2021年11月19日

營商環(huán)境周刊·第41期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)


一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境導(dǎo)向下地方政府機構(gòu)改革優(yōu)化路徑初探

【相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)】

一、核心概念界定

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)


【地方政府優(yōu)化營商環(huán)境導(dǎo)向下機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀】

、常設(shè)機構(gòu)改革設(shè)置現(xiàn)狀

二、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)改革設(shè)置現(xiàn)狀

三、相關(guān)職能部門機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分情況


【優(yōu)化營商環(huán)境導(dǎo)向下地方政府機構(gòu)改革的目標(biāo)】

、顧客導(dǎo)向下改革的目標(biāo)

二、競爭導(dǎo)向下改革的目標(biāo)

三、結(jié)果導(dǎo)向下改革的目標(biāo)


【優(yōu)化營商環(huán)境導(dǎo)向下地方政府機構(gòu)改革存在的問題】

、常設(shè)機構(gòu)存在的問題

二、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)存在的問題

三、相關(guān)職能部門存在的問題


【優(yōu)化營商環(huán)境導(dǎo)向下地方政府機構(gòu)改革的路徑】

、常設(shè)機構(gòu)改革的路徑

二、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)改革的路徑

三、相關(guān)職能機構(gòu)改革的路徑

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報

為表揚先進,宣傳典型,進一步調(diào)動和激發(fā)各方面真抓實干、改革創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推動形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面,經(jīng)國務(wù)院同意,對北京市堅持“一抓三保五強化”推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)等48項典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。希望受到表揚的地方珍惜榮譽,再接再厲,充分發(fā)揮模范表率作用,不斷取得新的更大成績。【詳情】


2.云南省鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《云南省政府救助平臺運行管理辦法》

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作決策部署,不斷提升政府服務(wù)能力,快捷、高效解決農(nóng)村低收入人口“兩不愁三保障”及飲水安全等問題,守住防止規(guī)模性返貧底線,實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋,制定本辦法。【詳情】


3.吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的通知

為科學(xué)有序推動和指導(dǎo)全省“十四五”時期就業(yè)工作,促進實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè),特編制《吉林省“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)國務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》(國發(fā)〔2021] 14號)、《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》(吉政發(fā)〔2021] 7號)編制,旨在強化戰(zhàn)略引領(lǐng)、明確發(fā)展目標(biāo)、落實重點任務(wù)、細化責(zé)任分工,是“十四五”時期吉林省就業(yè)工作的重要行動綱領(lǐng)。【詳情】


4.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 破解營商環(huán)境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施的通知

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,進一步破解營商環(huán)境頑瘴痼疾,以持續(xù)自我革命推進營商環(huán)境革命,助力全省高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)制定若干措施如下。【詳情】


5.蘇州市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!睂嵤┓桨傅耐ㄖ?/strong>

為全面落實國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,切實做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2021〕59號)和《關(guān)于印發(fā)<貫徹落實全國全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案>的通知》(蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕2號)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。【詳情】


6.2021年南寧市優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管能力指標(biāo)實施方案

為貫徹落實《自治區(qū)市場監(jiān)管局等8部門關(guān)于印發(fā)<2021年廣西優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管能力指標(biāo)實施方案>的通知》(桂市監(jiān)發(fā)〔2021〕14號)和《南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2021 年南寧市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》(南府辦函〔2021〕127號)工作部署,做好2021年優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管能力專項工作,確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,特制訂本實施方案。【詳情】


7.西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理工作的通知

為貫徹落實省政府辦公廳印發(fā)的《網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》(陜政辦發(fā)〔2021〕13號),深入推進行政審批中介服務(wù)改革,規(guī)范我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市的運行、服務(wù)和監(jiān)管,營造“全面開放、管理規(guī)范、競爭有序、便捷高效、監(jiān)督有力”的中介服務(wù)市場環(huán)境,破除行政審批中介服務(wù)壟斷,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。【詳情】


8.韶關(guān)市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的實施意見

為貫徹落實省、市深化政府采購制度改革方案,按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境近期重點工作任務(wù)的通知》(粵府函〔2020〕357號)要求,結(jié)合我市政府采購工作實際,提出實施意見如下:【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.國家發(fā)展改革委介紹發(fā)用電和投資項目審批、《中國營商環(huán)境報告2021》等有關(guān)情況并答問題

11月16日上午,國家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會,介紹發(fā)用電和投資項目審批、《中國營商環(huán)境報告2021》、近期出臺的政策文件等有關(guān)情況,并就媒體關(guān)注的糧食供應(yīng)和儲備、煤炭保供穩(wěn)價、天然氣保供、碳達峰碳中和政策落實和后續(xù)實施方案、虛擬貨幣“挖礦”治理、成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、營商環(huán)境評價、遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺、西部大開發(fā)省部聯(lián)席落實推進工作機制等問題,回答記者提問。【詳情】


2.發(fā)改委:將密切跟蹤營商環(huán)境創(chuàng)新試點進展,研究適時擴大試點城市范圍

11月19日,國新辦舉行營商環(huán)境創(chuàng)新試點國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東表示,首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市,下一步將會同有關(guān)部門和單位密切跟蹤試點進展,研究適時擴大試點城市的范圍,動態(tài)更新改革事項清單,力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域推出更多具有國際競爭力的優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新成果,用改革的辦法解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點難點痛點,不斷培育壯大市場主體。【詳情】


3.上海首次發(fā)布《營商環(huán)境藍皮書》

日前,由上海立信會計金融學(xué)院與上海市人大財經(jīng)委、上海市發(fā)改委聯(lián)合主辦的上海營商環(huán)境優(yōu)化研討會在中國金融信息中心舉行,并于研討會現(xiàn)場首次發(fā)布《上海營商環(huán)境藍皮書(2020-2021)》。【詳情】


4.《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》獲原則通過

15日下午,省長毛偉明主持召開省政府常務(wù)會議,研究部署畜牧漁業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)、根治欠薪冬季專項行動、長江流域禁捕、優(yōu)化營商環(huán)境、提升全民科學(xué)素質(zhì)、“十四五”殘疾人保障和發(fā)展、預(yù)算管理制度改革等工作。【詳情】


5.楊昊:優(yōu)化營商環(huán)境,推動民營經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展

日前,國家發(fā)展改革委全面梳理總結(jié)2020年中國營商環(huán)境評價情況,組織編寫并公開出版了《中國營商環(huán)境報告2021》。報告重點以“解剖麻雀”的形式講解各地開展的原創(chuàng)性、差異性探索,集中展示標(biāo)桿城市開展的實踐探索和務(wù)實舉措,梳理總結(jié)進步較快城市用好評價成果、狠抓督促落實、推動政策落地見效的具體做法。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上?!可罨?wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近年來,上海市大力推進“一網(wǎng)通辦”改革取得了良好成效。在貫徹落實營商環(huán)境試點工作中,上海將如何協(xié)同推進“一網(wǎng)通辦”改革與優(yōu)化營商環(huán)境?國新辦今天上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹營商環(huán)境創(chuàng)新試點有關(guān)工作情況。上海市委常委、副市長吳清回答上述問題時表示,營商環(huán)境創(chuàng)新試點是國家交給上海的又一項重大任務(wù),上海將扎實做好貫徹落實工作,堅持“放管服”并重,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,讓更多的市場主體能夠受益。【詳情】

【廣東】廣州天河區(qū)加快完善新型監(jiān)管機制不斷優(yōu)化營商環(huán)境

為進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制的基礎(chǔ)性作用,更好激發(fā)市場主體活力,推動高質(zhì)量發(fā)展,天河區(qū)市場監(jiān)管局大力用好信用分類監(jiān)管這把“金鑰匙”,今年以來共制定年度隨機抽查工作計劃合計93個,跨部門聯(lián)合抽查工作計劃18個,抽查事項120余項,聯(lián)合抽查事項61項,有力減少了對市場主體的干擾,力保放出活力、放出創(chuàng)造力,管出公平、管出質(zhì)量,服出便利、服出實惠。【詳情】

【浙江】義烏不斷推進“企業(yè)開辦”智能化快速辦

近日,浙江義烏市市場監(jiān)管局開發(fā)的企業(yè)登記數(shù)字化改造項目——企業(yè)智能登記系統(tǒng)升級版上線,義烏市開杭貿(mào)易有限公司成為升級后智能化登記系統(tǒng)開辦的第一家企業(yè)。這也標(biāo)志著義烏在探索企業(yè)數(shù)字化智能辦方面上了新臺階。【詳情】

【湖南】我省推進新建商品房“交房即交證”改革

11月17日,省委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),聚焦這一群眾“急難愁盼”問題,在精簡優(yōu)化流程、部門協(xié)同配合、強化監(jiān)管約束上提出明確舉措。【詳情】

【江蘇】南京市公共資源交易改革成效凸顯

南京市公共資源交易中心自成立以來,始終堅持“陽光交易”主旋律,緊緊圍繞深改委、國家發(fā)改委63號和41號文關(guān)于“平臺整合共享”總體部署,已經(jīng)從物理整合走向化學(xué)整合,各類業(yè)務(wù)相互融合,目前已基本形成一體化運行格局,各項改革成效顯著。2021年1-10月,公共資源交易成交數(shù)量5052宗,成交金額3857億。節(jié)約金額148.63億,節(jié)資率7%;增值金額209億,增值率13%。【詳情】

【山西】我省啟動優(yōu)化政府采購營商環(huán)境專項行動

11月15日,從省財政廳獲悉,12月1日起,我省將在政府采購領(lǐng)域開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,抽查內(nèi)容有13項,省級各主管預(yù)算單位、各市11月30日前將自查自糾及整改情況書面報本級財政部門。【詳情】

【河南】商丘 :從“雙流程”審批看營商環(huán)境新變化

“時間就是效益,對于申報項目審批的企業(yè)來說,早一天拿到施工許可證,就減少一天的運營成本。”11月9日,商丘市豫發(fā)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園項目開發(fā)經(jīng)理張力談起這兩年審批手續(xù)的辦理,不由得為商丘“雙流程”項目審批平臺點贊。【詳情】

【四川】成都溫江區(qū)率先建成智慧評標(biāo)大廳提升招投標(biāo)營商環(huán)境

溫江區(qū)以招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理為契機,在全省首創(chuàng)智慧評標(biāo)大廳的評標(biāo)新形態(tài),構(gòu)建獨立評標(biāo)、智能服務(wù)、異地評標(biāo)、同步監(jiān)督四大場景,著力解決評標(biāo)專家場內(nèi)串標(biāo)等問題,營造了公開、公平、公正、誠實信用的招投標(biāo)環(huán)境,入選中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)(協(xié)同改革先行區(qū))第五批可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新成果。【詳情】

【山東】青島推出新舉措 個體工商戶開辦退出“一網(wǎng)通辦”

17日,青島市行政審批服務(wù)局印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)市場主體活力深化個體工商戶開辦和退出便利度改革的通知》,進一步深化商事制度改革,更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、促進創(chuàng)新等方面的重要作用,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

【吉林】通化市建設(shè)工程全流程電子化正式上線

通化市公共資源交易中心在歷經(jīng)3個月建設(shè)工程全流程電子化試運行后,于2021年10月25日正式上線運行,首例施工類項目“金江花海鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)項目(施工)”在歷時2小時的全流程電子化開評標(biāo)后,順利完成,開啟了通化市建設(shè)工程開評標(biāo)電子化的新階段。【詳情】

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