2022年05月20日

數(shù)字政府周刊·第65期

    

《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--我國(guó)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的實(shí)踐探索與完善建議

【行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的理論基礎(chǔ)】

一、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度概述

二、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的意義

三、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄遵循的基本原則


【行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的實(shí)踐探索】

、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施主體

二、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄方式

三、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體內(nèi)容

四、行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)的歸檔與使用


【行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施中的問(wèn)題】

、客觀條件問(wèn)題

二、記錄主體存在的問(wèn)題

三、記錄設(shè)備存在的問(wèn)題

四、記錄方式存在的問(wèn)題

五、記錄設(shè)備使用中存在的問(wèn)題

六、記錄內(nèi)容存在的問(wèn)題

七、記錄歸檔的問(wèn)題


【完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施的建議】

、完善制度保障體系

二、強(qiáng)化執(zhí)法主體能力

三、提高記錄設(shè)備數(shù)字化水平

四、提升記錄方式標(biāo)準(zhǔn)化

五、規(guī)范設(shè)備使用方式

六、明確記錄內(nèi)容重點(diǎn)

七、嚴(yán)格記錄歸檔

二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)的意見

近年來(lái),一些地區(qū)推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(以下簡(jiǎn)稱12345)與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱110)建立非警務(wù)警情分流聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置效率、緩解非警務(wù)警情占用警力資源方面開展了積極探索。同時(shí),實(shí)踐中仍存在12345與110職責(zé)邊界不清晰、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)共享不充分、信息化支撐不到位等問(wèn)題,12345與110對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作效率不高,非警務(wù)警情占用警力資源情況仍較為普遍。為推動(dòng)12345與110高效對(duì)接聯(lián)動(dòng),科學(xué)合理分流非警務(wù)求助、快速有效處置突發(fā)警情,進(jìn)一步提升協(xié)同服務(wù)效能,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


2.工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于開展“攜手行動(dòng)” 促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022-2025年)的通知

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,現(xiàn)就開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新有關(guān)事項(xiàng)通知如下。【詳情】


3.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)〈“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃〉實(shí)施方案》的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕14號(hào))要求,進(jìn)一步做好就業(yè)促進(jìn)工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),結(jié)合實(shí)際制定本方案。【詳情】


4.四川省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào))精神,更大力度推動(dòng)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))高起點(diǎn)改革、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,制定以下措施。【詳情】


5.山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展決策部署,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),高效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,根據(jù)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制本規(guī)劃。【詳情】


6.江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”實(shí)施意見》的通知

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”的意見》精神,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用,提出如下實(shí)施意見:【詳情】


7.廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署,進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè),加快構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)深化“放管服”改革,助力現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。【詳情】


8.衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市2022年聚力中心化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》的通知

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署,努力打造全國(guó)一流、全省先進(jìn)、中部標(biāo)桿的營(yíng)商環(huán)境,市委、市政府決定將2022年確定為“聚力中心化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”,特制定本行動(dòng)方案【詳情】


9.泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知

為全面貫徹《山東省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》要求,落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署,進(jìn)一步深化“放管服”改革,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,制定本實(shí)施方案。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng):加快和加力實(shí)施宏觀政策著力穩(wěn)市場(chǎng)主體以穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)保民生

5月18日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在云南主持召開座談會(huì),研究部署進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。【詳情】


2.公安部推進(jìn)行政管理服務(wù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

從公安部19日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,日前,公安部制定并印發(fā)了2022年推進(jìn)行政管理服務(wù)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)措施,在支持服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力、服務(wù)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活、提高監(jiān)管效能、深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”五大方面進(jìn)一步提升改革服務(wù)舉措。【詳情】


3.世行開啟新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估,明年發(fā)布首份BEE《報(bào)告》

世界銀行日前發(fā)布了宜商環(huán)境評(píng)估體系的項(xiàng)目說(shuō)明,表示2023年1月項(xiàng)目正式實(shí)施,并于2023年最后三個(gè)月內(nèi)發(fā)布世行《宜商環(huán)境報(bào)告》第一版。這表明,世行運(yùn)行了17年的“營(yíng)商環(huán)境(Doing Business,簡(jiǎn)稱DB)項(xiàng)目,將被新的“宜商環(huán)境(Business Enabling Environment,簡(jiǎn)稱BEE)”項(xiàng)目替代。【詳情】


4.劉兆彬:從營(yíng)商環(huán)境到宜商環(huán)境——世行評(píng)估體系的新變化及啟示

2022年2月4日,世界銀行發(fā)布了宜商環(huán)境評(píng)估體系的項(xiàng)目說(shuō)明,引發(fā)全球關(guān)注。深入了解宜商環(huán)境評(píng)估體系的新內(nèi)容,對(duì)于我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。【詳情】


5.最新丨山西地區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策匯編(2019-2022)

國(guó)脈原道對(duì)山西地區(qū)省市級(jí)政府出臺(tái)的部分重點(diǎn)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行匯編,主要按照國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的18大指標(biāo)進(jìn)行分類整理,共計(jì)300余個(gè)政策,1600余頁(yè),近100萬(wàn)字。該匯編將持續(xù)性更新,以期為各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展提供重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】我市企業(yè)全程電子化辦理登記 企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率超95%

近日,從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,截至2022年4月底,全市累計(jì)88.52萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)全程電子化辦理登記,企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率超過(guò)95%。【詳情】

【廣東】河源不動(dòng)產(chǎn)登記分中心政務(wù)服務(wù)改革成效明顯

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記分中心掛牌成立,市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口全面納入市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理,市政數(shù)局會(huì)同市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推動(dòng)分中心進(jìn)一步集成服務(wù)內(nèi)容、再造服務(wù)流程、統(tǒng)一規(guī)范管理、提升服務(wù)效能,企業(yè)、群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)更加方便。【詳情】

【福建】我省發(fā)改委(職轉(zhuǎn)辦)推出一批深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)做法

為深入貫徹落實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署,進(jìn)一步提高“放管服”改革成效,省發(fā)改委(職轉(zhuǎn)辦)圍繞全省2022年深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)和各地特色工作,現(xiàn)推出一批改革成效顯著、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)、創(chuàng)新體制機(jī)制的典型案例供交流借鑒。【詳情】

【浙江】衢州持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境,千方百計(jì)惠企助企

企業(yè)注冊(cè)的便利程度,被視為一地營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。在浙江,企業(yè)注冊(cè)開辦仍在提速?!扒Х桨儆?jì)惠企助企,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力”,寫入今年的政府工作報(bào)告。年初發(fā)布的《浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》提出,到2023年,要在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等環(huán)節(jié),解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;到2025年,要基本建成改革探索領(lǐng)跑省、市場(chǎng)機(jī)制最活省、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。【詳情】

【重慶】市稅務(wù)局:聚焦“一辦就好” 推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn) 傾力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“重慶樣本”

重慶市稅務(wù)局緊緊圍繞重慶營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)目標(biāo),聚焦“一辦就好”服務(wù)理念,傾力打造優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“重慶樣本”。試點(diǎn)工作開展以來(lái),重點(diǎn)抓好11項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),先后推出一系列“硬核”服務(wù)措施,在集成辦稅渠道、創(chuàng)新智能服務(wù)、深化川渝協(xié)同等方面進(jìn)行有益探索、積累先行經(jīng)驗(yàn),其中“全程電子退庫(kù)”“川渝通辦”等創(chuàng)新服務(wù)舉措被稅務(wù)總局向全國(guó)復(fù)制推廣,為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)了“重慶智慧”。【詳情】

【江蘇】揚(yáng)州供電公司持續(xù)打造“獲得電力”示范區(qū) 好地方營(yíng)商環(huán)境“真來(lái)電”

揚(yáng)州供電公司牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念,在外部電力接入工程建設(shè)中,通過(guò)并聯(lián)審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多個(gè)行政審批部門聯(lián)合審批,確保10千伏項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)、低壓500米內(nèi)破路項(xiàng)目采用免審批備案制,讓項(xiàng)目建設(shè)更高效。該公司還成立了由主要負(fù)責(zé)人掛帥的重大項(xiàng)目督辦機(jī)制,與廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、李典新材料產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)園區(qū)成立“開門接電”政電服務(wù)專班,安排大客戶經(jīng)理提供“一對(duì)一”服務(wù),跟進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快推動(dòng)項(xiàng)目送電。【詳情】

【山東】我省人社提升政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新 打造“無(wú)證明部門”

5月12日下午,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)山東省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)同志等解讀《全省人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),《行動(dòng)計(jì)劃》提出要開展政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng),打造“無(wú)證明部門”。【詳情】

【江西】井岡山:我市出臺(tái)優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)措施

近日,市消防救援支隊(duì)召開營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員聘任儀式暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì),新上崗的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員和企事業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)為優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境出謀劃策。【詳情】

【云南】積極探索深化稅收征管改革新路徑 做好“加減乘除” 以稅惠民促發(fā)展

黨的十八大以來(lái),我省稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述,以深化稅收征管改革為抓手,圍繞精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治,堅(jiān)持辦稅流程做“減法”、退稅減稅做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”、聯(lián)合監(jiān)管做“除法”,大力開展智慧稅務(wù)建設(shè),探索出了高效、便捷、智能的稅費(fèi)服務(wù)路徑,推進(jìn)退稅減稅優(yōu)惠政策直達(dá)快享,持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,為穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生注入源源不絕的稅動(dòng)力。【詳情】

【河南】鹿邑全面梳理2274個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)——流程再造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

鹿邑縣構(gòu)建了由紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)抓總,財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)、人社、稅務(wù)等職能部門協(xié)調(diào)配合的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,深化“放管服”改革,對(duì)2274個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理優(yōu)化,為落地企業(yè)提供全程代辦服務(wù),簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù),實(shí)行“一表通辦”“并聯(lián)審批”,全面推行“辦一件事、進(jìn)一扇門、提交一套材料、只跑一次”改革,大力推進(jìn)全程電子化,讓企業(yè)“零跑腿”。【詳情】

【廣西】我省首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅證跨境遠(yuǎn)程聯(lián)辦服務(wù)

5月13日,記者從廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)稅務(wù)局獲悉,為破解跨境居民在新冠肺炎疫情期間出關(guān)辦事不便等難題,該局聯(lián)合欽州市行政審批局、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)行政審批局、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)自然資源和建設(shè)局,共同在廣西首創(chuàng)推出不動(dòng)產(chǎn)登記稅證跨境遠(yuǎn)程聯(lián)辦服務(wù)模式。【詳情】

【黑龍江】鶴崗市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 傾力打造“楓橋式”稅務(wù)分局(所)

鶴崗市稅務(wù)局積極創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局,學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理元素,聚焦解決影響納稅人繳費(fèi)人切身利益的矛盾問(wèn)題,傾力打造“楓橋式”稅務(wù)分局(所),以涉稅糾紛化解“小切口”實(shí)現(xiàn)稅收治理提升“大突破”。【詳情】

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