里辦”106個(gè)事項(xiàng)“智能秒辦”

近日,按照我省數(shù)字化改革部署,“浙里辦”APP新上線了一批“智能秒辦”服務(wù)事項(xiàng)。目前,已集成實(shí)現(xiàn)106個(gè)高頻事項(xiàng)的“智能秒辦”,范圍覆蓋公積金、醫(yī)保社保、教育就業(yè)、農(nóng)林漁牧、企業(yè)開辦變更、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、人社財(cái)稅、安全生產(chǎn)等八大領(lǐng)域。【詳情】

【天津】我市“城市大腦”賦能智慧治理

基層治理是國家治理的基石。近年來,我國基層社會治理方式和手段不斷創(chuàng)新,基層社會治理體系日益完善,基層治理能力不斷提高?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出,加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè),提高基層治理數(shù)字化智能化水平。【詳情】

【湖北】咸寧:政務(wù)服務(wù)改革 群眾少跑腿好辦事

今年以來,湖北省咸寧市著眼“小窗口”,將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動與政務(wù)服務(wù)改革相結(jié)合,深入推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,取得了階段性成效。【詳情】

【四川】廣元市區(qū)同城一體化集成政務(wù)服務(wù) 讓企業(yè)群眾辦事“不跑路、少跑路”

今年9月,廣元市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、利州區(qū)行政審批局貫徹落實(shí)市第八次黨代會“打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境”決策部署精神,將市、區(qū)政務(wù)大廳窗口進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)一體化集成政務(wù)服務(wù)、一體化運(yùn)行提升、一體化監(jiān)督管理。【詳情】

【河南】許昌:加快新型智慧城市建設(shè) 為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

2021年11月4日,河南省許昌市召開新型智慧城市建設(shè)工作推進(jìn)會。會議強(qiáng)調(diào),要找準(zhǔn)定位、系統(tǒng)謀劃、凝聚合力,加快新型智慧城市建設(shè),為許昌高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。許昌市市長劉濤主持會議,市委常委、常務(wù)副市長王志宏,副市長趙淑紅出席。【詳情】

【山東】我省依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”促進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)筑牢質(zhì)量底線

今年以來,山東全省各級各部門按照大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動作用,深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,省直44個(gè)單位首批110個(gè)應(yīng)用場景全面啟動,各市結(jié)合實(shí)際正在打造600多個(gè)應(yīng)用場景。通過深入實(shí)施突破行動,一大批應(yīng)用場景“開花結(jié)果”,一大批解決方案實(shí)現(xiàn)“走出去”,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)賦能、注入活力。【詳情】

【江西】我省努力建設(shè)“全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份”辦事暖心高效不求人

近日,在九江市不動產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口,九江市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司工作人員在領(lǐng)取《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的同一天,拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。“交地即交證”,這是九江市深化“放管服”改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境推出的又一便民利企新舉措。【詳情】

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