2023年6月25日
營商環(huán)境周刊·第118期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題—我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐及路徑研究
【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)概念與理論概述】
一、相關(guān)概念及內(nèi)涵
二、理論邏輯
【我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史演變與現(xiàn)狀分析】
一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變
二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的初步成效
三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的差距表現(xiàn)
【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒】
一、美國
二、日本
三、德國
【推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議】
一、堅(jiān)持以優(yōu)化制度環(huán)境增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力
二、堅(jiān)持以新發(fā)展理念作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行動(dòng)指南
三、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
四、堅(jiān)持以自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心戰(zhàn)略
五、堅(jiān)持以構(gòu)建新發(fā)展格局提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
二、政策傳遞
1.北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施十大強(qiáng)企行動(dòng)激發(fā)專精特新企業(yè)活力的若干措施》的通知
6月19日，北京市經(jīng)信局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施十大強(qiáng)企行動(dòng)激發(fā)專精特新企業(yè)活力的若干措施》?！度舾纱胧分荚谶M(jìn)一步激發(fā)北京市專精特新企業(yè)活力，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)梯隊(duì)培育，助力專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。【詳情】
2.中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），方案提出到2025年，全省鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，著力建設(shè)具有中國氣派、嶺南風(fēng)格、廣東特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。【詳情】
3.江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省2023年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案的通知
6月20日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于全省2023年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案》的通知，旨在持續(xù)深化工程建設(shè)審批領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)工程建設(shè)審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提效率，助力項(xiàng)目建設(shè)加速，充分激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感，打造“辦理建筑許可”第一等營商環(huán)境。【詳情】
4.吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實(shí)施惠企利企18項(xiàng)政策措施》的通知
為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）文件精神,著眼于進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、持續(xù)增強(qiáng)市場主體獲得感，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展和改革委、省住建廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林銀保監(jiān)局等部門共同研究，決定在全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┗萜罄?8項(xiàng)政策措施。【詳情】
5.深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市打造一流質(zhì)量品牌服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知
近日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市打造一流質(zhì)量品牌服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。旨在強(qiáng)化政策配套支撐，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向、抓住重點(diǎn)，釋放質(zhì)量品牌扶持政策牽引效應(yīng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。【詳情】
6.汕尾市住建局關(guān)于印發(fā)《汕尾市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》的通知
6月19日，汕尾市住建局關(guān)于印發(fā)《汕尾市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》的通知。旨在進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限、降低企業(yè)成本、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，廣泛推行“清單制+告知承諾制”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。【詳情】
7.廈門市發(fā)展和改革委員會(huì) 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市電力需求響應(yīng)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知
近日，廈門發(fā)改委、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《廈門市電力需求響應(yīng)實(shí)施方案(2023-2025年)》的通知，旨在進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，充分調(diào)動(dòng)電力需求側(cè)靈活負(fù)荷資源，應(yīng)對(duì)我市電力可能出現(xiàn)的局部性、時(shí)段性、季節(jié)性供需緊缺問題，緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。【詳情】
8.重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于《重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）的通知》
6日19日，重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè) “雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）的通知。旨在加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，壯大高質(zhì)量科技企業(yè)主體，全力構(gòu)建我區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，奮力譜寫新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章。【詳情】
9.阜陽市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)2023年度經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)優(yōu)化獲得用水用氣營商環(huán)境的通知
6月19日，阜陽市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)2023年度經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)優(yōu)化獲得用水用氣營商環(huán)境的通知，旨在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升獲得用水用氣便利度，降低市場主體用水用氣成本。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.法治化宜商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究
世界銀行已經(jīng)發(fā)布說明，運(yùn)行17年的營商環(huán)境(DoingBusiness)項(xiàng)目，將于2023年第三季度被宜商環(huán)境(BusinessEnablingEnvironment)項(xiàng)目替代。在全球經(jīng)濟(jì)形勢影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著高質(zhì)量發(fā)展壓力，為更好地提升經(jīng)濟(jì)主體的投資發(fā)展積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建和優(yōu)化法治化宜商環(huán)境是關(guān)鍵性舉措。【詳情】
2.基于大數(shù)據(jù)的公共資源交易智慧監(jiān)管方式研究
2013年，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》首次提出電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)的概念。2018年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動(dòng)力。公共資源交易監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的電子化監(jiān)督，依托公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管質(zhì)效。【詳情】
3.川渝兩省市人大常委會(huì)聯(lián)合開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查
打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，對(duì)培育激發(fā)經(jīng)營主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兩年前，川渝兩省市人大常委會(huì)協(xié)同制定出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境條例。兩年來，兩地將條例貫徹作為重要抓手，協(xié)同推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)改善。為促進(jìn)條例有效實(shí)施，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，今年6月，川渝兩省市人大常委會(huì)聯(lián)合開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查，這是兩地人大常委會(huì)圍繞首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目開展的首次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。【詳情】
4.梁瑜：優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)群眾要站“C”位
“不滿是向上的車輪。”其實(shí)，營商環(huán)境好不好，企業(yè)家和群眾最有發(fā)言權(quán)，他們應(yīng)該站到“C”位。所謂的精細(xì)化管理，說到底還是人性化管理，多換位思考，傾聽不同聲音，才能找到矛盾化解的平衡點(diǎn)。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上?！客七M(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，上海浦東設(shè)立首個(gè)城管“園區(qū)工作站”
作為“城管進(jìn)社區(qū)”工作的延伸，以及聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作的擴(kuò)容，城管宣橋中隊(duì)在三灶都市型工業(yè)園區(qū)，設(shè)立了全區(qū)首個(gè)城管“園區(qū)工作站”，積極做好企業(yè)服務(wù)工作。【詳情】
【上?！織钇郑捍蛲ㄈ龡l“賦能路”，暢通營商環(huán)境“微循環(huán)”
今年以來，楊浦殷行街道積極落實(shí)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案，立足街道資源稟賦和企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮屬地服務(wù)優(yōu)勢，著力打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)培育、跨部門合作“三條賦能路”，讓各類企業(yè)在殷行專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。【詳情】
【江蘇】優(yōu)化營商環(huán)境釋放產(chǎn)業(yè)“磁吸力”
今年以來，江蘇一大批重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能，折射出江蘇與日俱增的產(chǎn)業(yè)“磁吸力”。同時(shí)，江蘇不斷完善的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，社會(huì)資本用“真金白銀”的投資，展現(xiàn)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心，以及扎根江蘇投資江蘇的決心。【詳情】
【江蘇】南京：以營商環(huán)境之“優(yōu)”促雙循環(huán)之“暢”
在助力企業(yè)“走出去”，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源的同時(shí)，南京市也在不斷深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。【詳情】
【廣東】首批信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)典型案例系列之惠州信用建設(shè)
根據(jù)省委深改委重點(diǎn)改革工作部署，惠州市、廣州市越秀區(qū)、廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）、深圳市前海合作區(qū)等地區(qū)開展了省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)（第一批），探索信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可行路徑。試點(diǎn)工作開展以來，各試點(diǎn)地區(qū)圍繞試點(diǎn)任務(wù)，積極探索信用建設(shè)新模式、新經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。為進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的影響力，省發(fā)展改革委組織試點(diǎn)地區(qū)梳理總結(jié)了相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成了系列典型案例，供各地相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提升。【詳情】
【河北】石家莊：創(chuàng)新“五優(yōu)化”工作機(jī)制 制定28項(xiàng)助企發(fā)展措施
近日，石家莊市司法局出臺(tái)《石家莊市行政復(fù)議服務(wù)法治化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，積極發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，創(chuàng)新“五優(yōu)化”工作機(jī)制，制定28項(xiàng)行政復(fù)議助力企業(yè)發(fā)展措施，加大行政復(fù)議助企紓困力度，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【山東】日照：數(shù)字化賦能市場監(jiān)管 讓營商環(huán)境更“優(yōu)智”
近年來，山東省日照市市場監(jiān)管局將“法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管”一體推進(jìn)，搭建“日照智慧市場監(jiān)管”平臺(tái)，積極推行“云監(jiān)管、云服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員線上“云巡查”、企業(yè)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程“云監(jiān)工”、消費(fèi)者掃碼“云監(jiān)督”，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)良好市場秩序，推動(dòng)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
【山東】濟(jì)南發(fā)布工改方案5.0版 推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營商環(huán)境再升級(jí)
日前，濟(jì)南市發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案5.0版，聚焦“策劃即儲(chǔ)備、拿地即開工、建成即使用、驗(yàn)收即發(fā)證”全鏈條改革升級(jí)，一體化推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化，進(jìn)一步打造“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、數(shù)字引領(lǐng)”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)體系。【詳情】
【云南】昆明：“一張清單”“一套隊(duì)伍” 打造最優(yōu)營商環(huán)境
近期，在北京路沿線的東風(fēng)廣場中央商務(wù)區(qū)、C86山茶坊優(yōu)質(zhì)文化體育資源區(qū)的樓宇中，一張“拓心服·企新程”樓宇服務(wù)清單“熱”了起來。這張清單涉及黨建、政策咨詢、人力資源、消防安全、公益項(xiàng)目、法律……每一個(gè)服務(wù)平臺(tái)下又有細(xì)化的服務(wù)明細(xì)，基本滿足了樓宇企業(yè)的需求。在清單上，每個(gè)事項(xiàng)都具體到相關(guān)部門的聯(lián)系人和電話，每一項(xiàng)又都聚焦到一個(gè)關(guān)鍵詞——服務(wù)。【詳情】
【河南】焦作市五力聚能優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
焦作市堅(jiān)持五力聚合，釋放強(qiáng)勁動(dòng)能，精準(zhǔn)細(xì)化服務(wù)市場主體，持續(xù)提升政府采購營商環(huán)境滿意度，打造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。【詳情】
【內(nèi)蒙古】司法廳以“五個(gè)提升”助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳緊扣優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作主線，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，圍繞提升法治保障力度、依法行政水平、基層治理能力、政務(wù)服務(wù)效能、法律服務(wù)質(zhì)效，努力營造良好法治化營商環(huán)境，為護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。【詳情】
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