2021年12月10日

營商環(huán)境周刊·第44期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)


一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境視角下公平競爭審查制度研究

【優(yōu)化營商環(huán)境與公平競爭審查的內(nèi)在邏輯】

一、公平競爭審查制度的概念

二、公平競爭審查制度的內(nèi)涵

三、公平競爭審查制度的歷史沿革

四、優(yōu)化營商環(huán)境與公平競爭審查的內(nèi)在邏輯


【我國公平競爭審查制度的實施現(xiàn)狀】

、公平競爭審查制度已覆蓋我國絕大多數(shù)地區(qū)

二、引入公平競爭審查第三方評估機制

三、社會公眾的監(jiān)督成為公平競爭審查主要啟動方式之一


【我國公平競爭審查制度的問題分析】

、公平競爭審查制度的法律體系不完善

二、公平競爭審查制度的執(zhí)法機制不健全

三、公平競爭審查制度的司法保障和監(jiān)督機制不完備


【國外公平競爭審查制度的經(jīng)驗借鑒】

、美國

二、日本

三、歐盟

四、澳大利亞


【我國公平競爭審查制度的完善建議】

、立法層面

二、執(zhí)法層面

三、司法層面

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)已經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十五次會議修訂通過。為進一步貫徹實施行政處罰法,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:【詳情】


2.國家知識產(chǎn)權(quán)局 中國國際貿(mào)易促進委員會 關(guān)于進一步加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)的指導(dǎo)意見

為深入落實《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,全面強化海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作,現(xiàn)就進一步加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。【詳情】


3.自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案的通知

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)有關(guān)要求,在全國范圍內(nèi)推進自然資源管理涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革,持續(xù)深化“放管服”改革,在更大范圍推進照后減證和簡化審批,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力,制定本方案。【詳情】


4.甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例

為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。【詳情】


5.湖南省人民政府關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見

為進一步貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例,落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步深化預(yù)算管理制度改革提出以下實施意見。【詳情】


6.黑龍江省紀委監(jiān)委關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障優(yōu)化營商環(huán)境的意見

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,推動我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn),提出如下意見。【詳情】


7.黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知

為推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護能力、運用效益、管理效能和服務(wù)水平,推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè),促進黑龍江省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》,編制本規(guī)劃。【詳情】


8.遼寧省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境條例貫徹落實情況的檢查報告

據(jù)《遼寧省人大常委會2021年監(jiān)督工作計劃》,省人大常委會于10月至11月就國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況開展了執(zhí)法檢查。這是省人大常委會連續(xù)第五年開展針對營商環(huán)境狀況的監(jiān)督活動,目的是依法推動我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化,著力破解阻礙營商環(huán)境建設(shè)的體制機制障礙,打造營商環(huán)境最優(yōu)省。【詳情】


9.煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境條例

為了營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。【詳情】


10.太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市“十四五”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知

為持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,打造良好經(jīng)濟生態(tài),當(dāng)好全方位推動高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,根據(jù)《山西省“十四五”“六最”營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,結(jié)合我市實際,編制本規(guī)劃。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的論述摘編

國家主席習(xí)近平應(yīng)邀在北京以視頻方式向亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表題為《堅持可持續(xù)發(fā)展 共建亞太命運共同體》的主旨演講。【詳情】


2.李克強總理關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的論述摘編

在釣魚臺國賓館同世界銀行行長馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿(mào)易組織總干事伊維拉、國際勞工組織總干事賴德、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長科爾曼和金融穩(wěn)定理事會主席諾特舉行第六次“1+6”圓桌對話會后共同會見了記者。會見以視頻方式舉行。【詳情】


3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面推行證明事項告知承諾制 97項證明材料可免交

日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)公告,決定自2021年12月10日起,對“農(nóng)藥登記試驗單位認定”等行政許可涉及的97項證明事項實行告知承諾制。原先申請人辦理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各類行政許可時需要提供的97項證明材料,今后可自主選擇采用告知承諾方式免于提交。通過“證明”變“承諾”,有助于推動形成標準公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的新治理模式,讓企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更為方便。【詳情】


4.減稅退稅緩稅多措并舉 稅收優(yōu)惠快速精準送達億萬市場主體

今年是“十四五”開局之年。習(xí)近平總書記指出,做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步至關(guān)重要,第一步要邁準邁穩(wěn),邁出新氣象,邁出新成效。面對世界經(jīng)濟持續(xù)低迷,疫情影響廣泛深遠,特別是大宗商品價格上漲、生產(chǎn)成本上升等問題,黨中央、國務(wù)院審時度勢,出臺了一系列具有針對性的減稅降費優(yōu)惠政策,幫企業(yè)渡難關(guān),助經(jīng)濟蓄動能。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上?!績?yōu)化營商環(huán)境每年迭代升級 法治元素日益凸顯 打造法治化營商環(huán)境

日前,市十五屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》和《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》。兩部地方立法都重在為市場主體松綁,為持續(xù)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境積累一批可復(fù)制可推廣的浦東經(jīng)驗。【詳情】

【廣東】廣州:全面推進信用建設(shè) 營造更優(yōu)營商環(huán)境

廣州市以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機,全面推進社會信用體系建設(shè),積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,廣泛開展信用惠企便民服務(wù),扎實以信用助企紓困減負解難,激發(fā)市場主體發(fā)展活力和動力,為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)、打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。【詳情】

【浙江】省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯優(yōu)化營商環(huán)境難點堵點開展監(jiān)督 營造親清環(huán)境 助力共同富裕

今年以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為企業(yè)解難題”專題實踐活動,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,圍繞推動打造親清政商關(guān)系升級版,緊盯優(yōu)化營商環(huán)境難點堵點開展監(jiān)督,規(guī)范政商交往,推動企業(yè)發(fā)展,不斷夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。【詳情】

【浙江】湖州市以政務(wù)公開專區(qū)“線上+線下”建設(shè)雙輪驅(qū)動數(shù)字化賦能最優(yōu)營商環(huán)境打造

今年以來,湖州市以數(shù)字化改革為契機,深度謀劃政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),以政務(wù)公開線上掌上專區(qū)和線下實體專區(qū)建設(shè)為依托,以數(shù)字化手段賦能透明高效、便民惠企的營商環(huán)境打造,取得良好成效。【詳情】

【天津】東疆保稅港區(qū):“改革創(chuàng)新+特色產(chǎn)業(yè)+營商環(huán)境”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

東疆保稅港區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。記者從東疆保稅港區(qū)管委會獲悉,截至11月12日,東疆本年度一般公共預(yù)算收入達到100.59億元,比去年增加25億元,增長32%。憑借改革創(chuàng)新的強大引擎,東疆加快高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)“零到百億”加速跑。【詳情】

【重慶】打破一窗辦一事!市住建委推出“一窗綜辦”

近日,重慶市住建委行政審批服務(wù)中心在其政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)了“幫代辦服務(wù)專區(qū)”,整合設(shè)置中心行政審批和政務(wù)服務(wù)事項,并開設(shè)了“一窗綜辦”窗口,為群眾提供幫辦、代辦、綜辦服務(wù)。【詳情】

【山東】濟寧:全面深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管 優(yōu)化營商環(huán)境

12月3日下午,濟寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會,介紹濟寧市全面深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)情況,并回答記者提問。【詳情】

【湖南】益陽推進“智慧住建”一體化平臺建設(shè)

“智慧住建”項目是“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分。近年來,湖南省益陽市依據(jù)新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計和已有條件基礎(chǔ),進一步建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系、標準規(guī)范體系、數(shù)據(jù)資源體系和應(yīng)用系統(tǒng)體系,構(gòu)建新型工作一體化協(xié)同模式,達成“平臺之外無審批、平臺之內(nèi)全監(jiān)管”的目標,實現(xiàn)了多終端合并、房屋建設(shè)、出售、租賃、監(jiān)管的“一網(wǎng)通辦”。【詳情】

【江西】我省創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制 持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

今年以來,江西各地積極創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法,有效推動行政機關(guān)依法履行法定職責(zé),持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境,切實保護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。【詳情】

【遼寧】丹東稅務(wù):打造“云稅通”平臺 創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式 便民辦稅有“數(shù)”更有“速”

近年來,為了能夠給“一鍵報稅”提供更多支撐,丹東市稅務(wù)局建設(shè)了集約服務(wù)中心,提供“7×24小時”全天候智能服務(wù)。該集約服務(wù)中心承擔(dān)了全市45%以上的業(yè)務(wù)辦理量、90%以上的政策咨詢量,成為服務(wù)納稅人“能辦、好用、愿來”的“云端服務(wù)超市”。目前,集約服務(wù)中心日均遠程業(yè)務(wù)量超過400筆,疑難問題即時答復(fù)率98.6%。【詳情】

【內(nèi)蒙古】通遼市狠抓“一件事一次辦”推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

年初以來,通遼市深入推進“一件事一次辦”改革,推出“一次辦”實施方案、聯(lián)辦制度、容缺辦理制度等行之有效的舉措,極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),通過“放管服”改革實際成效賦能營商環(huán)境不斷提升,以高質(zhì)量的政務(wù)管理服務(wù)助推人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。【詳情】

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