2020年11月13日

數(shù)字政府周刊·第96期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境的政府責(zé)任


【基本概念】

一、政務(wù)環(huán)境

二、營商政務(wù)環(huán)境建設(shè)

三、政府責(zé)任


【理論基礎(chǔ)】

一、責(zé)任政府理論

二、法治政府理論

三、服務(wù)型政府理論


【營商政務(wù)環(huán)境的政府責(zé)任】

一、政策制度安排

二、政務(wù)服務(wù)供給

三、市場監(jiān)督管理


【營商政務(wù)環(huán)境的政府擔(dān)當(dāng)與不足】

一、營商政務(wù)環(huán)境建設(shè)中的政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)

二、營商政務(wù)環(huán)境建設(shè)中的政府責(zé)任不足

三、缺失營商政務(wù)環(huán)境建設(shè)責(zé)任的原因分析


【完善營商政務(wù)環(huán)境建設(shè)責(zé)任的建議】

一、規(guī)范行政權(quán)力下放、承接與運(yùn)行

二、提升政務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)效能

三、建立健全政府監(jiān)管工作體制機(jī)制



二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》《意見》確定了全面推行告知承諾制的主要任務(wù)。【詳情】


2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

日前印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(以下簡稱《分工方案》),對下一階段深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作作出部署。【詳情】


3.安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)的通知

黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字中國建設(shè)工作。習(xí)近平總書記指出,要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出,推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享。省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署,加快推進(jìn)“數(shù)字江淮”建設(shè),圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字政府、構(gòu)建數(shù)字社會三大板塊,推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。【詳情】


4.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020—2025年)》的通知

近日,湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省區(qū)塊鏈發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2025年)》,從宏觀目標(biāo)、具體任務(wù)、重點(diǎn)工程、落實保障等4個方面,聚焦推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新、培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理模式、提升區(qū)塊鏈安全監(jiān)管水平等五大重點(diǎn)領(lǐng)域,提出了18項任務(wù)、20項工程和88個具體項目,并對每個項目作了責(zé)任分工。【詳情】


5.山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新基建三年行動方案

日前,山東省人民政府印發(fā)《山東省新基建三年行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動方案》),進(jìn)一步明確未來三年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。【詳情】


6.湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實施方案的通知

湖北啟動“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),取消19項涉企經(jīng)營許可審批。所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革,打破“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”,進(jìn)一步營造便利寬松的營商環(huán)境。【詳情】


7.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步 優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體28條措施的通知

近日,云南省人民政府網(wǎng)印發(fā)關(guān)于《云南省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體28條措施》,措施提出云南將通過進(jìn)一步提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、進(jìn)一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制等6項28條舉措……【詳情】


8.聊城市數(shù)字聊城建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)

為深入推進(jìn)數(shù)字聊城建設(shè),全面提升數(shù)字時代聊城發(fā)展的核心競爭力和綜合實力,力爭在融入和服務(wù)數(shù)字山東戰(zhàn)略中走在全省前列,市大數(shù)據(jù)局組織起草了《數(shù)字聊城建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》……【詳情】


三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.2020年數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告

數(shù)字政府發(fā)展事關(guān)全局,是一場關(guān)系到組織建設(shè)、體系優(yōu)化、能力提升、效果評價的系統(tǒng)性工程,迫切需要從理論層面論證和說明數(shù)字政府發(fā)展的理想形態(tài),為數(shù)字政府發(fā)展提供長遠(yuǎn)理想?yún)⒄眨粡膶嵺`層面全方位掌握當(dāng)前各地數(shù)字政府發(fā)展的狀況,為提高政府治理效能規(guī)劃路徑;從操作層面設(shè)計政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)路線圖,為下一階段固優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項提供依據(jù)。【詳情】


2.國務(wù)院常務(wù)會議決定:在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)!

據(jù)中國政府網(wǎng),國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報,確保政策落實,更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用;決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn),在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管,更大激發(fā)市場活力,為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。【詳情】


3.長三角一體化拓展數(shù)字“智”理新格局

長三角地區(qū)電子證照互信互認(rèn)、大數(shù)據(jù)篩查無證經(jīng)營的外賣商戶、智能引擎精準(zhǔn)定位困難群眾……以5G、云計算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷迭代,驅(qū)動著社會治理觀念的變革和治理手段的升級。依托數(shù)字賦能,長三角地區(qū)先行先試,刷新一體化發(fā)展的速度和溫度,拓展社會“智”理新格局。【詳情】


4.我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個基本屬性

當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)日新月異,應(yīng)用潛能全面迸發(fā),數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深刻改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要新引擎,并在重塑我國社會治理格局方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到從人人互聯(lián)邁向萬物互聯(lián)平臺的快速成長、治理規(guī)則和治理責(zé)任,關(guān)系到從側(cè)重消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向更加側(cè)重生產(chǎn)環(huán)節(jié)等政府監(jiān)管的多維度政策取向。讀懂其相應(yīng)的內(nèi)涵及特性協(xié)同深意,將有助于深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)能量,加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【北京】一百六十二項辦稅業(yè)務(wù)最多跑一次

日前獲悉,本市推出了“京八件”辦稅套餐使得網(wǎng)上申報率已達(dá)99.65%,“云審批”將平均辦理時長縮至約1分鐘,北京還實現(xiàn)了162項辦稅業(yè)務(wù)最多跑一次,稅收服務(wù)正全方位助力首都經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展。【詳情】

【北京】西城區(qū)周六不打烊 新增24小時政務(wù)服務(wù)專區(qū)

近日,西城區(qū)德勝街道政務(wù)服務(wù)中心全新亮相。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次街道級政務(wù)服務(wù)大廳硬件、軟件的全面升級,是針對街道“延時服務(wù)”的再次升級,在“午間不中斷、周六不打烊”的基礎(chǔ)上,全區(qū)首個增設(shè)24小時政務(wù)服務(wù)專區(qū),為辦事人提供預(yù)約事項的辦理,切實解決企業(yè)和居民“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題。【詳情】

【上海】徐匯“一網(wǎng)統(tǒng)管”3.0版本再升級,市民“隨申拍”參與城市治理

11月4日,作為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行示范區(qū)的徐匯區(qū),正式啟用區(qū)城運(yùn)中心,并將聚焦管用、愛用、受用,在當(dāng)下的3.0版本上再度升級——做實做強(qiáng)街鎮(zhèn)城運(yùn)平臺功能,力求在最低的層級、最短的時間,以最小的成本,解決最大的關(guān)鍵問題,實現(xiàn)綜合效益最佳。【詳情】

【上海】“一網(wǎng)通辦”國際版正式上線運(yùn)行

上海11月7日消息,為進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)外資企業(yè)和境外人士能力和水平,加快構(gòu)建以“‘一網(wǎng)通辦’為牽引,全方位提升城市服務(wù)水平”的發(fā)展新格局,“一網(wǎng)通辦”國際版(english.shanghai.gov.cn)于11月6日正式上線運(yùn)行。【詳情】

【重慶】成為全國政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享試點(diǎn)地區(qū)

日前在北京舉行的2020年全國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組第七次全會上,重慶與河南、廣東、貴州、廣西一道成為全國首批政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)地區(qū)。【詳情】

【廣東】廣州市海珠區(qū)優(yōu)化商事主體住所登記舉措全力打造一流營商環(huán)境

現(xiàn)在辦企業(yè)太方便了,不需要場地證明,只要填個住所承諾書,資料齊全,半天不到,營業(yè)執(zhí)照就好了,海珠辦照速度真的很快!”在海珠區(qū)政務(wù)中心四樓審批窗口前,某互聯(lián)網(wǎng)廣告公司負(fù)責(zé)人王女士給海珠區(qū)剛推行的商事主體住所(經(jīng)營場所)自主申報承諾制“點(diǎn)贊”。【詳情】

【福建】莆田推行“五全”政務(wù)服務(wù) 打造標(biāo)準(zhǔn)化的“莆田模式”

標(biāo)準(zhǔn)化是提高管理和服務(wù)水平的創(chuàng)新工具,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度工具,也是滿足人民日益增長的美好生活需要、決勝全面建成小康社會的制度基礎(chǔ)。近年來,市行政服務(wù)中心以創(chuàng)建國家級行政服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī),深入踐行“馬上就辦、真抓實干”精神,全面深化“放管服”改革,在服務(wù)中實施管理、管理中體現(xiàn)服務(wù),打造“五全”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“莆田模式”,為優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)加碼。【詳情】

【浙江】溫州首個“政務(wù)服務(wù)驛站”啟用,千家企業(yè)“零跑腿”

此前,空港新區(qū)內(nèi)企業(yè)若要辦理企業(yè)設(shè)立、注銷登記、申報納稅、社會保險參保登記等16類117項辦事事項,必須要跑到15公里外的區(qū)行政服務(wù)中心。而在“政務(wù)服務(wù)驛站”運(yùn)行后,即可享受到“一站式服務(wù)”,部分項目甚至可以實現(xiàn)“零跑腿”。【詳情】

【湖南】長沙深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+” 打造科技政務(wù)服務(wù)“高速路”

近年來,長沙市科技局不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式,加強(qiáng)政務(wù)信息公開和便民服務(wù)信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性,實現(xiàn)跨平臺、一站式服務(wù)和點(diǎn)對點(diǎn)、定制式推送,完善一體化服務(wù)體系和服務(wù)功能。由長沙市科技局主辦,長沙市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心具體運(yùn)營的一系列科技網(wǎng)媒平臺,搭建起長沙科技政務(wù)服務(wù)的“高速路”,實現(xiàn)群眾辦事“便捷化”。【詳情】

【江蘇】泰州市首張“長三角一網(wǎng)通辦”營業(yè)執(zhí)照發(fā)出

“沒想到跨省也能辦理營業(yè)執(zhí)照,本以為需要往返折騰好幾趟的事情,不費(fèi)事兒就辦好了。”11月5日,在上海市靜安區(qū)行政審批中心的市場監(jiān)管局“長三角一網(wǎng)通辦”窗口,46歲的張西全拿到了剛剛從姜堰郵寄來的泰州市百農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司的營業(yè)執(zhí)照。這是泰州第一張在異地發(fā)放的“長三角一網(wǎng)通辦”營業(yè)執(zhí)照。【詳情】


【山東】全省首家!青島市公共資源交易邁入?yún)^(qū)塊鏈時代,跨省交易更簡單

11日,山東省首個運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行工程交易的項目“融海國際酒店項目室內(nèi)改造及環(huán)境提升項目(設(shè)計)”在青島市公共資源交易大廳順利完成開標(biāo)。與以往不同的是,這次參加項目招標(biāo)的投標(biāo)人通過手機(jī)掃碼登錄交易系統(tǒng)完成簽到、解密、報價確認(rèn)的開標(biāo)過程,手機(jī)掃碼基于區(qū)塊鏈共享應(yīng)用平臺,通過移動手機(jī)CA實現(xiàn)區(qū)塊鏈共享聯(lián)盟內(nèi)交易系統(tǒng)登錄賬號共享互認(rèn)。這標(biāo)志著我市公共資源交易邁入?yún)^(qū)塊鏈時代。【詳情】

【河北】著力構(gòu)建“一體、兩翼、三化、四通”五級政務(wù)服務(wù)體系

日前,從省政務(wù)服務(wù)辦獲悉,河北省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,一以貫之抓改革,著力構(gòu)建“一體、兩翼、三化、四通”五級政務(wù)服務(wù)體系。【詳情】


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