2021年12月31日

營商環(huán)境周刊·第47期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版)


一、本期專題--互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下我國新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障初探

【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的基本概述】

一、靈活就業(yè)的概念

二、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式

三、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式的特點(diǎn)

四、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式與傳統(tǒng)用工模式之比較

五、我國靈活就業(yè)人員應(yīng)享有的勞動(dòng)權(quán)益


【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障存在的問題】

、靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

二、靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

三、我國現(xiàn)行法律規(guī)制及其存在的問題


【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障困境的原因分析】

、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員與企業(yè)之間從屬性弱化

二、企業(yè)用工行為不規(guī)范,缺乏對(duì)從業(yè)者權(quán)益的保障

三、維權(quán)成本高、難度大

四、相關(guān)單位監(jiān)管不完善


【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障完善建議】

、勞動(dòng)關(guān)系從屬性的從寬認(rèn)定

二、平衡企業(yè)與新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

三、暢通新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員維權(quán)救濟(jì)途徑

四、完善政府有關(guān)部門對(duì)相關(guān)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知

為進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用,推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機(jī)制,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署和《政府工作報(bào)告》要求,制定本實(shí)施方案。【詳情】


2.中國人民銀行發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》

為規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記,保護(hù)擔(dān)保當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》(國發(fā)〔2020〕18號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。【詳情】


3.上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》,制定本實(shí)施方案。【詳情】


4.北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外資工作的若干措施》的通知

為貫徹《中華人民共和國外商投資法》及其配套法規(guī),落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)利用外資工作的決策部署,進(jìn)一步推進(jìn)本市更高水平對(duì)外開放,提高投資便利化水平,加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù),積極促進(jìn)外商投資,以開放促改革促發(fā)展,推動(dòng)形成本市全方位高水平開放新格局。【詳情】


5.浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),依據(jù)政府采購法律法規(guī)和《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》等要求,現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


6.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實(shí)施方案(1.0版)》的通知

為營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)要求,制定本方案。【詳情】


7.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省全面推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制細(xì)化方案的通知

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號(hào))等文件精神,進(jìn)一步明確涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。【詳情】


8.四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十四五”時(shí)期“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作的通知

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署,積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將做好“十四五”時(shí)期“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”(以下簡稱“轉(zhuǎn)企升規(guī)”)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。【詳情】


9.青海省交通運(yùn)輸廳辦公室關(guān)于落實(shí)做好“證照分離”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(青政辦〔2021〕77號(hào))要求,結(jié)合我省交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,現(xiàn)就深化“證照分離”改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


10.國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局2021年提升納稅繳費(fèi)便利度優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》的通知

為進(jìn)一步深化稅收征管改革,提升納稅繳費(fèi)便利化水平,推動(dòng)建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系,加快打造廣州市市場(chǎng)化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境,市稅務(wù)局面向納稅人繳費(fèi)人推出《國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局2021年提升納稅繳費(fèi)便利度優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 決定延續(xù)實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署做好2022年春運(yùn)疫情防控工作;決定延續(xù)實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策;確定加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)的措施。【詳情】


2.商務(wù)部談營商環(huán)境改善:開放水平、投資便利化水平等持續(xù)提升

12月30日,在商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上,有媒體提問:今年以來,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)情況如何?商務(wù)部如何評(píng)價(jià)今年我國營商環(huán)境的改善情況?【詳情】


3.張工:持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力、競(jìng)爭活力、創(chuàng)新活力

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體。只有各類市場(chǎng)主體充滿活力、健康發(fā)展,才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2022年,在以更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展,為市場(chǎng)主體營造公平競(jìng)爭環(huán)境等方面,如何統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進(jìn)”?圍繞這些問題,市場(chǎng)監(jiān)管總局局長張工接受記者采訪。【詳情】


4.國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心正式成立

2021年12月29日上午,國家發(fā)展和改革委員會(huì)營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心(以下簡稱“國家發(fā)展改革委營商環(huán)境中心”)成立大會(huì)在京召開。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席會(huì)議發(fā)表講話并為中心揭牌。委副秘書長伍浩和辦公廳、法規(guī)司、人事司、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。【詳情】


5.2021智慧中國年會(huì)智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)

12月23日,2021智慧中國年會(huì)智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)論壇在武漢舉辦,從2005年到2021年,秉持著探討發(fā)展規(guī)律,共謀美好未來的理念,智慧中國年會(huì)已到了第17個(gè)年頭。本屆年會(huì)以“智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì):關(guān)鍵時(shí)刻的戰(zhàn)略抉擇”為主題,聚焦智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市超級(jí)App等開展深入探討、交流與合作。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】我市持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革

為貫徹落實(shí)北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版改革政策,2021年12月22日,本市召開營造公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,市發(fā)展改革委詳細(xì)介紹了近年來北京以建設(shè)國際一流營商環(huán)境為目標(biāo),圍繞“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本”和“增強(qiáng)公開透明度和擴(kuò)大市場(chǎng)開放度”,在招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革的進(jìn)展成效和下一步舉措。【詳情】

【上?!拷鹕酱蛟臁耙痪W(wǎng)暢融”綜合服務(wù)模式,著力優(yōu)化營商環(huán)境

近年來,上海市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0版以及上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例。在此基礎(chǔ)上,各區(qū)積極探索,在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、智慧監(jiān)管、政企溝通、代辦幫辦、工程建設(shè)審批、企業(yè)服務(wù)、辦稅便利、創(chuàng)新監(jiān)管、信貸服務(wù)、信用修復(fù)等方面形成了一批好做法,取得了一系列新成效。【詳情】

【廣東】廣州市致力于打造政務(wù)智慧“總客服”

近日,廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線從全國729個(gè)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中脫穎而出,入選國家市場(chǎng)監(jiān)管總局首批通報(bào)推廣的13個(gè)典型案例,成為廣東省唯一入選項(xiàng)目。【詳情】

【浙江】金華政務(wù)服務(wù)大廳“三化”建設(shè)讓政務(wù)服務(wù)更智慧

今年以來,金華市行政服務(wù)中心不斷發(fā)生著變化,一樓擴(kuò)大了自助網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)、增加了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū),二樓優(yōu)化了導(dǎo)服區(qū)、整合了先鋒驛站,三樓改造了項(xiàng)目投資審批服務(wù)區(qū),四樓增加了公積金窗口服務(wù)區(qū)……數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的新型“三化”政務(wù)服務(wù)辦事大廳逐漸顯現(xiàn)。【詳情】

【海南】我省積極推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革

我省積極推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革,目前企業(yè)開辦時(shí)間已壓縮至1個(gè)工作日。近日從省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,該局協(xié)同相關(guān)部門,從多方面推動(dòng)此項(xiàng)改革,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦設(shè)立登記不超過0.5個(gè)工作日,員工參保、企業(yè)公積金繳存登記、印章刻制和發(fā)放及發(fā)票申領(lǐng)同步辦理,不超過0.5個(gè)工作日。【詳情】

【廣西】深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦” 打造利企便民新高地

今年,廣西壯族自治區(qū)健全“機(jī)制鏈”、延伸“服務(wù)鏈”、強(qiáng)化“技術(shù)鏈”、創(chuàng)新“政策鏈”、融通“審批鏈”,以“五鏈融合”為抓手,積極開展“跨省通辦”改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐,充分激發(fā)“跨省通辦”服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)戶口遷移、流動(dòng)人員人事檔案接收轉(zhuǎn)遞、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算等多類群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。截至目前,廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市分別與12省區(qū)40個(gè)市開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”合作,實(shí)現(xiàn)廣西2595項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在外省可辦,外省4987項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在廣西可辦,全區(qū)“跨省通辦”事項(xiàng)辦件量超過10萬件。【詳情】

【河南】駐馬店發(fā)布政務(wù)服務(wù)十大創(chuàng)新案例

近年來,駐馬店市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作,以“便民利企、精準(zhǔn)服務(wù)、打造品牌”為目標(biāo),以企業(yè)群眾的需求為導(dǎo)向,以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感為根本目的,聚焦推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,加快推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源高度整合,持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,提升服務(wù)效能,推出“幫辦代辦”“企業(yè)之家”“企業(yè)全生命周期”“免申即享”等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新模式,推行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制,開設(shè)“辦不成事”反映窗口,把創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措做“精”,把延伸政務(wù)服務(wù)觸角做“細(xì)”,把拓展政務(wù)服務(wù)渠道做“實(shí)”,著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,探索形成了一批創(chuàng)新典型案例,為加快駐馬店融入新發(fā)展格局、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。【詳情】

【湖南】湘西高新區(qū):優(yōu)化營商環(huán)境,跑出服務(wù)“加速度”

作為湘西土家族苗族自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大集中地、全州改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、對(duì)外開放的橋頭堡和城市建設(shè)的新標(biāo)桿,湘西高新區(qū)用十幾年的時(shí)間,將一片荒山野嶺間崛起為一座現(xiàn)代化新城,經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全州前列,創(chuàng)造了湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代奇跡。【詳情】

【山東】煙臺(tái)構(gòu)建“1+1+N”一體化信用監(jiān)管平臺(tái)

山東省煙臺(tái)市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于放管服改革決策部署,突出“三個(gè)聚焦”,積極構(gòu)建以“1+1+N”一體化信用監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ),銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制,讓監(jiān)管服務(wù)更有溫度。2020年,煙臺(tái)在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲優(yōu)異檔次,多項(xiàng)指標(biāo)為標(biāo)桿城市,在261個(gè)地級(jí)市中城市信用狀況排名第四位。今年11月,該做法被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。【詳情】

【山東】青島優(yōu)化營商環(huán)境 推出企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)2.0版

企業(yè)開辦作為經(jīng)營者投資興業(yè)的第一道關(guān)口,是優(yōu)化營商環(huán)境的第一線、最前沿,也是市場(chǎng)主體體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)的第一環(huán)節(jié)。12月28日上午,市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),主要介紹了市行政審批局不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平,推出企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)2.0版本,不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體在開辦企業(yè)過程中的體驗(yàn)感和獲得感。【詳情】

【吉林】遼源市深化住房公積金改革持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境

遼源市住房公積金管理中心聚焦企業(yè)百姓辦事“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,不斷優(yōu)化辦理流程、縮短辦事時(shí)限,努力營造“簡單、方便、高效”的營商環(huán)境,著力提升企業(yè)群眾滿意度。【詳情】

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