2022年11月11日

數(shù)字政府周刊·第89期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。


一、本期專題--新時代背景下我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑初探

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本概述】

一、基本概念

二、相關(guān)理論基礎(chǔ)

三、新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)


【新時代背景下我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀分析】

、中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的演變過程

二、新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效

三、新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題


【新時代背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的典型案例】

、由中國引領(lǐng)的全球化浪潮——“一帶一路”倡議

二、化解“大城市病”的中國藥方——京津冀協(xié)同發(fā)展

三、綠色發(fā)展理念的典范——長江經(jīng)濟(jì)帶

四、推動形成全面開放新格局的新嘗試——粵港澳大灣區(qū)


【新時代背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化路徑】

一、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新保障

二、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)

四、搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)驅(qū)動

二、政策傳遞


               

           

1.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案的通知

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來,長三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯,市場化改革深入推進(jìn),法治化建設(shè)步伐加快,國際化水平明顯提升,便利化舉措廣泛推行,參與國際競爭合作新優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。同時,也應(yīng)清醒認(rèn)識到,長三角地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)還存在不少短板弱項,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,達(dá)到國際一流水平仍需加力。為深入落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,打造長三角國際一流營商環(huán)境,更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力,推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展, 制定本行動方案。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。黨中央、國務(wù)院明確要求,著力做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ鳎⒅貑蛹饶苎a(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項目,促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長。民間投資占全社會投資一半以上,堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力,有利于調(diào)動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


3.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南的通知

當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的決策部署,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動中小企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競爭力,特制定《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》(以下簡稱《指南》)。【詳情】


4.上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐的通知

優(yōu)化營商環(huán)境是增強(qiáng)上海城市核心競爭力的關(guān)鍵所在。2019年以來,我市已連續(xù)兩年推出兩批共27個區(qū)級優(yōu)秀案例,營造奮勇爭先的創(chuàng)新氛圍,激發(fā)比學(xué)趕超的干事勁頭,形成全市優(yōu)化營商環(huán)境品牌。2022年以來,各區(qū)按照全市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,聚焦市場主體反映的突出問題,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),開拓創(chuàng)新、攻堅克難,工作中又形成了一批針對性強(qiáng)、有特色的改革舉措。今年10月,經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票初選和專家集中評審,選出具有引領(lǐng)性強(qiáng)、感受度高、可復(fù)制推廣的上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。【詳情】


5.廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)《全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單(2022版)》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項管理,根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號)、《國家醫(yī)療保障局關(guān)于優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)的意見》(醫(yī)?!?021〕39號)等有關(guān)精神,按照全省醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范建設(shè)要求,省醫(yī)保局修訂形成了《全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單(2022版)》?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:【詳情】


6.省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本任務(wù)分工方案的通知

為打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,降低制度性交易成本,幫助市場主體解難題、提信心、增活力,努力讓各類市場主體在江蘇運(yùn)營成本最低、辦事效率最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定,現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)和我省有關(guān)工作要求,制定如下任務(wù)分工方案。【詳情】


7.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場主體住所(主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所)登記管理辦法的通知

為進(jìn)一步放寬市場主體住所(主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所)登記條件,簡化登記程序,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合云南省實(shí)際,制定本辦法。【詳情】


8.江蘇省發(fā)展改革委、省法院、省市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作的通知》

破產(chǎn)重整、和解制度是通過法定程序,在利害關(guān)系人參與下,挽救有再生希望的危困企業(yè)、促進(jìn)其重獲經(jīng)營能力的重要機(jī)制。為做好破產(chǎn)重整、和解工作“后半篇文章”,支持破產(chǎn)重整、和解企業(yè)重建信用,促進(jìn)企業(yè)脫困重生,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號)《江蘇省社會信用條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》,經(jīng)省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)就做好破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)工作通知如下:【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.稅收營商環(huán)境評價指標(biāo)評析及優(yōu)化建議

營商環(huán)境是一個國家(地區(qū))的重要經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力,關(guān)系著每個國家和地區(qū)的國際競爭力。稅收營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分,構(gòu)建國際可比并具有中國特色的稅收營商環(huán)境指標(biāo)體系是當(dāng)前的重要課題之一。本文對世界銀行和國家發(fā)改委稅收營商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評析,在此基礎(chǔ)上,聚焦提升江北新區(qū)稅收營商環(huán)境首位度的目標(biāo),提出優(yōu)化稅收營商環(huán)境的建議。【詳情】


2.全國工商聯(lián)發(fā)布2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論

11月4日,在溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建推廣試點(diǎn)工作交流會上,全國工商聯(lián)黨組成員、副主席楊佑興發(fā)布2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論。今年是全國工商聯(lián)連續(xù)第4年發(fā)布營商環(huán)境評價結(jié)果。共有89000多家大中小微民營企業(yè)參與調(diào)查,評價對象包括全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。【詳情】


3.商務(wù)部:做好數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計,探索提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放水平

中國將推進(jìn)高水平對外開放,做好數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計,實(shí)施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,在全國推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,探索提高中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放水平。【詳情】


4.最新丨河北省營商環(huán)境政策匯編(2019-2022)

湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對河北省及11個設(shè)區(qū)市2019年-2022年出臺的部分營商環(huán)境相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了匯編,按照國家發(fā)改委營商環(huán)境評價的18大指標(biāo)進(jìn)行了分類整理,共計近400個政策,2300余頁,160余萬字。該匯編將持續(xù)性更新,是各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上?!课沂薪ㄖこ叹C合竣工驗收從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”

建筑工程綜合竣工驗收依托“一網(wǎng)通辦”平臺,以“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”為核心,實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗收申請、受理、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上在線辦理,辦理事項不受時間和空間限制,實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。【詳情】

【浙江】杭州聚焦?fàn)I商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn) 一線督查助企紓困

為確保各類助企惠企政策落地落實(shí),杭州市紀(jì)委監(jiān)委啟動了“護(hù)航穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”專項政治監(jiān)督,清單化列出監(jiān)督事項,以“室組地”聯(lián)動形式開展全覆蓋督導(dǎo),督促職能部門千方百計為各類市場主體紓困解難。截至目前,已明察暗訪1104次,整改問題226個,提出意見建議304條,發(fā)出問題整改提示單41份。【詳情】

【福建】福州營商環(huán)境改革步入5.0時代 六方面重點(diǎn)改革措施明年落實(shí)到位

日前,福州發(fā)布《福州市營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃》,啟動營商環(huán)境5.0版改革。在此次改革中,福州將以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障,以更大力度、更高水平、更實(shí)措施全面優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步深化“放管服”改革,全力打造市場化、法治化、便利化、國際化的一流營商環(huán)境。【詳情】

【天津】東麗區(qū):創(chuàng)新服務(wù)模式 優(yōu)化營商環(huán)境

從“一站式”辦公,到“一網(wǎng)式”服務(wù),10年來,天津東麗區(qū)通過搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺,讓信息多跑腿,企業(yè)少跑路,多種渠道提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能,努力構(gòu)建服務(wù)型政府,力求為營商者服務(wù)更溫馨、更到位。【詳情】

【海南】我省以優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)賦能專精特新企業(yè)發(fā)展

今年以來,海南省稅務(wù)局精準(zhǔn)落實(shí)增值稅留抵退稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等專精特新企業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策,以優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)支持海南相關(guān)企業(yè)發(fā)展。【詳情】

【安徽】蕪湖:智慧政務(wù)更便捷 營商環(huán)境再優(yōu)化

政務(wù)服務(wù)是政府部門服務(wù)企業(yè)群眾的“第一扇門”,也是優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地。如何通過這里的一個個“小窗口”,做好為民惠企的“大服務(wù)”蕪湖市數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,打造了一張網(wǎng)、一個“大超市”、一輛直通車等智慧政務(wù)和便民政務(wù),助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】

【河南】許昌市稅務(wù)局:“智慧辦稅”深度融入數(shù)字政府

許昌市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)稅收征管改革,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化升級和智能化改造,依托創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)方式“六個一”工程,打造一批“智慧辦稅”新成果,助推惠企利民政策落地見效。今年以來,辦稅服務(wù)廳窗口減少80%,進(jìn)廳人數(shù)減少75%,網(wǎng)上辦稅比例全省第1。今年許昌市疫情期間,在全市所有辦稅服務(wù)廳關(guān)閉的情況下實(shí)現(xiàn)無障礙辦稅繳費(fèi),準(zhǔn)期申報率全省第1。【詳情】

【山西】我省深化政府采購制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐

近年來,我省各級財政部門緊盯深化政府采購制度改革目標(biāo),通過壓實(shí)主體責(zé)任的“加法”、簡化交易流程的“減法”、提升服務(wù)效能的“乘法”、破除政策壁壘的“除法”,有效激發(fā)出政府采購市場活力,有力服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

【河北】壓減驗收時間 促進(jìn)項目投產(chǎn) 秦皇島市推出工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理新辦法

為進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,近日,市行政審批局創(chuàng)新推出集“分類、瘦身、集成、承諾、共享”于一體的《秦皇島市工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法(2.0版)》,通過六項實(shí)實(shí)在在的舉措,大幅壓減工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收時間,為建設(shè)項目及早投產(chǎn)運(yùn)營贏得時間。【詳情】

【山東】我省設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)督觀察點(diǎn) 找準(zhǔn)問題 精準(zhǔn)施治

山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年深入開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)m椪?,由相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭,聚焦項目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、政商關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力整治權(quán)力事項下放不精準(zhǔn),減稅降費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼等惠企政策落實(shí)不到位,對企監(jiān)管濫設(shè)門檻、任性執(zhí)法等問題,嚴(yán)查損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題,推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。【詳情】

【江西】撫州:征管資料電子化為服務(wù)場景賦能

近年來,江西省撫州市稅務(wù)部門聚焦征管檔案資料管理“痛點(diǎn)”,大力推行稅收征管檔案資料電子化,通過從源頭上落實(shí)電子化采集,推動電子化流轉(zhuǎn)、電子化存儲、電子化調(diào)閱,實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人更多業(yè)務(wù)“一次不跑”“網(wǎng)上辦”、加速流轉(zhuǎn)“馬上辦”、精簡資料“輕松辦”。【詳情】

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