2020年12月4日

數(shù)字政府周刊·第99期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--基層政府治理能力建設(shè)


【基本概況】

一、政府治理的概念

二、基層治理的概念

三、基層治理的內(nèi)涵

四、基層政府治理能力建設(shè)的理論依據(jù)


【基層政府治理能力的主要內(nèi)容】

一、基層政府治理的基本能力

二、基層政府治理的履職能力

三、基層政府治理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能力


【加強(qiáng)基層政府治理能力建設(shè)的意義】

一、有利于促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化

二、基層政府職能配置不斷優(yōu)化

三、基層政府的履職能力有所提升

四、基層政府治理水平有所提高


【基層政府治理能力建設(shè)的不足】

一、政治引領(lǐng)能力不足

二、科學(xué)決策能力較弱

三、依法行政能力不強(qiáng)

四、社會治理能力欠缺

五、服務(wù)保障能力較差


【存在問題的原因分析】

一、基層政府落后理念的束縛

二、基層政府職能定位不明晰

三、基層政府改革創(chuàng)新能力薄弱

四、基層政府選拔、考核和監(jiān)督機(jī)制不健全

五、基層法治政府建設(shè)不完善


【對策與建議】

一、培育現(xiàn)代治理理念

二、優(yōu)化基層政府治理的結(jié)構(gòu)

三、提升基層政府治理現(xiàn)代化能力

四、完善基層政府制度體制的建設(shè)



二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》的通知

日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),這是完善政府公開制度體系的一項(xiàng)重要舉措,自2021年1月1日起施行。【詳情】


2.湖南省人民政府辦公廳印發(fā)湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法

《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)2020年11月6日省人民政府第89次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年3月1日起施行。【詳情】


3.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

為落實(shí)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》(以下簡稱《總體方案》)要求,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在總結(jié)上一輪試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合國務(wù)院批復(fù)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》內(nèi)容,制定印發(fā)《北京市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》(京商服貿(mào)字〔2020〕38號)。【詳情】


4.天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知

為持續(xù)深化“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本工作方案。【詳情】


5.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦” 實(shí)施方案的通知

云南省政府辦公廳日前出臺加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案,聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人生活服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,切實(shí)解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,著力打造辦事不求人、審批不見面、最多跑一次和全程服務(wù)有保障的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。【詳情】


6.江蘇省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革,規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)要求,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單及有關(guān)事項(xiàng)通知【詳情】


三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.習(xí)近平:全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局

中共中央政治局11月30日下午就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系人民生活幸福,關(guān)系國家對外開放大局,關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,推動構(gòu)建新發(fā)展格局。【詳情】


2.肖捷:加快轉(zhuǎn)變政府職能

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,對加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重要部署,為全面加強(qiáng)政府建設(shè)、完善國家行政體系指明了方向、提供了行動指南。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大意義,認(rèn)真落實(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)任務(wù),為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供重要保障。【詳情】


3.精準(zhǔn)制策是政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求

自2015年始,黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為具體內(nèi)容的“放管服”改革并取得顯著成效。較之前多輪行政改革,“放管服”改革的突出特點(diǎn)主要體現(xiàn)在系統(tǒng)而全面的頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)定而積極的改革理念、多樣化的政策工具使用、持續(xù)的機(jī)制體制創(chuàng)新、優(yōu)良政務(wù)生態(tài)環(huán)境的全方位營造等方面?!胺殴芊备母锊粌H是刀刃向內(nèi)的政府自身革命,更是對新時代政府、市場、社會三者關(guān)系的動態(tài)調(diào)整與重塑。實(shí)踐證明,深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境是完善體制機(jī)制、提升制度效能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。【詳情】


4.新基建時代,“數(shù)字政府2.0建設(shè)”如何推進(jìn)?

數(shù)字化正在重新定義政府治理體系與治理能力。在“新基建”的大背景下,與之相輔相成的數(shù)字政府2.0建設(shè)也將加速前行。【詳情】


四、優(yōu)秀案例



【北京】本市首個“政務(wù)便民超市平臺”上線

幾天前,門頭溝政務(wù)便民超市平臺——“政務(wù)e超市”上線,企業(yè)和市民辦事可以像網(wǎng)購一樣便利。這是北京市首個政務(wù)便民超市平臺,門頭溝政務(wù)便利化改革自此從線下步入e時代。【詳情】

【北京】海淀“時空一張圖”上線,“數(shù)字孿生海淀”助力城市治理

9月下旬,“海淀區(qū)時空一張圖”1.0版上線。涵蓋全區(qū)17萬多幢既有建筑物信息,1.9億平方米建筑面積,1萬多個攝像頭點(diǎn)位,249個數(shù)據(jù)圖層,百萬級圖層調(diào)用等,為城市交通、城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、街鎮(zhèn)應(yīng)用等領(lǐng)域提供實(shí)時高效的地理空間服務(wù)。試運(yùn)行兩個多月來,累計(jì)調(diào)用1067268次數(shù)據(jù)圖層,助力各委辦局及單位業(yè)務(wù)能力提升。【詳情】

【上?!恐腔壅?wù)在黃浦—— 建好兩張網(wǎng),打造“世界會客廳”智慧化窗口名片

在黃浦區(qū)城市運(yùn)行管理中心的指揮大廳,一張藍(lán)色巨型電子顯示屏占據(jù)整個墻面。屏上全息、全景呈現(xiàn)黃浦城區(qū)治理的各類要素。這是打造智慧黃浦的核心基礎(chǔ),也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“城區(qū)大腦”之所在。【詳情】

【廣東】稅務(wù)助力!梅州全市首個“交房即交證”試點(diǎn)服務(wù)正式啟動

據(jù)了解,“交房即交證”是進(jìn)一步深化“放管服”改革,推行集約化產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)的新模式,讓購房者在收樓的同時,就能拿到正式購房發(fā)票和房產(chǎn)證。【詳情】

【廣東】廣州在全國首推“雙免”清單

全國首推“雙免”清單,對245項(xiàng)市場輕微違法經(jīng)營行為依法實(shí)施免處罰免強(qiáng)制舉措;首建專業(yè)隊(duì)伍,首創(chuàng)“食藥環(huán)法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”,用大數(shù)據(jù)打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪;134項(xiàng)行政許可辦理時限壓縮率達(dá)95.65%,廣州公安各項(xiàng)營商環(huán)境改革工作持續(xù)升級……【詳情】

【浙江全國首創(chuàng)!杭州以“土地碼”打造工業(yè)項(xiàng)目審批改革“智治芯”

30日上午,杭州“土地碼”工業(yè)項(xiàng)目審批改革推進(jìn)會召開,記者從會上了解到:經(jīng)過大半年改革攻堅(jiān),杭州“土地碼”服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目審批改革取得重大突破,已在錢塘新區(qū)向企業(yè)發(fā)出了首本“見碼發(fā)證”的不動產(chǎn)權(quán)證,成功探索實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“賦碼上云、按碼供地、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證”數(shù)字治理閉環(huán),此舉在全國也屬首創(chuàng)。【詳情】

【江蘇】數(shù)據(jù)賦能,棲霞治理更“智慧”

一個社區(qū)“一屏掌控”治理全局,一個云社區(qū)匯聚22萬“話事人”,一張網(wǎng)讓每一個執(zhí)法細(xì)節(jié)“纖毫畢露”……南京市棲霞區(qū)以改革之刃破除沉疴積弊,用科技賦能無限可能。一個個“不可思議”的場景背后,是一場治理手段智能化的“全面突圍”。【詳情】

【福建】全國首創(chuàng)!閩瓊桂三省自助機(jī)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”開通上線

27日,閩瓊桂三省自助機(jī)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”開通上線儀式在榕舉行。開通儀式現(xiàn)場,來自廣西、海南的在閩群眾代表分別體驗(yàn)了各自戶籍地的政務(wù)事項(xiàng)辦理,福建居民代表則體驗(yàn)了福建本省跨市的政務(wù)事項(xiàng)辦理?,F(xiàn)場體驗(yàn)群眾均對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”帶來的辦事便利給予了一致好評。【詳情】

【重慶】綦江創(chuàng)新“首席代表制”、深化“放管服”改革

今年5月,通過深化“放管服”改革,重慶市綦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新“首席代表制”,直接把過去隔開群眾和政府的“后門”變?yōu)榉?wù)群眾的“后臺”。29家單位分別派出一名首席代表入駐政務(wù)服務(wù)中心,并直接賦予首席代表審批權(quán),讓過去繁雜的流程得到“一站式”解決。【詳情】

【安徽】“城市大腦”讓合肥更智慧

合肥市將以現(xiàn)有智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),夯實(shí)網(wǎng)、云、物聯(lián)感知端三項(xiàng)設(shè)施,加快建設(shè)“城市大腦”城市中臺,為城市各類應(yīng)用和平臺提供數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、人工智能和部門協(xié)同等能力;強(qiáng)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)管、互聯(lián)互通和安全保障,為智慧應(yīng)用提供安全可靠的數(shù)據(jù)支撐;通過跨行業(yè)、跨部門協(xié)同,提升城市整體聯(lián)動、反應(yīng)能力。【詳情】

【貴州】數(shù)字經(jīng)濟(jì)“六個重大突破”取得階段性成效

12月1日,從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,自《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個重大突破”推進(jìn)落實(shí)工作方案》發(fā)布后,全省聚焦重點(diǎn)、緊扣“突破”,以超常規(guī)舉措大力推進(jìn)各項(xiàng)工作,數(shù)字經(jīng)濟(jì)“六個重大突破”取得階段性成效。【詳情】


【貴州】看遵義如何練就政務(wù)服務(wù)全國第一

硬件提速,軟件優(yōu)化,遵義政務(wù)服務(wù)工作以步步深入的態(tài)勢,取得了有目共睹的成績,在近期公布的2019年全國160個城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示,遵義市政務(wù)服務(wù)工作獲得89.69分,排名全國第一,交出了政務(wù)服務(wù)“遵義樣本”的優(yōu)秀答卷。【詳情】



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