2022年11月11日

數(shù)字政府周刊·第89期

    

《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。


一、本期專題--新時(shí)代背景下我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑初探

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本概述】

一、基本概念

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

三、新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)


【新時(shí)代背景下我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析】

、中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的演變過(guò)程

二、新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效

三、新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題


【新時(shí)代背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的典型案例】

、由中國(guó)引領(lǐng)的全球化浪潮——“一帶一路”倡議

二、化解“大城市病”的中國(guó)藥方——京津冀協(xié)同發(fā)展

三、綠色發(fā)展理念的典范——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

四、推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試——粵港澳大灣區(qū)


【新時(shí)代背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑】

一、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新保障

二、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)

四、搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)驅(qū)動(dòng)

二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯,市場(chǎng)化改革深入推進(jìn),法治化建設(shè)步伐加快,國(guó)際化水平明顯提升,便利化舉措廣泛推行,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。同時(shí),也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還存在不少短板弱項(xiàng),重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,達(dá)到國(guó)際一流水平仍需加力。為深入落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,打造長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展, 制定本行動(dòng)方案。【詳情】


2.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求,著力做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ鳎⒅貑?dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目,促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)。民間投資占全社會(huì)投資一半以上,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,加大政策支持,用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力,有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


3.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南的通知

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的決策部署,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)中小企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,特制定《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。【詳情】


4.上海市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐的通知

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。2019年以來(lái),我市已連續(xù)兩年推出兩批共27個(gè)區(qū)級(jí)優(yōu)秀案例,營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)新氛圍,激發(fā)比學(xué)趕超的干事勁頭,形成全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境品牌。2022年以來(lái),各區(qū)按照全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求,聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,工作中又形成了一批針對(duì)性強(qiáng)、有特色的改革舉措。今年10月,經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票初選和專家集中評(píng)審,選出具有引領(lǐng)性強(qiáng)、感受度高、可復(fù)制推廣的上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。【詳情】


5.廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單(2022版)》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理,根據(jù)《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號(hào))、《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)的意見》(醫(yī)保〔2021〕39號(hào))等有關(guān)精神,按照全省醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范建設(shè)要求,省醫(yī)保局修訂形成了《全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單(2022版)》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:【詳情】


6.省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本任務(wù)分工方案的通知

為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,降低制度性交易成本,幫助市場(chǎng)主體解難題、提信心、增活力,努力讓各類市場(chǎng)主體在江蘇運(yùn)營(yíng)成本最低、辦事效率最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定,現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào))和我省有關(guān)工作要求,制定如下任務(wù)分工方案。【詳情】


7.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場(chǎng)主體住所(主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法的通知

為進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所(主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,簡(jiǎn)化登記程序,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合云南省實(shí)際,制定本辦法。【詳情】


8.江蘇省發(fā)展改革委、省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作的通知》

破產(chǎn)重整、和解制度是通過(guò)法定程序,在利害關(guān)系人參與下,挽救有再生希望的危困企業(yè)、促進(jìn)其重獲經(jīng)營(yíng)能力的重要機(jī)制。為做好破產(chǎn)重整、和解工作“后半篇文章”,支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用,促進(jìn)企業(yè)脫困重生,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕274號(hào))《江蘇省社會(huì)信用條例》和《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》,經(jīng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)就做好破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作通知如下:【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.稅收營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)析及優(yōu)化建議

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的重要經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力,關(guān)系著每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。稅收營(yíng)商環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,構(gòu)建國(guó)際可比并具有中國(guó)特色的稅收營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系是當(dāng)前的重要課題之一。本文對(duì)世界銀行和國(guó)家發(fā)改委稅收營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評(píng)析,在此基礎(chǔ)上,聚焦提升江北新區(qū)稅收營(yíng)商環(huán)境首位度的目標(biāo),提出優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的建議。【詳情】


2.全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論

11月4日,在溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建推廣試點(diǎn)工作交流會(huì)上,全國(guó)工商聯(lián)黨組成員、副主席楊佑興發(fā)布2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論。今年是全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)第4年發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。共有89000多家大中小微民營(yíng)企業(yè)參與調(diào)查,評(píng)價(jià)對(duì)象包括全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。【詳情】


3.商務(wù)部:做好數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì),探索提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放水平

中國(guó)將推進(jìn)高水平對(duì)外開放,做好數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì),實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,探索提高中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放水平。【詳情】


4.最新丨河北省營(yíng)商環(huán)境政策匯編(2019-2022)

湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對(duì)河北省及11個(gè)設(shè)區(qū)市2019年-2022年出臺(tái)的部分營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了匯編,按照國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的18大指標(biāo)進(jìn)行了分類整理,共計(jì)近400個(gè)政策,2300余頁(yè),160余萬(wàn)字。該匯編將持續(xù)性更新,是各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上?!课沂薪ㄖこ叹C合竣工驗(yàn)收從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”

建筑工程綜合竣工驗(yàn)收依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),以“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”為核心,實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上在線辦理,辦理事項(xiàng)不受時(shí)間和空間限制,實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。【詳情】

【浙江】杭州聚焦?fàn)I商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn) 一線督查助企紓困

為確保各類助企惠企政策落地落實(shí),杭州市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)了“護(hù)航穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”專項(xiàng)政治監(jiān)督,清單化列出監(jiān)督事項(xiàng),以“室組地”聯(lián)動(dòng)形式開展全覆蓋督導(dǎo),督促職能部門千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難。截至目前,已明察暗訪1104次,整改問(wèn)題226個(gè),提出意見建議304條,發(fā)出問(wèn)題整改提示單41份。【詳情】

【福建】福州營(yíng)商環(huán)境改革步入5.0時(shí)代 六方面重點(diǎn)改革措施明年落實(shí)到位

日前,福州發(fā)布《福州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》,啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革。在此次改革中,福州將以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障,以更大力度、更高水平、更實(shí)措施全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步深化“放管服”改革,全力打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。【詳情】

【天津】東麗區(qū):創(chuàng)新服務(wù)模式 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

從“一站式”辦公,到“一網(wǎng)式”服務(wù),10年來(lái),天津東麗區(qū)通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái),讓信息多跑腿,企業(yè)少跑路,多種渠道提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能,努力構(gòu)建服務(wù)型政府,力求為營(yíng)商者服務(wù)更溫馨、更到位。【詳情】

【海南】我省以優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)賦能專精特新企業(yè)發(fā)展

今年以來(lái),海南省稅務(wù)局精準(zhǔn)落實(shí)增值稅留抵退稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等專精特新企業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策,以優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)支持海南相關(guān)企業(yè)發(fā)展。【詳情】

【安徽】蕪湖:智慧政務(wù)更便捷 營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

政務(wù)服務(wù)是政府部門服務(wù)企業(yè)群眾的“第一扇門”,也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前沿陣地。如何通過(guò)這里的一個(gè)個(gè)“小窗口”,做好為民惠企的“大服務(wù)”蕪湖市數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,打造了一張網(wǎng)、一個(gè)“大超市”、一輛直通車等智慧政務(wù)和便民政務(wù),助推全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】

【河南】許昌市稅務(wù)局:“智慧辦稅”深度融入數(shù)字政府

許昌市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)稅收征管改革,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造,依托創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)方式“六個(gè)一”工程,打造一批“智慧辦稅”新成果,助推惠企利民政策落地見效。今年以來(lái),辦稅服務(wù)廳窗口減少80%,進(jìn)廳人數(shù)減少75%,網(wǎng)上辦稅比例全省第1。今年許昌市疫情期間,在全市所有辦稅服務(wù)廳關(guān)閉的情況下實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙辦稅繳費(fèi),準(zhǔn)期申報(bào)率全省第1。【詳情】

【山西】我省深化政府采購(gòu)制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐

近年來(lái),我省各級(jí)財(cái)政部門緊盯深化政府采購(gòu)制度改革目標(biāo),通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任的“加法”、簡(jiǎn)化交易流程的“減法”、提升服務(wù)效能的“乘法”、破除政策壁壘的“除法”,有效激發(fā)出政府采購(gòu)市場(chǎng)活力,有力服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

【河北】壓減驗(yàn)收時(shí)間 促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn) 秦皇島市推出工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理新辦法

為進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,近日,市行政審批局創(chuàng)新推出集“分類、瘦身、集成、承諾、共享”于一體的《秦皇島市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法(2.0版)》,通過(guò)六項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措,大幅壓減工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間,為建設(shè)項(xiàng)目及早投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)贏得時(shí)間。【詳情】

【山東】我省設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督觀察點(diǎn) 找準(zhǔn)問(wèn)題 精準(zhǔn)施治

山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,由相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭,聚焦項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、政商關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力整治權(quán)力事項(xiàng)下放不精準(zhǔn),減稅降費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼等惠企政策落實(shí)不到位,對(duì)企監(jiān)管濫設(shè)門檻、任性執(zhí)法等問(wèn)題,嚴(yán)查損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。【詳情】

【江西】撫州:征管資料電子化為服務(wù)場(chǎng)景賦能

近年來(lái),江西省撫州市稅務(wù)部門聚焦征管檔案資料管理“痛點(diǎn)”,大力推行稅收征管檔案資料電子化,通過(guò)從源頭上落實(shí)電子化采集,推動(dòng)電子化流轉(zhuǎn)、電子化存儲(chǔ)、電子化調(diào)閱,實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人更多業(yè)務(wù)“一次不跑”“網(wǎng)上辦”、加速流轉(zhuǎn)“馬上辦”、精簡(jiǎn)資料“輕松辦”。【詳情】

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