2023年6月16日
營商環(huán)境周刊·第117期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題—優(yōu)化法治化營商環(huán)境背景下的行政執(zhí)法監(jiān)督初探
【行政執(zhí)法監(jiān)督的基本概述】
一、行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)涵及特征
二、行政執(zhí)法監(jiān)督的主要分類與功能
三、行政執(zhí)法監(jiān)督的意義
【行政執(zhí)法監(jiān)督的主要成效及存在問題】
一、我國行政執(zhí)法監(jiān)督的主要成效
二、我國行政執(zhí)法監(jiān)督存在的主要問題
【國內(nèi)外行政執(zhí)法監(jiān)督的經(jīng)驗借鑒】
一、國外經(jīng)驗
二、國內(nèi)經(jīng)驗
【行政執(zhí)法監(jiān)督的完善路徑】
一、加快監(jiān)督立法,保障依法行政
二、健全工作機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)督落實
三、優(yōu)化監(jiān)督手段,提升監(jiān)督效果
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)
五、重視社會監(jiān)督,維護(hù)公眾權(quán)益
二、政策傳遞
1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 國務(wù)院2023年度立法工作計劃的通知
6月6日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院2023年度立法工作計劃。其中,在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展方面,提請全國人大常委會審議關(guān)稅法草案、原子能法草案、反洗錢法修訂草案、仲裁法修訂草案。制定非銀行支付機(jī)構(gòu)條例、國有企業(yè)管理人員處分條例、地方金融監(jiān)督管理條例,修訂國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、商用密碼管理條例等。【詳情】
2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用 常態(tài)化監(jiān)管的實施意見
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實施意見》,明確將加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、嚴(yán)密有力、安全規(guī)范、法治高效的醫(yī)?;鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管體系。【詳情】
3.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》
6月13日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,提出要提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平,依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,加強(qiáng)教育與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)共享交換,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)和工作程序,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度和異地申請的便利性,不斷完善資助資金發(fā)放機(jī)制,全面落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,切實做到應(yīng)助盡助。【詳情】
4.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知
6月13日,國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》,圍繞增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性、提升金融對實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、緩解企業(yè)人工成本壓力、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛等八方面提出22項重點任務(wù)。【詳情】
5.關(guān)于印發(fā)《上??诎?023年深化跨境貿(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》的通知
6月15日,市商務(wù)委、上海海關(guān)、市交通委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市財政局、上海海事局、中國人民銀行上??偛?、上海銀保監(jiān)局等單位共同制定了《上海口岸2023年深化跨境貿(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》(以下簡稱《若干措施》,旨在更大力度提升跨境貿(mào)易便利化水平,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境。【詳情】
6.海南省人力資源和社會保障廳等十九部門 關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見
近日,《海南省人力資源和社會保障廳等十九部門關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)發(fā)布,結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
7.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實施意見
6月13日,陜西省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實施意見(以下簡稱《意見》)。其中要求,各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管,建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。【詳情】
8.關(guān)于印發(fā)《吉林省科學(xué)技術(shù)廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案》的通知
6月13日,吉林省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了關(guān)于《吉林省科學(xué)技術(shù)廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案》的通知,《方案》提出,圍繞包容普惠創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、價格監(jiān)管和收費(fèi)管理、市場監(jiān)管等5個方面,建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制,推動吉林省發(fā)展改革委“放管服”等領(lǐng)域改革不斷深入,使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。【詳情】
9.蘇州工業(yè)園區(qū)管委會印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)2023年營商環(huán)境建設(shè)方案》
近日,蘇州工業(yè)園區(qū)管委會印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)2023年營商環(huán)境建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮吠ㄟ^持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化權(quán)益保障、深化制度供給為辦事興業(yè)提供全鏈條便利環(huán)境、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造全過程安心環(huán)境、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全方位寬松環(huán)境。【詳情】
10.汕尾市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章工作的通知
6月12日,汕尾市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章工作的通知,《通知》明確,對在汕尾市市場監(jiān)督管理局登記注冊的新開辦企業(yè),包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)(有限合伙),可在企業(yè)成立時享受免費(fèi)刻制印章服務(wù)。每戶新開辦企業(yè)可免費(fèi)刻制本企業(yè)的公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚,合計4枚,使用普通合成材料(俗稱合成牛角材料)的規(guī)格刻制。【詳情】
11.吉安市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)全市2023年度深化工程建設(shè)項目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案的通知
6月13日,吉安市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)全市2023年度深化工程建設(shè)項目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案的通知(以下簡稱《方案》)。旨在進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè) 審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提效率,助力項目 建設(shè)加速,充分激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力,切實增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感辦事需求,打造”辦理建筑許可”第一等營商環(huán)境。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.基于營商環(huán)境需求側(cè)(企業(yè)為主)的評價指標(biāo)探索
我國營商環(huán)境評價聚焦供給側(cè)(政府)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的要求,對政策的預(yù)期以及對需求側(cè)(企業(yè)為主)的感受觸及不多,這對營商環(huán)境的真實反映及持續(xù)性優(yōu)化帶來阻礙。實際上,對一個國家或地區(qū)營商環(huán)境的測度,既要基于各國的特殊國情,又要兼顧客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo),尤其是要把企業(yè)的經(jīng)營狀況、真實感受及主觀評價納入進(jìn)去。【詳情】
2.事關(guān)營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革,權(quán)威回應(yīng)!沈開艷:從1.0到6.0,上海優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)了怎樣的跨越?
6月14日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點舉措的匯報。國務(wù)院新聞辦公室6月14日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革有關(guān)情況,一起關(guān)注!【詳情】
3.沈開艷:從1.0到6.0,上海優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)了怎樣的跨越?
上海自2017年底出臺營商環(huán)境改革1.0版起,至今已推到6.0版,以一年一版的頻率持續(xù)更新改革方案,不斷優(yōu)化創(chuàng)新,加強(qiáng)系統(tǒng)集成。從1.0-4.0版對標(biāo)世界銀行評估體系、借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,到5.0版和6.0版開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅突破,體現(xiàn)了上海從被動對標(biāo)到主動引領(lǐng)、從“規(guī)定動作”到“自主動作”的跨越,積極應(yīng)對新賽道、新業(yè)態(tài)、新模式對營商環(huán)境提出的新命題,真正做到優(yōu)化營商環(huán)境無止境,一直在路上。【詳情】
4.范恒山:把握營商環(huán)境優(yōu)化的正確方向深化行政體制改革
在“第十一屆中國行政改革論壇”,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山教授受邀出席會議并作了《把握營商環(huán)境優(yōu)化的正確方向深化行政體制改革》的主旨演講。怎樣做到有為而治?準(zhǔn)確地說,圍繞營商環(huán)境優(yōu)化的正確方向推進(jìn)行政管理體制改革如何做到有為而治?以我之見,應(yīng)該朝著四個方面努力。【詳情】
5.海關(guān)總署新推出16條優(yōu)化營商環(huán)境措施 促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展
中國海關(guān)總署6月12日推出16條優(yōu)化營商環(huán)境新舉措,促進(jìn)進(jìn)出口物流暢通和跨境貿(mào)易便利化。6月13日上午,海關(guān)總署召開例行記者通報會。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長林少濱介紹海關(guān)總署優(yōu)化營商環(huán)境16條有關(guān)情況,并答記者問。【詳情】
6.常建忠:強(qiáng)化政治引領(lǐng) 夯實民生之基 在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人社擔(dān)當(dāng)
人社部門作為重要民生部門,承擔(dān)著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等工作,服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展大局是應(yīng)盡職責(zé)。我們緊緊圍繞省委省政府關(guān)于能源革命、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系以及打造培育市場主體“十大平臺”等重大決策部署,找準(zhǔn)定位,精準(zhǔn)發(fā)力,充分利用有利條件,更好發(fā)揮人社優(yōu)勢,穩(wěn)就業(yè)、保民生、聚人才、促和諧,為全省高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】海淀區(qū):海淀區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 40個行業(yè)將實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營一碼聯(lián)動”
2023年,海淀區(qū)按照《北京市推廣“一業(yè)一證”改革實施方案》文件精神,持續(xù)推進(jìn)改革工作,將力爭在11月底前實施完成餐飲店、超市(便利店)等40個行業(yè)的“一業(yè)一證”改革;同時,持續(xù)深入貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境政策,切實提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境。【詳情】
【浙江】寧波:精準(zhǔn)監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
浙江省寧波市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作為政治監(jiān)督的重中之重,通過“碼上”曬廉、陽光問廉等方式,推動村級權(quán)力在陽光下運(yùn)行,規(guī)范化行使;通過數(shù)字賦能、系統(tǒng)施治,持續(xù)提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力;通過強(qiáng)化日常監(jiān)督、推進(jìn)專項治理,持續(xù)維護(hù)群眾利益,推動及時解決群眾“急難愁盼”問題。【詳情】
【江蘇】無錫:優(yōu)化法治營商環(huán)境筑牢企業(yè)發(fā)展之基
近年來,無錫把依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié),讓遵紀(jì)守法的企業(yè)不吃虧,讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營,為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。【詳情】
【廣東】廣州市:探索營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新路徑
2018年10月,習(xí)近平總書記在廣東視察時強(qiáng)調(diào),要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。建設(shè)國際一流營商環(huán)境被列為廣東省新發(fā)展階段推進(jìn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的重要任務(wù)。為展現(xiàn)近年來我省優(yōu)化營商環(huán)境改革成效,現(xiàn)推出廣東營商環(huán)境改革經(jīng)驗系列,供各地互學(xué)互鑒、共同提升。【詳情】
【河北】邯鄲:多舉措優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力
企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、公積金登記等事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、半日辦結(jié)”;市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心全面實現(xiàn)企業(yè)開辦智能審批,變?nèi)斯徍藶橹悄軐徍?,審批時長大幅壓縮……邯鄲多舉措激發(fā)經(jīng)營主體活力。【詳情】
【山東】以“硬核”法治舉措守護(hù)市場主體發(fā)展
山東全面貫徹落實黨的二十大精神,不斷增強(qiáng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺,在立法、執(zhí)法、司法、守法普法全領(lǐng)域全過程深入推進(jìn)法治建設(shè)實踐,以營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化“山東實踐”提供堅強(qiáng)有力的法治保障。【詳情】
【湖南】出臺“金八條” 全力支持打好“發(fā)展六仗”
近日,中國人民銀行長沙中心支行聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、國家外匯管理局湖南省分局印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化金融支持打好湖南省“發(fā)展六仗”工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確八條支持措施(簡稱“金八條”),引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效,全力支持湖南打好“發(fā)展六仗”,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【福建】廈門市場監(jiān)管部門簡案快辦 打通案件辦理快速路
廈門市市場監(jiān)管局開發(fā)上線案件快速辦理平臺——“快辦通”執(zhí)法系統(tǒng),以基層常見的簡單、高頻案件為突破口,應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+辦案”的創(chuàng)新思維,將智慧輔助技術(shù)深度融入案件辦理環(huán)節(jié),在符合行政處罰程序管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,優(yōu)化普通程序案件辦理流程,極大提升了執(zhí)法辦案效能,節(jié)約了行政機(jī)關(guān)與行政相對人的時間成本。【詳情】
【陜西】省衛(wèi)健委推出10件為民舉措 助推營商環(huán)境突破年活動取得扎實成效
日前,陜西省衛(wèi)生健康委印發(fā)通知,推出10件優(yōu)化營商環(huán)境的為民舉措,助推營商環(huán)境突破年活動取得扎實成效。【詳情】
【河南】焦作:打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新模式
通遼市把2023年定為全市優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年,并于3月16日啟動了優(yōu)化營商環(huán)境“亮?xí)癖仍u”活動和“利企政務(wù)服務(wù)”百日行動,旨在通過亮承諾、曬進(jìn)展、比成效、評實績的方式,推動各地各部門轉(zhuǎn)變思想觀念,解決市場主體“急難愁盼”,自覺接受全社會監(jiān)督,營造“創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級”的濃厚氛圍,進(jìn)一步動員全市上下、各個領(lǐng)域奮勇爭先、全面爭優(yōu),推動爭優(yōu)年行動走深走實,取得更大成效。【詳情】
【內(nèi)蒙古】通遼市:以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”
通遼市把2023年定為全市優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年,并于3月16日啟動了優(yōu)化營商環(huán)境“亮?xí)癖仍u”活動和“利企政務(wù)服務(wù)”百日行動,旨在通過亮承諾、曬進(jìn)展、比成效、評實績的方式,推動各地各部門轉(zhuǎn)變思想觀念,解決市場主體“急難愁盼”,自覺接受全社會監(jiān)督,營造“創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級”的濃厚氛圍,進(jìn)一步動員全市上下、各個領(lǐng)域奮勇爭先、全面爭優(yōu),推動爭優(yōu)年行動走深走實,取得更大成效。【詳情】
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- 行政執(zhí)法
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