2023年3月10日
營商環(huán)境周刊·第104期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--我國失信聯(lián)合懲戒制度運行現(xiàn)狀及完善建議研究
【失信聯(lián)合懲戒制度基本概述】
一、失信聯(lián)合懲戒制度的涵義及特征
二、失信聯(lián)合懲戒措施的分類
三、失信聯(lián)合懲戒制度的功能
【我國失信聯(lián)合懲戒制度的發(fā)展歷程及運行現(xiàn)狀】
一、失信聯(lián)合懲戒制度的發(fā)展歷程
二、立法現(xiàn)狀
三、運行現(xiàn)狀
【我國失信聯(lián)合懲戒制度存在的主要問題】
一、法律規(guī)范體系不完善
二、制度相關規(guī)定不明確
三、執(zhí)行程序中存在瑕疵
四、制度救濟途徑不暢通
五、跨部門協(xié)同不夠充分
【國外失信聯(lián)合懲戒制度的經(jīng)驗及啟示】
一、美國的失信懲戒制度
二、德國的失信懲戒制度
三、日本的失信懲戒制度
四、國外失信懲戒制度啟示
【我國失信聯(lián)合懲戒制度的完善建議】
一、強化失信聯(lián)合懲戒制度法律支撐
二、明確失信聯(lián)合懲戒制度規(guī)定
三、完善失信聯(lián)合懲戒運行程序
四、暢通失信聯(lián)合懲戒權利救濟渠道
五、健全監(jiān)督、協(xié)同與考核機制
二、政策傳遞
1.國家知識產(chǎn)權局關于印發(fā)2023年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案的通知
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，按照2023年全國知識產(chǎn)權局局長會議和知識產(chǎn)權保護工作會議有關要求，切實加強知識產(chǎn)權行政保護工作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。【詳情】
2.北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市推廣“一業(yè)一證”改革實施方案》的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）要求，進一步提升企業(yè)準營便利化水平，激發(fā)市場主體活力，在總結北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)試點經(jīng)驗基礎上，全面推廣“一業(yè)一證”改革，結合實際，制定本方案。【詳情】
3.福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭的一攬子政策措施的通知
為全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆三次全會和省“兩會”部署，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步強信心、鼓干勁，激勵市場主體增產(chǎn)增效，鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭，努力推動一季度開門紅、二季度增長穩(wěn)、三季度勢頭強、四季度成效好，制定以下措施。【詳情】
4.安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明實施方案的通知
為深入貫徹落實全省“一改兩為”會議精神，充分發(fā)揮社會信用體系建設對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實國務院加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化指導意見任務分工的通知》（皖政辦秘〔2022〕42號）要求，現(xiàn)就推動企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明，制定本實施方案。【詳情】
5.遼寧省人民政府關于借鑒推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知
中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱遼寧自貿(mào)試驗區(qū)）認真貫徹黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，堅持以制度創(chuàng)新為核心，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了遼寧自貿(mào)試驗區(qū)第六批共31項改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法?，F(xiàn)就借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗有關事項通知如下。【詳情】
6.上海金山區(qū)發(fā)改委關于印發(fā)《金山區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的要求，塑造金山營商環(huán)境特色優(yōu)勢品牌，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務，根據(jù)《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，結合本區(qū)工作實際，特制定本行動方案。【詳情】
7.東莞市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案征求意見稿）
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權益，激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。【詳情】
8.鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設實施方案的通知
為持續(xù)提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化水平，全力建設一流營商環(huán)境，更好發(fā)揮鄭州市在全省營商環(huán)境建設中的先行先試及示范引領作用，根據(jù)《關于印發(fā)<河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）創(chuàng)建管理辦法>的通知》（豫營商辦〔2021〕13號），結合鄭州市實際，制定本方案。【詳情】
9.蘭州市人民政府辦公室關于印發(fā)《蘭州市破除隱性壁壘激發(fā)消費活力進一步優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》的通知
為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟運行調(diào)度會議精神,進一步促進消費擴大內(nèi)需,持續(xù)破除隱性壁壘,不斷激發(fā)消費活力,深化“放管服”改革,優(yōu)化消費營商環(huán)境,特制定本方案。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6日下午看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
2.李克強總理作政府工作報告
國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。【詳情】
3.國家發(fā)展改革委：聚焦重點持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
國家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負責同志接受記者專訪時說，過去幾年，面對國際國內(nèi)的各種困難和挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作，堅持問題導向，聚焦群眾關切、直面企業(yè)需求，出臺實施了一大批切實可行、管用有效的政策舉措，幫助企業(yè)渡難關、解難題、復元氣、增活力。【詳情】
4.促進公平競爭是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎
黨的二十大報告強調(diào)，要“完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。當下，我國經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構面臨轉(zhuǎn)型升級，加之國際競爭日趨復雜激烈，以粗放式的政策手段激勵經(jīng)濟發(fā)展已難以為繼，且激勵效果呈邊際效應遞減狀態(tài)。可以說，促進公平競爭是當前及今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟建設領域的一項重要工作，尤其是在構建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設全國統(tǒng)一大市場和堅持“兩個毫不動搖”基本方略的背景下更具現(xiàn)實意義。【詳情】
5.劉波：數(shù)字技術賦能高質(zhì)量營商環(huán)境是道必答題
數(shù)字技術具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，是推動構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要引擎，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的土壤，也是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。以數(shù)字技術賦能營商環(huán)境，對于全面支撐高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和深遠影響。【詳情】
6.上海銀保監(jiān)局王俊壽：發(fā)揮國際金融中心優(yōu)勢，為打造中國特色營商環(huán)境提供“上海經(jīng)驗”
兩會期間獲悉，全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長王俊壽將帶來兩份提案，聚焦營商環(huán)境、金融風險等方面。【詳情】
7.《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書》發(fā)布
近年來，海南省始終把營商環(huán)境作為自貿(mào)港建設的核心競爭力，系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，全力打造法治化、 國際化、便利化和公平、透明、可預期的營商環(huán)境。為全面闡述和展示一年來海南優(yōu)化營商環(huán)境的實踐探索與工作成果，特發(fā)布《2022年度海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上?！恳誀I商環(huán)境之優(yōu)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
就在幾天前，《關于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》施行，在經(jīng)營主體開具有無違法記錄證明的環(huán)節(jié)再出實招，用“一份報告”代替“一摞證明”。這份《方案》，也是上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案中法治化營商環(huán)境建設的重要舉措，被列為營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項。自2018年起，上海就以一年一版的頻率，將營商環(huán)境政策文件從1.0版升級到6.0版，圍繞市場化、法治化、國際化目標馳而不息提升能級。【詳情】
【廣東】辦事特快！深圳拼出營商環(huán)境新優(yōu)勢
今年市政府工作報告提出，要把一流營商環(huán)境打造成為深圳最閃亮的金字招牌，同時提出要實現(xiàn)所有政務服務事項“最多跑一次”，做到手機點一點、馬上就能辦、辦就全辦好。深圳政務服務再次全面提速提質(zhì)，向更有質(zhì)量、更為高效、更加便民的目標自我加壓，要為深圳營商環(huán)境拼出新優(yōu)勢。【詳情】
【福建】優(yōu)化營商環(huán)境 廈門經(jīng)驗獲全省推廣
優(yōu)化營商環(huán)境，共創(chuàng)文明典范城市，廈門典型經(jīng)驗做法受到表揚，并在全省范圍內(nèi)推廣。日前，福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室公布2023年第一批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法，共計17個，我市兩例入選。這兩例典型經(jīng)驗做法是:廈門市提高中小微企業(yè)首貸續(xù)貸成功率，廈門市海滄區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)孵化與培育體系。【詳情】
【浙江】努力實現(xiàn)“一號改革工程”大突破——營商環(huán)境的浙江“最優(yōu)解”
今年，省委在“新春第一會”提出，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破；省政府工作報告提出，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)??；多個市、縣（市、區(qū)）紛紛出臺進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的新舉措……【詳情】
【湖南】聚焦營商環(huán)境，全省觀摩團探訪長沙“放管服”經(jīng)驗
3月6日，全省“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”經(jīng)驗交流活動先后走進雨花區(qū)市民之家、長沙經(jīng)開區(qū)中電智造園、長沙市政務熱線中心、寧鄉(xiāng)市民之家、望城經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)運營中心，現(xiàn)場觀摩“一件事一次辦”“湘易辦”“無證明城市”“制造業(yè)極簡審批”“一呼即應”等工作。【詳情】
【河南】焦作市扎實開展“信易貸”融資服務創(chuàng)新實踐取得明顯實效
今年以來，焦作市聚焦中小微企業(yè)融資難題，完善“信息+信用+信貸+風控”的智慧金融服務模式，搭建“政府主導、市場運作、信息共享、信用支撐、風險分擔、合作多贏”的“信易貸”融資服務“焦作樣本”，持續(xù)加強信息共享、拓展數(shù)據(jù)應用、深化銀企對接、強化風險緩釋，引導更多信貸資源向中小微企業(yè)集聚，推動信用信息服務實體經(jīng)濟的能級不斷提升，為市場主體穩(wěn)定預期、提振信心提供助力。【詳情】
【山東】全力打造營商環(huán)境“青島模式”
近年來，青島錨定“走在前、開新局”，對標國際一流水平，聚焦經(jīng)營主體關切，以制度創(chuàng)新為重點，全力打造營商環(huán)境“青島模式”，加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，形成了一批可復制可推廣的青島經(jīng)驗，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)進位爭先，青島正在成為市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設的城市典范。【詳情】
【甘肅】蘭州市全面打造優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近日，從蘭州市發(fā)改委了解到，根據(jù)省委、市委 “三抓三促”工作決策部署，蘭州市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動為契機，以全面提升省會城市首善標準為目標，聚焦聚力“在服務發(fā)展大局上作貢獻、在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破、在改革落實上見成效”，全面打造優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市。【詳情】
【陜西】人社系統(tǒng)推進養(yǎng)老經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型 助力提升營商環(huán)境
陜西省人社系統(tǒng)通過抓系統(tǒng)建設、抓舉措創(chuàng)新、抓培訓宣傳，深入推進經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的經(jīng)辦服務。【詳情】
【貴州】“無紙化”申報 “電子化”審批！我省建設工程消防設計審查驗收監(jiān)管平臺啟用
近日，從省住房城鄉(xiāng)建設廳獲悉，貴州省建設工程消防設計審查驗收監(jiān)管平臺于3月1日起正式上線啟用，申請人辦理建設工程消防設計審查驗收將實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。【詳情】
【遼寧】朝陽市以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，開通助企“直通車”，打造營商“金招牌”
這是一場特別的專題會議，專為一家企業(yè)紓困而召開。會場一側(cè)，遼寧柏慧燕都食品有限公司負責人正在匯報自己遭遇的困境；另一側(cè)，朝陽市政府主要領導與市發(fā)改委、龍城區(qū)政府負責人一起面對面傾聽，點對點幫企業(yè)破解二期建設中的棘手問題。這是朝陽市“書記市長直通車”新機制運行以來，在優(yōu)化營商環(huán)境過程中幫助市場主體解決的第257個重大問題。【詳情】
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