2020年2月28日

數(shù)字政府周刊·第60期

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《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--地方政府行政審批制度改革



【基本概述】

1、基本概念

2、改革內(nèi)容

3、發(fā)展歷程


【改革邏輯分析】

1、改革動(dòng)因

2、主要理念

3、基本走向

4、未來目標(biāo)


【改革成效】

1、地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度持續(xù)加大

2、地方政府行政審批效能顯著提升

3、地方政府行政審批方式不斷創(chuàng)新

4、地方政府政務(wù)服務(wù)透明度明顯增強(qiáng)

5、地方政府企業(yè)和群眾獲得感普遍增強(qiáng)


【存在問題】

1、地方政府行政審批制度改革出現(xiàn)形式化改革

2、地方政府落實(shí)中央政府審改政策不到位

3、地方政府行政審批制度改革遇到權(quán)益沖突問題

4、地方政府行政審批制度改革事中事后監(jiān)管不足

5、地方政府行政審批制度改革法治建設(shè)不完善


【存在問題的原因】

1、地方政府傳統(tǒng)僵化審批體制的束縛

2、地方政府執(zhí)行中央政策存在偏差與障礙

3、審批方利益角色錯(cuò)位

4、地方政府行政審批監(jiān)督機(jī)制不健全


【改革對(duì)策】

1、推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與地方審改探索有機(jī)結(jié)合

2、強(qiáng)化地方政府對(duì)行政審批行為的監(jiān)督評(píng)估與管理

3、建立健全地方行政審批系統(tǒng)內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

4、創(chuàng)新地方政府行政審批方式

5、推進(jìn)地方政府審批制度改革與配套制度改革相結(jié)合

6、規(guī)范地方實(shí)施的行政審批制度改革法律依據(jù)


【國(guó)內(nèi)案例】

1、浙江省

2、江蘇省

3、天津?yàn)I海新區(qū)




二、政策傳遞




1.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年工作要點(diǎn)的通知

2020年是數(shù)字政府改革建設(shè)攻堅(jiān)之年。做好2020年數(shù)字政府改革建設(shè)工作，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，按照“全省一盤棋”的工作思路，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力，擦亮“粵系列”移動(dòng)應(yīng)用品牌，強(qiáng)化省市改革協(xié)同，加大對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控等重點(diǎn)工作的支撐力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理能力和水平，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境和民生不斷改善。【詳情】


2.上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“上海要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”的重要指示，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，制訂本實(shí)施方案。【詳情】


3.上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”進(jìn)一步加強(qiáng)本市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的意見（試行）》的通知

為進(jìn)一步深化本市以“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志的“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，持續(xù)提升行政效能和政務(wù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)本市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的意見（試行）。【詳情】


4.江蘇印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）要求，結(jié)合實(shí)際，制定我省推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案。【詳情】



三、重點(diǎn)關(guān)注



1.發(fā)改委：提升政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)效

《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》近期發(fā)布。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)的審批流程，形成部門監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資與運(yùn)維、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等的聯(lián)動(dòng)管理，以制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源縱橫聯(lián)通、整合共享，提升政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)效。【詳情】


2.人民數(shù)據(jù)聯(lián)合教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放抗疫心理健康支撐系統(tǒng)

人民數(shù)據(jù)作為國(guó)家大數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合青少年網(wǎng)絡(luò)心理與行為教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開放了抗疫心理健康支撐系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠及時(shí)、持續(xù)地追蹤民眾的心理與行為，開展民眾健康行為監(jiān)測(cè)、追蹤、預(yù)警和疏導(dǎo)服務(wù)，紓解疫情期間的民眾心理壓力，為相關(guān)部門、單位提供決策參考、政策建議。【詳情】


3.商務(wù)部：推動(dòng)“放管服”改革，積極支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)

在2月26日下午國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)冼國(guó)義表示，這些模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)調(diào)整，有利于在疫情防控背景下滿足人民群眾乃至抗疫一線的需要，有利于行業(yè)自救和發(fā)展，也反映了生活服務(wù)業(yè)信息化、品質(zhì)化、便利化、融合化發(fā)展的新趨勢(shì)，商務(wù)部對(duì)此積極支持。【詳情】


4.22省市將區(qū)塊鏈寫入政府工作報(bào)告 電子政務(wù)成為重要布局方向

從政府工作報(bào)告內(nèi)容來看，大多數(shù)地方政府將區(qū)塊鏈視作當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)助力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)塊鏈發(fā)展提出了更為具體細(xì)化的目標(biāo)。尤其值得關(guān)注的是，北京、廣東、山東等7省市還提及了當(dāng)?shù)貐^(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景方向，其中，電子政務(wù)成為共同的訴求。【詳情】


5、《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》一審 共六章77條

2月26日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取關(guān)于《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》的說明，《條例（草案）》共六章77條，分為總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、附則，提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升政務(wù)服務(wù)水平，辦事不得包含模糊性兜底要求，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【北京】政企共治平臺(tái)信息共享 涉疫跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立

由政府部門牽頭開展的跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,于2月20日在北京宣告成立。根據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外公布的“涉疫跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控”工作機(jī)制,因銷售假口罩等嚴(yán)重違法行為被一家電商平臺(tái)清退的商戶,也將被其他電商平臺(tái)清退。【詳情】

【上?！俊耙痪W(wǎng)通辦”繼續(xù)升級(jí)，部分事項(xiàng)探索無人干預(yù)自動(dòng)辦理

2月24日，《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》公布。澎湃新聞?dòng)浾邚纳鲜觥豆ぷ饕c(diǎn)》獲悉，2020年，上海將深化“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)行“兩個(gè)免于提交”，即凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。【詳情】

【海南】在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間用途管制審批三個(gè)“一”

近日,海南省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)土空間用途管制行政審批制度改革的意見》,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間用途管制審批規(guī)劃一張圖、報(bào)批一套表、審批一支筆,建立統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制審批制度,進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,重塑和優(yōu)化國(guó)土空間用途管制行政審批制度。【詳情】

【天津】956項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)“津心辦”全能辦

連鎖總部企業(yè)天津物美未來商貿(mào)發(fā)展有限公司近日急需擴(kuò)大營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍，辦理消毒用品增項(xiàng)業(yè)務(wù)，用于疫情防控。南開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間指導(dǎo)企業(yè)通過“津心辦”APP完成實(shí)名認(rèn)證電子簽名等相關(guān)網(wǎng)上辦理手續(xù)，幫助企業(yè)迅速領(lǐng)到新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，解決了燃眉之急。【詳情】

【山西】市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、變更、注銷等工作線上辦理

近日，山西晚報(bào)記者從省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，該局登記注冊(cè)處針對(duì)疫情及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，將企業(yè)登記、變更、注銷等工作全部拿到線上辦理，實(shí)現(xiàn)“鍵對(duì)鍵”代替“面對(duì)面”，切斷了疫情在人與人之間的傳播途徑，也解決疫情防控期間群眾辦事難的問題。【詳情】

【廣東】推出個(gè)人通行“粵康碼”助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

從廣東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，廣東已上線“粵康碼”服務(wù)，出行群眾通過出示手機(jī)“粵康碼”，即可證明自身健康狀態(tài)?；鶎臃揽夭块T工作人員掃碼就可獲取相關(guān)信息，居民不用攜帶、查驗(yàn)各種實(shí)體證明。【詳情】

【江西】啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng) 優(yōu)化進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境

南昌海關(guān)27日消息，為維護(hù)公平有序的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，南昌海關(guān)自2020年2月15日至12月31日，將開展為期10個(gè)月代號(hào)為“龍騰2020”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。南昌海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是南昌海關(guān)連續(xù)第4年開展該專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)持續(xù)優(yōu)化進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境取到了積極作用。【詳情】

【上海】政務(wù)服務(wù)大廳啟用“隨申碼” 顯示綠色方可進(jìn)入辦理業(yè)務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控工作，高效管控線下政務(wù)服務(wù)大廳，今天起，本市所有線下政務(wù)服務(wù)大廳將推出隨申辦“隨申碼”服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的人員需要出示“隨申碼”，顯示綠色的，方可進(jìn)入大廳辦理業(yè)務(wù)。【詳情】

【廣東】共同戰(zhàn)疫 | 聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，南山率先推出“惠企政策精準(zhǔn)送”

2020年2月26日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)，分析新冠肺炎疫情形勢(shì)、研究近期防控重點(diǎn)，指出“要提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批。2月8日，南山區(qū)發(fā)布了《南山區(qū)關(guān)于攜手企業(yè)勠力同心共渡難關(guān)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的專項(xiàng)支持措施》，27日于全國(guó)率先上線“惠企政策精準(zhǔn)送”服務(wù)，并就疫情背景下防疫補(bǔ)助、援企穩(wěn)崗資金申請(qǐng)等相關(guān)政策進(jìn)行重點(diǎn)突出。【詳情】

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責(zé)任編輯：yangyang