2023年8月18日

營(yíng)商環(huán)境周刊·第126期

    

《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

一、本期專題—我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)踐及完善路徑研究

【市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基本概述】

一、相關(guān)概念及內(nèi)涵

二、理論基礎(chǔ)


【我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施背景與現(xiàn)狀】

一、實(shí)施背景

二、實(shí)施歷程

三、主要問(wèn)題


市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的域外考察

一、美國(guó)

二、日本

三、印尼


【我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的完善路徑】

一、增強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的制度保障

二、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的透明度

三、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的監(jiān)管機(jī)制

四、構(gòu)建多元的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度爭(zhēng)端解決機(jī)制

二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)

8月13日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境?加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》,要求更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),更大力度、更加有效吸引和利用外商投資,為推進(jìn)高水平對(duì)外開放、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出貢獻(xiàn)。【詳情】


2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知

日前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知,旨在加快提升審批服務(wù)效能,更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,加快項(xiàng)目落地。【詳情】


3.浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳 浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作方案的通知

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、破除地方保護(hù)和行政性壟斷等重大決策部署,日前,浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳 浙江省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于浙江省清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作方案的通知》。【詳情】


4.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

日前,安徽省人民政府發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》。通知提出,動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),兜牢困難群眾生活基本保障等政策。【詳情】


5.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施的通知

日前,省政府辦公廳發(fā)布《海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),以就業(yè)為切入點(diǎn),提出11條含金量足的措施。就業(yè)是最基本的民生,《若干措施》兼顧政策穩(wěn)定性和可持續(xù)性,著力激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新引擎。【詳情】


6.廣西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)指揮部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)10條政策措施》《2023年三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作》的通知

日前,廣西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)指揮部印發(fā)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)10條政策措施》《2023年三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作》,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、加快投資的信心,加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),其中釋放出多項(xiàng)政策紅利惠及南寧企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。【詳情】


7.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2023年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

近日,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《2023年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》 ,今年廣西圍繞開辦企業(yè)、人力資源服務(wù)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、跨境貿(mào)易、對(duì)外開放、政務(wù)服務(wù)等23項(xiàng)指標(biāo)提出188項(xiàng)任務(wù)舉措,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。【詳情】


8.寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《寧波市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政強(qiáng)制清單》的通知

為加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市、營(yíng)商口碑一流現(xiàn)代化濱海大都市,大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”,培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,探索包容審慎和柔性執(zhí)法新方式,日前,寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《寧波市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政強(qiáng)制清單》的通知。【詳情】


9.麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗江市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案的通知

8月16日,麗江市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于《麗江市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》的通知,旨在加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。【詳情】


10.錫林郭勒盟財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知

8月15日,錫林郭勒盟財(cái)政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知,旨在進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用,切實(shí)保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng):優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月16日主持召開國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神,全面落實(shí)黨中央決策部署,對(duì)做好下一步工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn),確保完成全年目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


2.工信部介紹持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況

8月14日,國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席吹風(fēng)會(huì),介紹持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)姚珺圍繞促進(jìn)制造業(yè)利用外資、引導(dǎo)和支持外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等方面問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。【詳情】


3.吸引外資將采取哪些措施?外資企業(yè)如有疑問(wèn)在哪反映?權(quán)威回應(yīng)

今年4月中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把吸引外商投資放在更加重要的位置,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室于8月14日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況。【詳情】


4.各地創(chuàng)新舉措 讓企業(yè)開辦這件事更暖心

當(dāng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)在后臺(tái)跑了起來(lái),企業(yè)辦事跑腿的次數(shù)就降了下來(lái)。近期,為進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的滿意度、獲得感,按照全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程有關(guān)部署,各地方積極響應(yīng),主動(dòng)作為,從注冊(cè)登記到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,打造企業(yè)開辦“一件事一次辦”,此舉得到了眾多經(jīng)營(yíng)主體的廣泛好評(píng)。【詳情】


5.各地持續(xù)通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例 精準(zhǔn)監(jiān)督助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

2023年7月,山東省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光5起損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題;2023年6月,陜西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起黨員干部破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例;2023年5月,遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)2起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例……一段時(shí)間以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,釋放以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的強(qiáng)烈信號(hào)。【詳情】


6.章玉政:政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石

政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),是法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義,是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性工程,具有“元治理”層面的深刻意蘊(yùn)。近年來(lái),安徽、山東、河北等地持續(xù)推動(dòng)實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng),正是對(duì)這一重要治理方式的生動(dòng)實(shí)踐與有益探索。【詳情】


7.蘭日旭 徐蘊(yùn)峰:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略助力中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要構(gòu)成部分。按照國(guó)家行政層次,形成了國(guó)家、省級(jí)、市、縣等不同級(jí)別的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中區(qū)域驅(qū)動(dòng)整體的重要戰(zhàn)略構(gòu)想之一,像“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市圈,都是區(qū)域驅(qū)動(dòng)整體的核心構(gòu)成部分,它們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上海】嘉定:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,體驗(yàn)官來(lái)“找茬”

如何切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的政策難點(diǎn)? 如何進(jìn)一步優(yōu)化嘉定區(qū)營(yíng)商環(huán)境? 為了找到答案,嘉定區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合各部門推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,體驗(yàn)官在行動(dòng)”系列活動(dòng)。【詳情】

【江蘇】蘇州工業(yè)園區(qū)構(gòu)建“審管執(zhí)信”管理閉環(huán),打造協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制

蘇州工業(yè)園區(qū)積極落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于信用建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,推動(dòng)信用理念、信用制度、信用手段應(yīng)用于各項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù),貫穿于審批、監(jiān)管、執(zhí)法全過(guò)程,通過(guò)數(shù)字賦能,豐富“一網(wǎng)通辦”信用場(chǎng)景,推動(dòng)審管執(zhí)信閉環(huán)管理,著力打造更優(yōu)社會(huì)信用環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。【詳情】

【江蘇】南京發(fā)布2023年第二批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景

降低企業(yè)制度性交易成本,為經(jīng)營(yíng)主體健康可持續(xù)發(fā)展提供全要素支撐……近日南京市發(fā)改委已梳理發(fā)布“2023年南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景(第二批)”共計(jì)20項(xiàng)。至此,今年南京已發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景兩批合計(jì)40項(xiàng)。這些典型舉措,總結(jié)改革新成果、樹立營(yíng)商新標(biāo)桿,將為各部門、各板塊優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“打樣”“樹標(biāo)桿”。【詳情】

【浙江】持續(xù)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 企業(yè)開辦手續(xù)辦理僅需1個(gè)工作日

近年來(lái),隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升,浙江省經(jīng)營(yíng)主體獲得感持續(xù)提高,發(fā)展質(zhì)量有效提升。近五年,全省在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體總量年均增速在8%以上,相比2019年底總量增加275.75萬(wàn)戶。全省上市企業(yè)達(dá)710家,“品字標(biāo)”企業(yè)達(dá)4473家。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量51.38件。【詳情】

【廣東】最全解讀!廣州營(yíng)商環(huán)境6.0改革方案如何聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)力?

按照“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”要求,市營(yíng)商環(huán)境6.0改革方案全文近萬(wàn)字,從“全要素營(yíng)商環(huán)境”視角,提出五個(gè)方面39項(xiàng)任務(wù),以“宜商興業(yè)”為目標(biāo)導(dǎo)向,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過(guò)程,提出建設(shè)企業(yè)綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。值得一提的是,6.0改革首次將要素環(huán)境納入改革,堅(jiān)持“大營(yíng)商”視野,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)用地、用工、融資、用能等需求,推動(dòng)資源要素按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向配置。【詳情】

【山東】16市持續(xù)密集推出“硬核”新舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

山東16市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的積極主動(dòng)作為,折射出新的發(fā)展任務(wù)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。首先,從當(dāng)前形勢(shì)看,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,不僅是穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措,也是落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回溫向好的迫切需要。【詳情】

【山東】泰安市委政法委打造矛盾糾紛多元化解“三融三通”新模式

泰安市堅(jiān)持和發(fā)展 " 楓橋經(jīng)驗(yàn) ",針對(duì)矛盾糾紛調(diào)處力量資源分散、工作體制不統(tǒng)一、平臺(tái)不統(tǒng)一、運(yùn)行不統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)性弱等問(wèn)題,強(qiáng)化改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成,推動(dòng)要素重組、體系重塑、流程再造,打造矛盾糾紛多元化解 " 三融三通 " 新模式,構(gòu)建起 " 全鏈條、大調(diào)解、惠民生、保平安 " 新時(shí)代矛盾糾紛調(diào)處工作新格局。【詳情】

【安徽】惠企政策“免申即享”惠企資金一鍵直達(dá)

不用申報(bào),不用提交材料,不跑一步路,只需一鍵確認(rèn)信息無(wú)誤,惠企政策資金就這么直接到賬,讓企業(yè)家自己都意想不到……今年以來(lái),像這樣的場(chǎng)景,在安徽經(jīng)常能看到。據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì),“免申即享”平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái),截至8月11日,通過(guò)全省惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)已兌付財(cái)政資金43億元,兌現(xiàn)政策732項(xiàng),涉及項(xiàng)目15750個(gè),惠及企業(yè)11556家。【詳情】

【湖南】長(zhǎng)沙市司法局:以法治護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近年來(lái),長(zhǎng)沙市司法局立足職能優(yōu)勢(shì),整合資源、主動(dòng)服務(wù),積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快推進(jìn)制度設(shè)計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域治理、共治氛圍營(yíng)造等方面工作,努力為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市和建設(shè)全球研發(fā)中心城市提供有力法治保障。【詳情】

【陜西】榆林:全面推行“聯(lián)合+隨機(jī)+信用”監(jiān)管 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

良好的營(yíng)商環(huán)境,離不開規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管。今年以來(lái),榆林市全面推行“聯(lián)合+隨機(jī)+信用”監(jiān)管,加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查行為,不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。【詳情】

【遼寧】打造國(guó)際商事“六位一體”法律服務(wù)體系 構(gòu)筑法治化營(yíng)商環(huán)境新高地

構(gòu)建國(guó)際商事糾紛多元化解服務(wù)體系,是提升法治化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大面向東北亞開放合作的重要保障。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)是東北地區(qū)海陸聯(lián)運(yùn)中心和與東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作的重要樞紐。掛牌以來(lái),累計(jì)新增內(nèi)資企業(yè)4.1萬(wàn)戶、外資企業(yè)1200戶。經(jīng)營(yíng)主體的加速聚集,特別是外資外貿(mào)項(xiàng)目持續(xù)落地,對(duì)片區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境提出更高要求。因此,遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)聯(lián)合法院及多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu),積極搭建法院、仲裁、調(diào)解、律師、公證、政府相互協(xié)作的“六位一體”國(guó)際商事法律服務(wù)體系。【詳情】

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