2021年8月20日

營商環(huán)境周刊·第29期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境視域下信用監(jiān)管初探


【基本概述】

一、信用監(jiān)管的提出與演進

二、信用監(jiān)管的界定、內(nèi)涵及主要特點

三、優(yōu)化營商環(huán)境視域下推進信用監(jiān)管的重要意義


【市場信用監(jiān)管的政府責(zé)任及其實現(xiàn)機制】

一、市場信用監(jiān)管的政府責(zé)任

二、以“規(guī)則之治”助推市場信用監(jiān)管實現(xiàn)機制


【信用監(jiān)管機制建設(shè)的成效與挑戰(zhàn)】

一、我國信用監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀

二、我國信用監(jiān)管面臨的瓶頸與困難


【優(yōu)化營商環(huán)境視域下信用監(jiān)管的推進路徑】

一、圍繞社會主義核心價值觀入法，推動信用監(jiān)管立法進程

二、圍繞服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，搭建信用監(jiān)管制度框架

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，完善信用監(jiān)管手段

四、圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建信用協(xié)同監(jiān)管大格局

五、圍繞服務(wù)中小企業(yè)融資問題，提升信用信息價值

六、充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢

七、以大數(shù)據(jù)為依托推動信用監(jiān)管信息平臺的建設(shè)

二、政策傳遞


               

           

1.福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》）要求，進一步理清價費關(guān)系,完善價格機制,促進城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。【詳情】


2.四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委等部門關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化建筑許可營商環(huán)境的通知

為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕25號）等文件要求，持續(xù)推動工程建設(shè)項目審批制度改革工作提質(zhì)增效，進一步優(yōu)化建筑許可營商環(huán)境，全面提升市場主體感受度、滿意度和獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將我省進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化建筑許可營商環(huán)境有關(guān)工作要求通知如下。【詳情】


3.山東省自然資源廳等五部門印發(fā)《關(guān)于全面推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署安排，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）要求，就推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革，提出如下指導(dǎo)意見。【詳情】


4.山西省小企業(yè)發(fā)展促進局關(guān)于印發(fā)《提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案》的通知

為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷激發(fā)全省中小企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力，我省出臺《提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力工作方案》。【詳情】


5.佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 佛山市財政局關(guān)于進一步促進公平競爭優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）、財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）、《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》及《佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 佛山市財政局關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（佛政數(shù)〔2019〕53號）有關(guān)要求，完善我市統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)更好更高標(biāo)準，現(xiàn)就進一步促進公平競爭優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：【詳情】


6.東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市爭創(chuàng)一流營商環(huán)境攻堅行動方案（2021）》的通知

為貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以參與國家營商環(huán)境評價為契機扎實推動營商環(huán)境改革各項任務(wù)落實落地，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體和人民群眾，助力高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.中國經(jīng)濟為什么行：營商環(huán)境好，企業(yè)活力足

市場主體數(shù)量快速增長，是中國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場活力不斷釋放的重要表現(xiàn)。持之以恒的精準滴灌、精耕細作，助上億市場主體成長壯大，吸引著越來越多的人投資興業(yè)。展望2021中國經(jīng)濟“下半場”，隨著“放管服”改革不斷深化，市場主體活力將進一步激發(fā)。【詳情】


2.優(yōu)化營商環(huán)境，加大力度護航中小企業(yè)轉(zhuǎn)型

7月30日，佛山市領(lǐng)導(dǎo)與市民營企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班學(xué)員座談。佛山市委書記鄭軻強調(diào)，廣大民營企業(yè)要善于從世界發(fā)展大勢、國家戰(zhàn)略機遇、技術(shù)迭代規(guī)律、重要政策紅利中借勢借力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。【詳情】


3.廖國勛：對標(biāo)最高標(biāo)準改進政務(wù)服務(wù) 優(yōu)化營商環(huán)境

在與市政務(wù)服務(wù)辦負責(zé)同志座談交流中，廖國勛說，市政務(wù)服務(wù)辦涉及改革職能多，在深化行政審批制度改革、推動項目落地、優(yōu)化便民專線服務(wù)等方面做了許多工作、取得明顯成效。要統(tǒng)籌謀劃、細致推進，堅定不移深化“一制三化”改革，在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率上下更大功夫，始終保持熱線服務(wù)全國前列水準，讓廣大群眾真切感受到城市溫度。【詳情】


4.西南五省“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)正式上線

從重慶市政府辦公廳了解到，8月20日，由重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)（以下簡稱西南五省）聯(lián)袂打造的西南五省“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)正式上線，今后可就西南五省跨省通辦熱門主題及事項，為企業(yè)群眾提供“一地提交、五省通辦”的便捷高效辦事體驗。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【廣東】深圳成為全國首個允許個人破產(chǎn)的城市

深圳穩(wěn)步推進法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，新制定法規(guī)17部，修改10部，作出法規(guī)性決定1項，廢止法規(guī)4部，26個改革事項已納入相關(guān)法規(guī)。掛牌成立全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)，深圳成為全國首個允許個人破產(chǎn)的城市。發(fā)布全國首個完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。【詳情】

【浙江】聚力打造一批營商環(huán)境標(biāo)桿城市，力爭2025年建成營商環(huán)境最優(yōu)省

近日，浙江省發(fā)展改革委制定了《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》），希望以數(shù)字化改革引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境，打造具有中國特色、浙江辨識度的國際一流營商環(huán)境；全面接軌國際標(biāo)準，形成一批“重要窗口”的標(biāo)志性、普惠性制度改革成果。【詳情】

【福建】福州市持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境 著力打造辦事不出園區(qū)的政務(wù)服務(wù)體系

近年來，福州市把推動“辦事不出園區(qū)”作為深化“放管服”改革優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境的重要抓手，通過園區(qū)服務(wù)“一窗辦、自助辦、幫代辦、網(wǎng)上辦、上門辦”等方式，多舉措推進投資建設(shè)項目審批、企業(yè)開辦與相關(guān)證照審批、醫(yī)社保等高頻服務(wù)事項進園區(qū)，著力打造辦事不出園區(qū)的政務(wù)服務(wù)體系，激發(fā)園區(qū)市場主體活力。今年7月，“福州市打造辦事不出園區(qū)的政府服務(wù)體系”成功入選今年福建省發(fā)改委發(fā)布的全省12個深化“放管服”改革典型經(jīng)驗做法。【詳情】

【天津】濱海新區(qū)13項指標(biāo)成為全國標(biāo)桿

日前，2020年中國營商環(huán)境評價國家級新區(qū)評價報告正式發(fā)布。濱海新區(qū)首次參評成績亮眼，在總體測評中成績優(yōu)秀。根據(jù)評價報告，濱海新區(qū)在開辦企業(yè)、勞動力市場監(jiān)管、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新等13項一級指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，分別成為各領(lǐng)域的標(biāo)桿，改革經(jīng)驗和典型做法可全國借鑒或復(fù)制推廣。特別是，開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)和包容普惠創(chuàng)新5個方面表現(xiàn)尤為突出。【詳情】

【山東】濟南市營商環(huán)境的“全市首個”“全省第一”“全國第一”

當(dāng)下，山東濟南市各區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁，這得益于優(yōu)化營商環(huán)境新舉措的不斷涌現(xiàn)。今年以來，濟南市各區(qū)縣及時調(diào)整自身角色，多措并舉推動營商環(huán)境全面優(yōu)化，誕生了不少“全市首個”“全省第一”“全國第一”。讓我們一起來聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域的那些“第一”。【詳情】

【江西】廬山市稅務(wù)局不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境

今年以來，廬山市稅務(wù)局結(jié)合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”以及“精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠公治”工作要求，推動全局干部職工轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”問題，辦好利民惠民實事，深入踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”工作理念，并貫穿于納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法全過程，以服務(wù)實效增強市場主體的滿意度和獲得感，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。【詳情】

【安徽】滁州南譙：精做“加減乘除”優(yōu)化法治營商環(huán)境

近年來，安徽省滁州市南譙區(qū)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向、聚焦審判職能，以精細化智慧化管理為抓手，以“加減乘除”的實招硬招，扎實推進法治化營商環(huán)境建設(shè)全面升級，全力打造“亭滿意譙頭堡”營商環(huán)境品牌，努力為滁州高質(zhì)量發(fā)展提供堅強司法保障。【詳情】

【河南】省市場監(jiān)管局 “企業(yè)開辦+N項服務(wù)”讓營商環(huán)境更優(yōu)

近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)《2021年第二季度改革典型案例紅榜通報》(豫改辦發(fā)〔2021〕8號)，省市場監(jiān)管局打造“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”模式受到通報表揚，在獲評名單中排名第一位。【詳情】

【遼寧】大連市稅務(wù)局五個“全國率先”助力優(yōu)化營商環(huán)境

2021年，大連市稅務(wù)局深入開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”實踐活動，與大連市自然資源局、市發(fā)改委等多部門精誠共治、通力合作，在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先推出“不動產(chǎn)登記和稅收征繳一崗?fù)ㄞk”“車輛信息區(qū)塊鏈信用平臺”“出口退稅綜合服務(wù)平臺”“立體化智能咨詢服務(wù)新模式”“免征破產(chǎn)企業(yè)自破產(chǎn)受理至破產(chǎn)終結(jié)期間應(yīng)繳房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策”等多項創(chuàng)新舉措，助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】

【黑龍江】 111個“一件事集成辦”環(huán)節(jié)數(shù)量壓縮近七成 | 政務(wù)服務(wù)“深層變革”賦能冰城營商環(huán)境

哈市目前已推出“我要開飯店”等111個“辦好一件事”事項，并完成了相關(guān)事項鏈條的流程再造，相關(guān)服務(wù)事項辦理承諾時限平均縮減38.13%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮68.99%，材料數(shù)量平均精簡42.74%，跑動次數(shù)平均減少42.99%。以“辦好一件事”為目標(biāo)的“冰城E(易)服圈”正向“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”的更深層次政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸。【詳情】

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