2023年3月17日
營商環(huán)境周刊·第105期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--營商環(huán)境視域下我國轉(zhuǎn)供電治理提升路徑研究
【概念界定與理論基礎(chǔ)】
一、轉(zhuǎn)供電的概念及特征
二、轉(zhuǎn)供電治理概念及特征
三、轉(zhuǎn)供電治理的理論基礎(chǔ)
【轉(zhuǎn)供電治理發(fā)展概況】
一、轉(zhuǎn)供電治理的發(fā)展歷程
二、轉(zhuǎn)供電治理的主要措施及成效
三、新時代背景對轉(zhuǎn)供電治理的影響
【轉(zhuǎn)供電治理困境及原因分析】
一、轉(zhuǎn)供電治理困境
二、轉(zhuǎn)供電治理困境的原因
【轉(zhuǎn)供電治理的優(yōu)秀案例】
一、山西省
二、延安市
三、宜城市
四、慶陽市西峰區(qū)
【轉(zhuǎn)供電治理的提升路徑】
一、完善治理機制，保障治理運行
二、健全法律體系，出臺配套政策
三、規(guī)范價格機制，穩(wěn)定市場環(huán)境
四、堅持綜合施策，推動產(chǎn)業(yè)改革
五、完善監(jiān)管制度，提升治理效果
六、強化信息公開，擴大公眾參與
二、政策傳遞
1.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省12345熱線“營商環(huán)境監(jiān)督分線”工作方案的通知
為貫徹落實全省發(fā)揚自我革命精神堅持嚴的基調(diào)持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會精神，踔厲奮發(fā)提升為企優(yōu)環(huán)境效能，依托12345熱線開通“營商環(huán)境監(jiān)督分線”，進一步提升全省熱線便民為企服務(wù)水平，制定本工作方案。【詳情】
2.寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2023年寧夏知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案的通知
為全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》要求，結(jié)合實際制定本實施方案。【詳情】
3.寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
為深入貫徹落實全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進大會精神，認真落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于全方位優(yōu)化營商環(huán)境推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（寧黨發(fā)〔2023〕4號）和自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)市場主體梯度培育提質(zhì)升級行動計劃的通知》（寧黨辦〔2023〕10號），推動營商環(huán)境全方位提升，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，立足市場監(jiān)管職能，制定以下措施。【詳情】
4.河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省2023年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》的通知
為進一步深化政府采購制度改革，全面貫徹落實《河北省加快建設(shè)一流營商環(huán)境行動方案》《河北省營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚Υ蛟煲涣髡少彔I商環(huán)境，現(xiàn)就推進河北省2023年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，制定如下實施方案。【詳情】
5.四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點的通知
2023年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的總體布局，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提振市場信心，助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】
6.廈門市對標最優(yōu)主動創(chuàng)新再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢行動方案（征求意見稿）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打造一流營商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)體制改革“試驗田”、對外開放重要窗口和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵作用，以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，著力營造讓企業(yè)敢干、敢投的良好環(huán)境，扎實推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新，再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢，特制定本方案。【詳情】
7.金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》的通知
為深入貫徹落實省委“深入實施‘八八戰(zhàn)略’強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會”精神，圍繞“提振發(fā)展信心、打造最優(yōu)營商環(huán)境”，強力推進改革攻堅，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，我局制定了《優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》。【詳情】
8.長沙市人民政府辦公廳關(guān)于落實就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)的促進機制，統(tǒng)籌做好當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)保持全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結(jié)合長沙實際，提出以下實施意見。【詳情】
9.泰安市人民政府辦公室關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見
為深入貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕19號）有關(guān)要求，切實減輕市場主體負擔，進一步激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.李強談發(fā)展民營經(jīng)濟
3月13日，國務(wù)院總理李強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。【詳情】
2.國家發(fā)改委｜“四問”優(yōu)化營商環(huán)境
國家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負責同志近日接受記者專訪時指出，“優(yōu)化營商環(huán)境作為重要的改革工程，牽涉面廣、涉及領(lǐng)域多，牽一發(fā)而動全身，要求加強宏觀思考和頂層設(shè)計，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，才能取得實實在在的成效?！?/span>【詳情】
3.沈曉明：把營商環(huán)境打造成造福子孫后代的“金飯碗”
日前，中共中央決定：沈曉明同志任湖南省委委員、常委、書記，不再擔任海南省委書記、常委、委員職務(wù)。此前，沈曉明在海南、上海浦東任職期間一直強調(diào)，要充分認識招商引資工作的重要性，高度重視做好招商引資工作；也曾強調(diào)營商環(huán)境是招商引資的生命線。對于招商引資、營商環(huán)境，他曾提出了一些自己的觀點。【詳情】
4.權(quán)衡代表等：上海優(yōu)化營商環(huán)境方案六輪升級迭代，為國家承擔起“試制度”責任
優(yōu)化營商環(huán)境方案六輪升級迭代，上海始終秉持市場化、法治化、國際化原則，主動承擔起為國家“試制度”的責任。比如國際貿(mào)易“單一窗口”的探索實踐，不僅成為浦東自貿(mào)試驗區(qū)的“標配”之一，還助推了中國國際貿(mào)易監(jiān)管體系與國際接軌。【詳情】
5.數(shù)字賦能營商環(huán)境典型案例——智慧政務(wù) 創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字賦能營商環(huán)境建設(shè)，各地也涌現(xiàn)出一批數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)的典型做法，為在全國推廣提供了經(jīng)驗。《中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告(2022)》立足于營商環(huán)境基本內(nèi)涵與外延，借助于中國各地區(qū)富有創(chuàng)新性的實踐案例，從數(shù)字賦能角度研究了中國特色營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)問題，是一次理論與實踐相結(jié)合的大膽探索?！吨袊鴶?shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告(2022)》選取了全國各地 26 個具有代表性的數(shù)字化營商環(huán)境創(chuàng)新案例，從政府創(chuàng)新改革視角，討論數(shù)字技術(shù)對地方優(yōu)化營商環(huán)境的影響。【詳情】
6.最新丨“獲得電力”專項政策匯編（2020-2022年）
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對國家、省、市政府部門2020-2022年出臺的獲得電力相關(guān)的政策文件、標準規(guī)范等進行了匯編，主要按照全國31個行政區(qū)劃進行了分類整理，共計540余個文件，150余萬字，2700余頁，是各地優(yōu)化獲得電力營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】門頭溝局隊“三個圍繞”開展“營商環(huán)境建設(shè)年”效果調(diào)查
近年來，門頭溝區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、政策集成惠企、政務(wù)服務(wù)便利、執(zhí)法環(huán)境改善、降低市場成本等為重點，圍繞“營商環(huán)境建設(shè)年”這一主題，多領(lǐng)域施策，多維度入手，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，深耕營商環(huán)境“最后一公里”，為企業(yè)和群眾營造最高效、最舒心、最安心、最貼心的營商環(huán)境。為了解企業(yè)對“營商環(huán)境建設(shè)年”的知曉度、感受及滿意度評價，評估“營商環(huán)境建設(shè)年”的工作成效及不足，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，門頭溝局隊開展“營商環(huán)境建設(shè)年”企業(yè)知曉度和滿意度調(diào)查。【詳情】
【上海】公開“賬本”！上海率先上線“電費小程序監(jiān)管平臺”打通惠企“最后一公里”
近日，為推動降費減負各項惠企政策落到實處，全力支持助企紓困，上海市市場監(jiān)管局協(xié)同國網(wǎng)上海電力，在全國率先上線“電費小程序監(jiān)管平臺”。這就意味著上海各非電網(wǎng)供電主體可以通過該平臺按月填報向商戶、租戶等終端用戶收取電費情況，并實時與各區(qū)市場監(jiān)督部門、終端用戶完成信息同步。【詳情】
【廣東】廣州大力推動公共資源交易數(shù)字證書跨區(qū)域跨行業(yè)互認
近日，從廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，近日，在廣州公共資源交易平臺（下稱“廣交易平臺”）開展的粵東城際鐵路某標段物資采購中，某省外企業(yè)成功使用當?shù)毓操Y源交易平臺辦理的數(shù)字證書跨區(qū)域參與該項目的投標，標志著廣州承擔的國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點任務(wù)“招投標領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）跨區(qū)域兼容互認”工作取得重要進展，廣交易平臺與國內(nèi)有關(guān)城市及企業(yè)的13個公共資源交易平臺實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）互聯(lián)互通。企業(yè)只需注冊一次，只用一套數(shù)字證書，即可在試點范圍內(nèi)任意公共資源交易平臺參與投標。【詳情】
【廣東】進一步把政務(wù)服務(wù)做實做細 深圳相繼開設(shè)“辦不成事”反映窗口
2023年2月1日起，深圳市各級政務(wù)服務(wù)中心相繼開出了“辦不成事”反映窗口。一個多月來，總共受理群眾和企業(yè)反映“辦不成事”業(yè)務(wù)121單，日均受理“辦不成事”相關(guān)反饋4單，其中100單已經(jīng)完成協(xié)調(diào)，其余業(yè)務(wù)正在推進協(xié)調(diào)中。【詳情】
【浙江】杭州：助力小微企業(yè)“拓市場、搶訂單” 政策性出口信用保險在行動
今年以來，政策性出口信用保險公司浙江分公司業(yè)務(wù)處不斷加強與全市商務(wù)部門的合作，利用市區(qū)兩級商務(wù)部門搭建的小微出口企業(yè)政府統(tǒng)保平臺，護航企業(yè)出海搶訂單，保障企業(yè)收匯安全。今年以來，浙江分公司業(yè)務(wù)處已服務(wù)小微企業(yè)超2000家，同比增長7成以上，其中今年1-2月新保障小微企業(yè)223家，實現(xiàn)了較快增長。【詳情】
【江蘇】常州市五項政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措獲全省推廣
3月15日，江蘇省信用辦印發(fā)《關(guān)于推廣2022年政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措的通知》（蘇信用辦〔2023〕4號），對8個領(lǐng)域39項政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措在全省范圍內(nèi)予以推廣，常州共有五項創(chuàng)新舉措入選，入選數(shù)量位列全省第二。【詳情】
【陜西】漢中市推行優(yōu)化營商環(huán)境“十舉措”破解行政審批服務(wù)“難題”
漢中市圍繞“三個年”活動部署，聚焦營商環(huán)境突破年目標和要求，精準施策靶向發(fā)力，破解行政審批“難題”，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。【詳情】
【河南】法院：審執(zhí)有力度、有溫度 助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
河南省高級人民法院爭取河南省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強和支持行政審判工作的意見》，與省政府共同出臺《河南省常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制》，支持政府“放管服”改革，與政府部門共同做好風(fēng)險防范化解、企業(yè)紓困解難等工作，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【湖北】武漢：緊盯惠企政策落地落實 精準監(jiān)督護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
助企紓困，要確保“及時雨”下到“旱地”上。為支持保障市場主體健康發(fā)展，以監(jiān)督直通方式實現(xiàn)高效監(jiān)督，武漢市紀委監(jiān)委開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報直通車，搭建紀企溝通“綠色通道”，對企業(yè)、群眾反映的損害營商環(huán)境方面形式主義、官僚主義以及以權(quán)謀私、權(quán)利尋租、吃拿卡要等問題快查快辦，及時發(fā)現(xiàn)處理損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)問題。其中，在武昌區(qū)率先推廣試點的“企碼管用”營商環(huán)境監(jiān)督信息化平臺，通過為每個企業(yè)生成專屬“監(jiān)督碼”，實現(xiàn)“碼”上反映問題馬上辦，獲得企業(yè)的廣泛好評。【詳情】
【山東】威海經(jīng)開區(qū)：打造“云勘驗”系統(tǒng) 行政審批實現(xiàn)“申請即勘驗”
今年以來，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局持續(xù)擦亮“經(jīng)心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，在審批過程的現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)尋創(chuàng)新求突破，不斷優(yōu)化“云勘驗”系統(tǒng)，讓現(xiàn)場勘驗突破時間、空間限制，實現(xiàn)現(xiàn)場勘驗“零跑動”“不見面”“云上辦”，開啟“自主選擇、遠程核查、在線反饋”的勘驗服務(wù)新模式，極大地提高了勘驗效率，為市場主體節(jié)約了時間和經(jīng)濟成本，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。【詳情】
【甘肅】我省提高要素聚集力和到位率 為企業(yè)提供全過程服務(wù)
日前，甘肅省委經(jīng)濟工作會議提出，以培育市場主體為經(jīng)濟發(fā)展賦能，做到精準施策、精準問診、精準幫扶，讓民營企業(yè)的活力充分迸發(fā)；加力落實金融惠企紓困、穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策，支持市場主體能復(fù)盡復(fù)、應(yīng)復(fù)盡復(fù)。同時，甘肅將加強能源、資金、技術(shù)、人才、土地等要素供應(yīng)，提高要素聚集力、供給力和要素可及率、到位率。【詳情】
·END·
