2021年10月29日

營商環(huán)境周刊·第38期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--我國建設(shè)工程項目行政審批流程問題及對策初探

【相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)】

一、建設(shè)工程項目的概念界定

二、行政審批的含義

三、行政審批的理論基礎(chǔ)


【建設(shè)工程審批制度改革中存在的問題】

、審批手續(xù)多、部門多、流程長

二、不同部門間審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

三、事權(quán)下放的配套機(jī)制尚不完善

四、政務(wù)服務(wù)能力和水平有待提升


【發(fā)達(dá)國家及地區(qū)建設(shè)工程項目行政審批改革經(jīng)驗】

、美國

二、英國

三、日本

四、香港

五、北京

六、廣東

七、浙江


【建設(shè)工程項目行政審批流程優(yōu)化的措施建議】

、以政府自身改革為出發(fā)點(diǎn)提出優(yōu)化行政審批流程措施建議

二、以市場為導(dǎo)向提出優(yōu)化行政審批流程措施建議

三、以現(xiàn)代化技術(shù)手段為路徑提出優(yōu)化審批流程措施建議

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),高效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,推動構(gòu)建新發(fā)展格局,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》,制定本規(guī)劃。【詳情】


2.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,扎實推進(jìn)碳達(dá)峰行動,制定本方案。【詳情】


3.財政部關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知

為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系,促進(jìn)政府采購公平競爭,現(xiàn)就在政府采購活動中平等對待在中國境內(nèi)設(shè)立的內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)事項通知如下:【詳情】


4.上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的決定

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2021年10月28日通過,現(xiàn)予公布,自2021年10月28日起施行。【詳情】


5.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的通知

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求,落實市委五屆九次全會精神,推動全市人力資源和社會保障(以下簡稱人力社保)事業(yè)加快發(fā)展,根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年時期規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,特制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021—2025年,展望至2035年。【詳情】


6.陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實《加快完善市場主體退出制度改革方案》(發(fā)改財金〔2019〕1104號)、《國家市場監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》(國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號)精神以及省政府《關(guān)于明確2021年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》要求,持續(xù)深化“放管服”改革,切實推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化,解決企業(yè)退出有關(guān)問題,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。【詳情】


7.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號),提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下實施意見。【詳情】


8.河南省工業(yè)和信息化廳辦公室 關(guān)于印發(fā)《河南省工業(yè)和信息化廳“雙隨機(jī)一公開” 監(jiān)管工作實施細(xì)則》的通知

為規(guī)范省工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法檢查行為,健全事中事后監(jiān)管,營造良好的營商環(huán)境,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕50號)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》(工信廳政〔2018〕45號)要求,結(jié)合省工業(yè)和信息化廳實際,制定本實施細(xì)則。【詳情】


9.青島市行政審批服務(wù)局等十部門關(guān)于印發(fā)《青島市深化商事制度改革優(yōu)化企業(yè)開辦工作實施方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求,根據(jù)《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》(國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕24號)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》(魯政發(fā)〔2021〕6號)等文件要求,持續(xù)深化我市商事制度改革,切實提升我市營商環(huán)境“優(yōu)化企業(yè)開辦”指標(biāo),制定本實施方案。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.國務(wù)院常務(wù)會議部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施 進(jìn)一步加大助企紓困力度等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施,進(jìn)一步加大助企紓困力度;決定延長境外投資者投資境內(nèi)債券市場稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)對外開放和吸引外資。【詳情】


2.《江西省人民政府關(guān)于我省優(yōu)化營商環(huán)境情況的報告》

近年來,我省全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話和重要指示精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,聚焦“四最”(政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快)營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo),對標(biāo)先進(jìn)、綜合施策,優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位趕超發(fā)揮了重要作用。【詳情】


3.加快推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合 為制造強(qiáng)國數(shù)字中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)

10月27日,國務(wù)院國資委、工業(yè)和信息化部簽署《關(guān)于加快推進(jìn)中央企業(yè)兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略合作協(xié)議》,共同推動中央企業(yè)加快信息化工業(yè)化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬,工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶出席簽約儀式并講話。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任任洪斌,工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長王志軍出席簽約儀式。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上海】各區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 企業(yè)辦事更“好辦”

上海各區(qū)在開展黨史學(xué)習(xí)教育中,堅持把學(xué)習(xí)黨史和解決實際問題相結(jié)合,以持續(xù)提升市場主體的獲得感為落腳點(diǎn),最大限度壓縮企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時間、費(fèi)用,著力提升企業(yè)辦事便利度。【詳情】

【廣東】汕尾市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)多項指標(biāo)實現(xiàn)“全省率先”

從汕尾市政數(shù)局了解到,該局今年來認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的部署要求,著力抓好大廳建設(shè)和運(yùn)行管理工作,堅持改革創(chuàng)新,以實際行動踐行“我比人家辦得快,我比人家辦得好”理念,助力汕尾經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。目前,汕尾市政務(wù)服務(wù)中心辦事平均等待時間從7分鐘壓縮為4.06分鐘,低于大部分城市15分鐘的平均等待時間;事項平均辦理時間從17分鐘壓縮為15分鐘,低于大部分城市20分鐘的平均辦理時間;事項平均審批時間從3天壓縮為1.5天,低于珠三角部分城市2.5天的審批時間。【詳情】

【浙江】我省率先探索營商環(huán)境無感監(jiān)測應(yīng)用場景,嘉興試點(diǎn)全省推廣

10月24日,從嘉興市發(fā)改委獲悉,嘉興行政服務(wù)大廳營商環(huán)境無感監(jiān)測應(yīng)用項目近日成為“一地創(chuàng)新、全省推廣”工作試點(diǎn),將為浙江行政服務(wù)大廳線下營商環(huán)境無感監(jiān)測探索經(jīng)驗,共同提煉一套浙江的實施標(biāo)準(zhǔn)。【詳情】

【福建】福清“獲得電力”:實施新時代電力“雙滿意”工程 打造一流電力營商環(huán)境

福清市認(rèn)真貫徹落實省發(fā)改委《全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境行動方案》,電網(wǎng)企業(yè)大力實施新時代電力“雙滿意”工程(客戶滿意,黨和政府滿意),合力打造“環(huán)節(jié)更少、時間更短、成本更低、服務(wù)更優(yōu)、供電更可靠”的一流電力營商環(huán)境,取得積極成效。【詳情】

【青?!亢D现菔袌霰O(jiān)管局開展壓縮企業(yè)開辦時間及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作督導(dǎo)檢查

近日,州市場監(jiān)管局派出督查組對各縣工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。督查組現(xiàn)場查閱了壓縮企業(yè)開辦時間及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作資料,通過實地走訪和企業(yè)抽查,對各單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督查。今年以來,各縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作和州局的安排部署,牢記職責(zé)使命,積極擔(dān)當(dāng)作為,增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面推動各項工作落到實處,壓縮企業(yè)開辦時間及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作取得實效。【詳情】

【河南】商丘以“保姆式”服務(wù)打造優(yōu)良營商環(huán)境

近年來,商丘不斷深化“放管服”改革,從政策架構(gòu)、措施落實、平臺建設(shè)、多要素支持、營造寬松環(huán)境等方面為企業(yè)開展“保姆式”服務(wù),著力打造優(yōu)良營商環(huán)境,成為河南省行政審批事項保留最少的省轄市之一。【詳情】

【河北】打造四個名牌 營造良好政府采購營商環(huán)境

近年來,河北省深化政府采購制度改革的決策部署,結(jié)合“放管服”改革要求,著力在優(yōu)機(jī)制、破壁壘、建平臺、強(qiáng)監(jiān)管等四個方面下功夫,打造政府采購營商環(huán)境名牌,有效助推營造良好的政府采購營商環(huán)境。【詳情】

【山東】曲阜實施“營商環(huán)境+”三位一體模式 打造營商環(huán)境優(yōu)化升級版

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景下,曲阜市聚焦政務(wù)服務(wù)“以人為本”,實施“營商環(huán)境+”三位一體模式,助力“一次辦好”改革,打造了營商環(huán)境優(yōu)化升級版。【詳情】

【山東】淄博稅務(wù):推動“一戶一策”落實落地 打造便民惠企稅收營商環(huán)境

今年以來,國家稅務(wù)總局淄博市稅務(wù)局緊緊圍繞做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)和管理兩篇文章,精心打造“稅i企”服務(wù)品牌,聚焦企業(yè)涉稅痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,精準(zhǔn)施策、長效管理,深入推動“一戶一策”在基層落實落地,打造一流稅收營商環(huán)境,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展增添力量。【詳情】

【四川】省發(fā)展改革委投資項目審批事項“最多跑一次”全面運(yùn)行

近年來,省發(fā)展改革委深入推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,堅持“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動,從企業(yè)投資項目向政府投資項目拓展、從服務(wù)企業(yè)群眾向內(nèi)部辦事改革延伸,持續(xù)推進(jìn)投資項目審批“最多跑一次”改革。【詳情】

【湖北】持續(xù)營造法治化營商環(huán)境護(hù)航民企發(fā)展

近年來,我省著力打造依法辦事的法治環(huán)境,推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變,依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,形成強(qiáng)大合力持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,用法用情為民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實法治保障。【詳情】

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