2023年4月7日
營商環(huán)境周刊·第108期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--新形勢下我國地方金融監(jiān)管困境及優(yōu)化路徑研究
【地方金融監(jiān)管概述】
一、核心概念
二、地方金融監(jiān)管特征
三、地方金融監(jiān)管的目標
四、地方金融監(jiān)管的必要性
【我國地方金融監(jiān)管發(fā)展進程及法律規(guī)制現(xiàn)狀】
一、我國地方金融監(jiān)管的發(fā)展進程
二、我國地方金融監(jiān)管法律規(guī)制現(xiàn)狀
【我國地方金融監(jiān)管存在的主要問題與矛盾】
一、方金融監(jiān)管存在的主要問題
二、地方金融監(jiān)管的主要矛盾
【域外地方金融監(jiān)管經(jīng)驗借鑒】
一、美國：雙層監(jiān)管模式
二、日本：“中央集中監(jiān)管”模式
三、歐盟：“銀行業(yè)聯(lián)盟”監(jiān)管模式
四、德國：一級多元監(jiān)管模式
五、加拿大：兩級監(jiān)管機構(gòu)分權(quán)而治模式
六、經(jīng)驗啟示
【我國地方金融監(jiān)管的優(yōu)化路徑】
一、健全監(jiān)管法律體系
二、厘清監(jiān)管職能邊界
三、健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制
四、縮小地區(qū)間監(jiān)管差異
五、提升金融監(jiān)管效能
六、構(gòu)建多元化監(jiān)管格局
二、政策傳遞
1.自然資源部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務的通知
為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的有關(guān)要求，在地方實踐的基礎上，自然資源部和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會決定深化不動產(chǎn)登記和金融便民利企合作，協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”，進一步提升便利化服務水平，降低制度性交易成本，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。【詳情】
2.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市加大吸引和利用外資若干措施》的通知
為深入貫徹落實黨的二十大精神，更大力度推進高水平對外開放，促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，充分發(fā)揮外資在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就本市加大吸引和利用外資提出若干措施如下。【詳情】
3.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》的通知
為全面貫徹落實黨的二十大精神，以更大力度支持全市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量，鞏固和放大經(jīng)濟向穩(wěn)向好態(tài)勢，制定若干政策措施如下：【詳情】
4.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知
為加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，服務構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化新重慶建設，制定本行動計劃。【詳情】
5.青海省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《青海省優(yōu)化營商環(huán)境督查激勵實施辦法（試行）》的通知
為做好優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯地區(qū)督查激勵工作，鼓勵各地以更大力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，根據(jù)《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府督查激勵工作實施辦法(試行)的通知》(青政辦〔2023〕7號)，制定本辦法。【詳情】
6.吉林省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《吉林省發(fā)展改革委2023年營商環(huán)境建設實施方案》的通知
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設工程實施方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我委職責，制定本實施方案。【詳情】
7.石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例
為了優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府政務服務水平，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。【詳情】
8.漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕56號）要求，為打造市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，減輕市場主體負擔，激發(fā)市場主體活力，助力市場主體發(fā)展，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。【詳情】
9.市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊門市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施的通知
為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會工作部署和《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，圍繞企業(yè)紓困解難，保障市場主體生存環(huán)境，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，制定如下措施。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.習近平：中法兩國致力于為對方企業(yè)提供公平 公正 非歧視的營商環(huán)境
習近平指出，我和馬克龍總統(tǒng)共同見證了一系列重要合作協(xié)議的簽署。雙方將深化航空航天、民用核能等傳統(tǒng)合作，培育綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新合作增長點，包括共建碳中和中心、加強人才聯(lián)合培養(yǎng)等。中國將推進高水平對外開放，同世界各國分享中國新發(fā)展帶來的新機遇，愿同法方打造“從法國農(nóng)場到中國餐桌”的全鏈條快速協(xié)同機制。兩國致力于為對方企業(yè)提供公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。【詳情】
2.中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站：良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境
近期，多地紀檢監(jiān)察機關(guān)拿出實招硬招，推動破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點問題，彰顯了以有力監(jiān)督助推營商環(huán)境優(yōu)化升級、護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鮮明態(tài)度。【詳情】
3.《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》在京發(fā)布
4月3日下午，中央廣播電視總臺《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》在北京梅地亞中心舉辦發(fā)布儀式，對《報告》亮點內(nèi)容進行發(fā)布?！?022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》繼續(xù)沿用往年以創(chuàng)新為核心構(gòu)建的六維度框架體系，觀測報道直轄市、省會城市和自治區(qū)首府城市、計劃單列市，以及GDP超過萬億元的經(jīng)濟活躍城市的營商環(huán)境創(chuàng)新實踐。儀式現(xiàn)場還將同時發(fā)布“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新舉措十大關(guān)鍵詞”與“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。【詳情】
4.最高檢：部署開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境“小專項”活動
4月4日，最高人民檢察院召開“堅持依法能動履職 深入推進社會治理”新聞發(fā)布會，發(fā)布最高檢第四十二批指導性案例。【詳情】
5.全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會在廈召開
3月30日—31日，2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會在廈門召開。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，省委常委、廈門市委書記崔永輝，省委常委、常務副省長郭寧寧，各省（區(qū)、市）優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門、參評城市有關(guān)負責同志參加會議。福建省發(fā)改委、廈門市、泉州市、龍巖市進行優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗交流。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上海】市優(yōu)化營商環(huán)境條例取得積極進展 將再迎修正
4月3日下午，記者在上海市政府新聞辦舉行的新聞通氣會上獲悉，上海市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版落實落地已有部分領(lǐng)域取得積極進展，涉及市場準入退出、解決商業(yè)糾紛等方面。【詳情】
【上?！科胀觾?yōu)化營商環(huán)境再出“實招”：審改流程創(chuàng)新，住所登記免提交免跑腿、證照聯(lián)辦一體化
近日在普陀區(qū)采訪時獲悉，普陀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境再出“實招”：“一網(wǎng)通辦”平臺正式上線“住所便利化服務一件事”系統(tǒng)，實現(xiàn)了基礎住所證明材料免提交、免跑腿，精準賦能大型商場、商務樓宇的管理運營方及登記注冊的商戶、企業(yè)等。系統(tǒng)上線后，為市場主體登記住所登記“減負”。【詳情】
【廣東】省司法廳持續(xù)完善行政執(zhí)法體制機制 助力打造法治化營商環(huán)境
2022年度，廣東省司法廳深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，多措并舉、有力有序持續(xù)推進完善行政執(zhí)法體制機制，助力優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，全力以赴服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【廣東】清遠市開展“優(yōu)化營商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展”巡回宣講
聚焦群眾關(guān)注，“小切口”解析“大政策”，“小故事”反映“大環(huán)境”，2023年以來，廣東省清遠市委宣傳部聯(lián)合相關(guān)單位在各縣(市、區(qū))開展的“優(yōu)化營商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展”巡回宣講活動，至今已開展12場，清遠市300多家企業(yè)及基層政務服務部門業(yè)務人員上千人次受益。【詳情】
【福建】莆田：打好政務服務“組合拳”我市推動營商環(huán)境再優(yōu)化
近日獲悉，莆田市政務服務中心大力實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，在推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化上創(chuàng)先爭優(yōu)求實效，促進營商環(huán)境再優(yōu)化，全力打造“好辦事”的政務服務平臺。【詳情】
【海南】海口：“一網(wǎng)通辦”提效率 惠民利企降成本
2022年，?？谝浴耙幻队≌鹿軐徟备母餅楹诵模ν七M政務服務“零跑動”改革，全省首推“無實體證照”改革，強化電子證照共享應用，實現(xiàn)44類高頻電子證照線上數(shù)據(jù)自動獲取，線下免于提交實體證照，證照共享覆蓋辦件數(shù)量累計達60萬件以上。如今，?？诔掷m(xù)加快數(shù)據(jù)共享互助腳步，有力優(yōu)化政務服務，提升企業(yè)群眾辦事效率。【詳情】
【安徽】省深入推進“一業(yè)一查”營造無事不擾監(jiān)管環(huán)境
近日，省商事制度改革聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《安徽省市場監(jiān)管領(lǐng)域2023年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作計劃》，對同一行業(yè)涉及多個部門的行政檢查事項加大整合力度，以跨部門聯(lián)合檢查為原則，推動進一次門、查多項事，最大限度減輕企業(yè)負擔，營造公平公正、無事不擾的監(jiān)管環(huán)境。【詳情】
【江西】南昌在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會分享提升企業(yè)開辦效率經(jīng)驗
會上，南昌市委常委、市政府常務副市長胡曉海就開辦企業(yè)指標作主題為《企業(yè)開辦賦新能經(jīng)濟發(fā)展添動能》的典型發(fā)言，從“多平臺”向“一網(wǎng)通”集成、“單執(zhí)照”向“全審批”拓展、“窗口辦”向“智能辦”迭代、“大眾化”向“定制化”升級、“被動找”向“主動送”轉(zhuǎn)變等五個方面進行了詳細的介紹。【詳情】
【山東】我省實施政務服務“雙全雙百”工程 高頻事項辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理實現(xiàn)壓減70%以上
山東深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，大力實施政務服務“雙全雙百”工程，即圍繞企業(yè)從開辦到退出、個人從出生到身后兩個全生命周期（“雙全”），分別整合企業(yè)和個人經(jīng)常辦理的百余項政務服務事項（“雙百”），優(yōu)化服務場景，提升服務效能，完善服務標準，推行“集成辦”“極簡辦”“全域辦”，辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理實現(xiàn)較改革前均壓減70%以上，部分事項實現(xiàn)了零材料、零證明、零跑腿。“出生一件事”“身后一件事”“助殘一件事”“物流一件事”等一大批應用場景在全省范圍推廣，企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。【詳情】
【甘肅】玉門：圍繞企業(yè)“全生命周期”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全省“三抓三促”行動開展以來，甘肅玉門市全面對標全省營商環(huán)境評價指標體系和發(fā)達地區(qū)先進理念和創(chuàng)新模式，錨定玉門市打造“服務最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好”的投資興業(yè)高地目標定位，著眼市場主體和廣大群眾迫切需求，圍繞服務企業(yè)全生命周期，建成玉門市“親清營商環(huán)境服務站”，從企業(yè)最關(guān)心、體驗最深刻的政務環(huán)境、投資環(huán)境、要素環(huán)境入手，踐行“您帶項目資金來，剩下的事情我來辦”的莊嚴承諾。【詳情】
【陜西】安康市“五個突破”助力營商環(huán)境更優(yōu)
今年以來，安康市圍繞要素保障、優(yōu)化服務、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督管理和政策落實，強力推進營商環(huán)境突破年活動，聚焦“項目保障力、政務服務力、市場吸引力、公平競爭力、政策落實力”五個方面求突破，著力提升經(jīng)營主體和群眾獲得感、滿意度，為聚力建設幸福安康助力賦能。【詳情】
【遼寧】沈陽市持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境公開承諾二十八條
為打造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境，全市政法系統(tǒng)聚焦市場主體關(guān)切，將持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航企業(yè)健康發(fā)展為己任，為沈陽全面振興全方位振興取得新突破提供堅強法治保障?，F(xiàn)向社會公開優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十八條承諾：【詳情】
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