2022年05月20日

數(shù)字政府周刊·第65期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--我國行政執(zhí)法全過程記錄制度的實踐探索與完善建議

【行政執(zhí)法全過程記錄制度的理論基礎(chǔ)】

一、行政執(zhí)法全過程記錄制度概述

二、行政執(zhí)法全過程記錄制度的意義

三、行政執(zhí)法全過程記錄遵循的基本原則


【行政執(zhí)法全過程記錄制度的實踐探索】

一、行政執(zhí)法全過程記錄制度實施主體

二、行政執(zhí)法全過程記錄方式

三、行政執(zhí)法全過程記錄具體內(nèi)容

四、行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)的歸檔與使用


【行政執(zhí)法全過程記錄制度實施中的問題】

一、客觀條件問題

二、記錄主體存在的問題

三、記錄設(shè)備存在的問題

四、記錄方式存在的問題

五、記錄設(shè)備使用中存在的問題

六、記錄內(nèi)容存在的問題

七、記錄歸檔的問題


【完善行政執(zhí)法全過程記錄制度實施的建議】

一、完善制度保障體系

二、強化執(zhí)法主體能力

三、提高記錄設(shè)備數(shù)字化水平

四、提升記錄方式標準化

五、規(guī)范設(shè)備使用方式

六、明確記錄內(nèi)容重點

七、嚴格記錄歸檔

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動的意見

近年來，一些地區(qū)推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱12345）與110報警服務(wù)臺（以下簡稱110）建立非警務(wù)警情分流聯(lián)動機制，在提升協(xié)同聯(lián)動處置效率、緩解非警務(wù)警情占用警力資源方面開展了積極探索。同時，實踐中仍存在12345與110職責(zé)邊界不清晰、聯(lián)動機制不健全、數(shù)據(jù)共享不充分、信息化支撐不到位等問題，12345與110對接聯(lián)動工作效率不高，非警務(wù)警情占用警力資源情況仍較為普遍。為推動12345與110高效對接聯(lián)動，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助、快速有效處置突發(fā)警情，進一步提升協(xié)同服務(wù)效能，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


2.工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于開展“攜手行動” 促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動大企業(yè)加強引領(lǐng)帶動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，現(xiàn)就開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新有關(guān)事項通知如下。【詳情】


3.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實〈“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃〉實施方案》的通知

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕14號）要求，進一步做好就業(yè)促進工作,推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合實際制定本方案。【詳情】


4.四川省人民政府關(guān)于印發(fā)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知

為貫徹落實《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）精神，更大力度推動中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）高起點改革、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造國際化營商環(huán)境，制定以下措施。【詳情】


5.山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高經(jīng)濟競爭力最大的激勵。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展決策部署，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，高效促進知識產(chǎn)權(quán)運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。【詳情】


6.江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”實施意見》的通知

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》精神，加快數(shù)字經(jīng)濟在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域場景應(yīng)用，提出如下實施意見：【詳情】


7.廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化重點領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案的通知

為貫徹落實國家、省關(guān)于社會信用體系建設(shè)工作部署，進一步深化重點領(lǐng)域信用建設(shè)，加快構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動深化“放管服”改革，助力現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。【詳情】


8.衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市2022年聚力中心化優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動方案》的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，努力打造全國一流、全省先進、中部標桿的營商環(huán)境，市委、市政府決定將2022年確定為“聚力中心化優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”，特制定本行動方案【詳情】


9.泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案的通知

為全面貫徹《山東省營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》要求，落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，進一步深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境，制定本實施方案。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.李克強：加快和加力實施宏觀政策著力穩(wěn)市場主體以穩(wěn)增長保就業(yè)保民生

5月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在云南主持召開座談會，研究部署進一步穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)。【詳情】


2.公安部推進行政管理服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境

從公安部19日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，日前，公安部制定并印發(fā)了2022年推進行政管理服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境重點措施，在支持服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、培育激發(fā)市場主體活力、服務(wù)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活、提高監(jiān)管效能、深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”五大方面進一步提升改革服務(wù)舉措。【詳情】


3.世行開啟新的營商環(huán)境評估，明年發(fā)布首份BEE《報告》

世界銀行日前發(fā)布了宜商環(huán)境評估體系的項目說明，表示2023年1月項目正式實施，并于2023年最后三個月內(nèi)發(fā)布世行《宜商環(huán)境報告》第一版。這表明，世行運行了17年的“營商環(huán)境（Doing Business，簡稱DB）項目，將被新的“宜商環(huán)境（Business Enabling Environment，簡稱BEE）”項目替代。【詳情】


4.劉兆彬：從營商環(huán)境到宜商環(huán)境——世行評估體系的新變化及啟示

2022年2月4日，世界銀行發(fā)布了宜商環(huán)境評估體系的項目說明，引發(fā)全球關(guān)注。深入了解宜商環(huán)境評估體系的新內(nèi)容，對于我國優(yōu)化營商環(huán)境，增強國際競爭力具有重要意義。【詳情】


5.最新丨山西地區(qū)營商環(huán)境政策匯編（2019-2022）

國脈原道對山西地區(qū)省市級政府出臺的部分重點營商環(huán)境相關(guān)政策文件、標準規(guī)范等進行匯編，主要按照國家發(fā)改委營商環(huán)境評價的18大指標進行分類整理，共計300余個政策，1600余頁，近100萬字。該匯編將持續(xù)性更新，以期為各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展提供重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】我市企業(yè)全程電子化辦理登記 企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率超95%

近日，從市市場監(jiān)管局了解到，截至2022年4月底，全市累計88.52萬戶企業(yè)通過全程電子化辦理登記，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率超過95%。【詳情】

【廣東】河源不動產(chǎn)登記分中心政務(wù)服務(wù)改革成效明顯

隨著不動產(chǎn)登記分中心掛牌成立，市不動產(chǎn)登記窗口全面納入市政務(wù)服務(wù)中心實行一體化管理，市政數(shù)局會同市不動產(chǎn)登記中心推動分中心進一步集成服務(wù)內(nèi)容、再造服務(wù)流程、統(tǒng)一規(guī)范管理、提升服務(wù)效能，企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)更加方便。【詳情】

【福建】我省發(fā)改委（職轉(zhuǎn)辦）推出一批深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)典型經(jīng)驗做法

為深入貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，進一步提高“放管服”改革成效，省發(fā)改委（職轉(zhuǎn)辦）圍繞全省2022年深化“放管服”改革重點任務(wù)和各地特色工作，現(xiàn)推出一批改革成效顯著、企業(yè)群眾獲得感強、創(chuàng)新體制機制的典型案例供交流借鑒。【詳情】

【浙江】衢州持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，千方百計惠企助企

企業(yè)注冊的便利程度，被視為一地營商環(huán)境的“風(fēng)向標”。在浙江，企業(yè)注冊開辦仍在提速?！扒Х桨儆嫽萜笾?，充分激發(fā)市場主體活力”，寫入今年的政府工作報告。年初發(fā)布的《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》提出，到2023年，要在市場主體準入、準營、運營、退出等環(huán)節(jié)，解決一批堵點難點問題；到2025年，要基本建成改革探索領(lǐng)跑省、市場機制最活省、營商環(huán)境最優(yōu)省。【詳情】

【重慶】市稅務(wù)局：聚焦“一辦就好” 推進創(chuàng)新試點 傾力打造優(yōu)化營商環(huán)境“重慶樣本”

重慶市稅務(wù)局緊緊圍繞重慶營商環(huán)境創(chuàng)新試點目標，聚焦“一辦就好”服務(wù)理念，傾力打造優(yōu)化稅收營商環(huán)境“重慶樣本”。試點工作開展以來，重點抓好11項改革試點任務(wù),先后推出一系列“硬核”服務(wù)措施，在集成辦稅渠道、創(chuàng)新智能服務(wù)、深化川渝協(xié)同等方面進行有益探索、積累先行經(jīng)驗，其中“全程電子退庫”“川渝通辦”等創(chuàng)新服務(wù)舉措被稅務(wù)總局向全國復(fù)制推廣，為優(yōu)化稅收營商環(huán)境貢獻了“重慶智慧”。【詳情】

【江蘇】揚州供電公司持續(xù)打造“獲得電力”示范區(qū) 好地方營商環(huán)境“真來電”

揚州供電公司牢固樹立“項目為王”理念，在外部電力接入工程建設(shè)中，通過并聯(lián)審批平臺實現(xiàn)多個行政審批部門聯(lián)合審批，確保10千伏項目審批時間壓減至5個工作日以內(nèi)、低壓500米內(nèi)破路項目采用免審批備案制，讓項目建設(shè)更高效。該公司還成立了由主要負責(zé)人掛帥的重大項目督辦機制，與廣陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、李典新材料產(chǎn)業(yè)園等6個園區(qū)成立“開門接電”政電服務(wù)專班，安排大客戶經(jīng)理提供“一對一”服務(wù)，跟進重大項目實施進度，加快推動項目送電。【詳情】

【山東】我省人社提升政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新 打造“無證明部門”

5月12日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請山東省人力資源和社會保障廳負責(zé)同志等解讀《全省人力資源和社會保障工作創(chuàng)新2022年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》提出要開展政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提升行動，打造“無證明部門”。【詳情】

【江西】井岡山：我市出臺優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境10項措施

近日，市消防救援支隊召開營商環(huán)境監(jiān)督員聘任儀式暨優(yōu)化營商環(huán)境座談會，新上崗的營商環(huán)境監(jiān)督員和企事業(yè)代表現(xiàn)場為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境出謀劃策。【詳情】

【云南】積極探索深化稅收征管改革新路徑 做好“加減乘除” 以稅惠民促發(fā)展

黨的十八大以來，我省稅務(wù)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，以深化稅收征管改革為抓手，圍繞精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，堅持辦稅流程做“減法”、退稅減稅做“加法”、市場活力做“乘法”、聯(lián)合監(jiān)管做“除法”，大力開展智慧稅務(wù)建設(shè)，探索出了高效、便捷、智能的稅費服務(wù)路徑，推進退稅減稅優(yōu)惠政策直達快享，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為穩(wěn)增長、惠民生注入源源不絕的稅動力。【詳情】

【河南】鹿邑全面梳理2274個行政審批服務(wù)事項——流程再造優(yōu)化營商環(huán)境

鹿邑縣構(gòu)建了由紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)抓總，財政、發(fā)改、商務(wù)、人社、稅務(wù)等職能部門協(xié)調(diào)配合的優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，深化“放管服”改革，對2274個行政審批服務(wù)事項進行全面梳理優(yōu)化，為落地企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，簡化市場準入手續(xù)，實行“一表通辦”“并聯(lián)審批”，全面推行“辦一件事、進一扇門、提交一套材料、只跑一次”改革，大力推進全程電子化，讓企業(yè)“零跑腿”。【詳情】

【廣西】我省首創(chuàng)不動產(chǎn)登記稅證跨境遠程聯(lián)辦服務(wù)

5月13日，記者從廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)稅務(wù)局獲悉，為破解跨境居民在新冠肺炎疫情期間出關(guān)辦事不便等難題，該局聯(lián)合欽州市行政審批局、廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)行政審批局、廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)自然資源和建設(shè)局，共同在廣西首創(chuàng)推出不動產(chǎn)登記稅證跨境遠程聯(lián)辦服務(wù)模式。【詳情】

【黑龍江】鶴崗市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營商環(huán)境 傾力打造“楓橋式”稅務(wù)分局（所）

鶴崗市稅務(wù)局積極創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入基層社會治理大格局，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”治理元素，聚焦解決影響納稅人繳費人切身利益的矛盾問題，傾力打造“楓橋式”稅務(wù)分局（所），以涉稅糾紛化解“小切口”實現(xiàn)稅收治理提升“大突破”。【詳情】

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