2023年6月25日
營商環(huán)境周刊·第118期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
一、本期專題—我國產業(yè)結構優(yōu)化促進經濟高質量發(fā)展的實踐及路徑研究
【產業(yè)結構優(yōu)化與經濟高質量發(fā)展相關概念與理論概述】
一、相關概念及內涵
二、理論邏輯
【我國產業(yè)結構優(yōu)化促進經濟高質量發(fā)展的歷史演變與現(xiàn)狀分析】
一、我國產業(yè)結構的歷史演變
二、我國產業(yè)結構優(yōu)化的初步成效
三、我國產業(yè)結構與經濟高質量發(fā)展要求的差距表現(xiàn)
【產業(yè)結構優(yōu)化促進經濟高質量發(fā)展的國際經驗借鑒】
一、美國
二、日本
三、德國
【推動產業(yè)結構優(yōu)化促進經濟高質量發(fā)展的對策建議】
一、堅持以優(yōu)化制度環(huán)境增強產業(yè)結構優(yōu)化的內生動力
二、堅持以新發(fā)展理念作為產業(yè)結構優(yōu)化的行動指南
三、堅持以供給側結構性改革促進各產業(yè)轉型升級
四、堅持以自主創(chuàng)新作為產業(yè)結構優(yōu)化的核心戰(zhàn)略
五、堅持以構建新發(fā)展格局提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
二、政策傳遞
1.北京市經濟和信息化局印發(fā)《關于實施十大強企行動激發(fā)專精特新企業(yè)活力的若干措施》的通知
6月19日，北京市經信局發(fā)布《關于實施十大強企行動激發(fā)專精特新企業(yè)活力的若干措施》?！度舾纱胧分荚谶M一步激發(fā)北京市專精特新企業(yè)活力，持續(xù)推動企業(yè)梯隊培育，助力專精特新企業(yè)高質量發(fā)展，推動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。【詳情】
2.中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》（以下簡稱“方案”），方案提出到2025年，全省鄉(xiāng)村建設取得顯著成效，農村人居環(huán)境顯著改善，縣域內城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化水平顯著提升，農村精神文明建設顯著加強，著力建設具有中國氣派、嶺南風格、廣東特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。【詳情】
3.江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全省2023年度深化工程建設項目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案的通知
6月20日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于全省2023年度深化工程建設項目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案》的通知，旨在持續(xù)深化工程建設審批領域“放管服”改革，推進工程建設審批標準化規(guī)范化便利化，補短板、強功能、提效率，助力項目建設加速，充分激發(fā)市場經濟活力，切實增強企業(yè)群眾獲得感，打造“辦理建筑許可”第一等營商環(huán)境。【詳情】
4.吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳等8部門關于印發(fā)《關于進一步降低招標投標交易成本實施惠企利企18項政策措施》的通知
為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）文件精神,著眼于進一步促進全省經濟社會發(fā)展、持續(xù)增強市場主體獲得感，經省政務服務和數(shù)字化局、省發(fā)展和改革委、省住建廳、省水利廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、吉林銀保監(jiān)局等部門共同研究，決定在全省招標投標領域實施惠企利企18項政策措施。【詳情】
5.深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市打造一流質量品牌服務實體經濟發(fā)展若干措施的通知
近日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市打造一流質量品牌服務實體經濟發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。旨在強化政策配套支撐，明確目標、找準方向、抓住重點，釋放質量品牌扶持政策牽引效應，為實體經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。【詳情】
6.汕尾市住建局關于印發(fā)《汕尾市深化工程建設項目審批分類改革實施方案》的通知
6月19日，汕尾市住建局關于印發(fā)《汕尾市深化工程建設項目審批分類改革實施方案》的通知。旨在進一步優(yōu)化審批流程、壓減審批時限、降低企業(yè)成本、強化事中事后監(jiān)管，廣泛推行“清單制+告知承諾制”，推動工程建設項目聯(lián)審聯(lián)批，促進項目早開工、早投產。【詳情】
7.廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市財政局關于印發(fā)廈門市電力需求響應實施方案（2023-2025年）的通知
近日，廈門發(fā)改委、財政局聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《廈門市電力需求響應實施方案(2023-2025年)》的通知，旨在進一步優(yōu)化電力資源配置，充分調動電力需求側靈活負荷資源，應對我市電力可能出現(xiàn)的局部性、時段性、季節(jié)性供需緊缺問題，緩解電網運行壓力，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。【詳情】
8.重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關于《重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)涪陵區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》
6日19日，重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)涪陵區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè) “雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知。旨在加快培育高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，壯大高質量科技企業(yè)主體，全力構建我區(qū)“1+2+3”產業(yè)科創(chuàng)體系，奮力譜寫新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章。【詳情】
9.阜陽市人民政府辦公室關于落實2023年度經濟政策持續(xù)優(yōu)化獲得用水用氣營商環(huán)境的通知
6月19日，阜陽市人民政府辦公室關于落實2023年度經濟政策持續(xù)優(yōu)化獲得用水用氣營商環(huán)境的通知，旨在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升獲得用水用氣便利度，降低市場主體用水用氣成本。【詳情】
三、重點關注
1.法治化宜商環(huán)境賦能經濟發(fā)展路徑研究
世界銀行已經發(fā)布說明，運行17年的營商環(huán)境(DoingBusiness)項目，將于2023年第三季度被宜商環(huán)境(BusinessEnablingEnvironment)項目替代。在全球經濟形勢影響下，我國經濟發(fā)展也面臨著高質量發(fā)展壓力，為更好地提升經濟主體的投資發(fā)展積極性和創(chuàng)造性，促進國內大循環(huán)內部經濟的發(fā)展，構建和優(yōu)化法治化宜商環(huán)境是關鍵性舉措。【詳情】
2.基于大數(shù)據(jù)的公共資源交易智慧監(jiān)管方式研究
2013年，《電子招標投標辦法》首次提出電子招標投標行政監(jiān)督平臺的概念。2018年10月，國務院常務會議中提出，建設“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進政府監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力。公共資源交易監(jiān)管部門加強對交易活動的電子化監(jiān)督，依托公共資源交易平臺創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管質效。【詳情】
3.川渝兩省市人大常委會聯(lián)合開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查
打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，對培育激發(fā)經營主體活力、推動高質量發(fā)展意義重大。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兩年前，川渝兩省市人大常委會協(xié)同制定出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例。兩年來，兩地將條例貫徹作為重要抓手，協(xié)同推動優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)改善。為促進條例有效實施，助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實，今年6月，川渝兩省市人大常委會聯(lián)合開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查，這是兩地人大常委會圍繞首個協(xié)同立法項目開展的首次聯(lián)動執(zhí)法檢查。【詳情】
4.梁瑜：優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)群眾要站“C”位
“不滿是向上的車輪。”其實，營商環(huán)境好不好，企業(yè)家和群眾最有發(fā)言權，他們應該站到“C”位。所謂的精細化管理，說到底還是人性化管理，多換位思考，傾聽不同聲音，才能找到矛盾化解的平衡點。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上海】推進營商環(huán)境優(yōu)化，上海浦東設立首個城管“園區(qū)工作站”
作為“城管進社區(qū)”工作的延伸，以及聯(lián)勤聯(lián)動工作的擴容，城管宣橋中隊在三灶都市型工業(yè)園區(qū)，設立了全區(qū)首個城管“園區(qū)工作站”，積極做好企業(yè)服務工作。【詳情】
【上?！織钇郑捍蛲ㄈ龡l“賦能路”，暢通營商環(huán)境“微循環(huán)”
今年以來，楊浦殷行街道積極落實區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案，立足街道資源稟賦和企業(yè)特點，充分發(fā)揮屬地服務優(yōu)勢，著力打通數(shù)字化轉型、新業(yè)態(tài)培育、跨部門合作“三條賦能路”，讓各類企業(yè)在殷行專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。【詳情】
【江蘇】優(yōu)化營商環(huán)境釋放產業(yè)“磁吸力”
今年以來，江蘇一大批重大項目建設跑出“加速度”，為經濟高質量發(fā)展注入了強大動能，折射出江蘇與日俱增的產業(yè)“磁吸力”。同時，江蘇不斷完善的營商環(huán)境，進一步激發(fā)民間投資活力，社會資本用“真金白銀”的投資，展現(xiàn)對江蘇經濟高質量發(fā)展的信心，以及扎根江蘇投資江蘇的決心。【詳情】
【江蘇】南京：以營商環(huán)境之“優(yōu)”促雙循環(huán)之“暢”
在助力企業(yè)“走出去”，更好利用兩個市場、兩種資源的同時，南京市也在不斷深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，持續(xù)增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。【詳情】
【廣東】首批信用建設服務實體經濟發(fā)展試點典型案例系列之惠州信用建設
根據(jù)省委深改委重點改革工作部署，惠州市、廣州市越秀區(qū)、廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）、深圳市前海合作區(qū)等地區(qū)開展了省信用建設服務實體經濟發(fā)展試點（第一批），探索信用建設服務實體經濟的可行路徑。試點工作開展以來，各試點地區(qū)圍繞試點任務，積極探索信用建設新模式、新經驗，取得了明顯成效。為進一步發(fā)揮試點地區(qū)的示范帶動作用，擴大試點經驗的影響力，省發(fā)展改革委組織試點地區(qū)梳理總結了相關試點經驗，形成了系列典型案例，供各地相互學習借鑒，共同提升。【詳情】
【河北】石家莊：創(chuàng)新“五優(yōu)化”工作機制 制定28項助企發(fā)展措施
近日，石家莊市司法局出臺《石家莊市行政復議服務法治化營商環(huán)境的實施方案》，積極發(fā)揮行政復議職能作用，創(chuàng)新“五優(yōu)化”工作機制，制定28項行政復議助力企業(yè)發(fā)展措施，加大行政復議助企紓困力度，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護航石家莊經濟社會高質量發(fā)展。【詳情】
【山東】日照：數(shù)字化賦能市場監(jiān)管 讓營商環(huán)境更“優(yōu)智”
近年來，山東省日照市市場監(jiān)管局將“法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管”一體推進，搭建“日照智慧市場監(jiān)管”平臺，積極推行“云監(jiān)管、云服務”，實現(xiàn)監(jiān)管人員線上“云巡查”、企業(yè)負責人遠程“云監(jiān)工”、消費者掃碼“云監(jiān)督”，引導各類經營主體規(guī)范經營，維護良好市場秩序，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
【山東】濟南發(fā)布工改方案5.0版 推動工程建設項目審批領域營商環(huán)境再升級
日前，濟南市發(fā)布工程建設項目審批制度改革方案5.0版，聚焦“策劃即儲備、拿地即開工、建成即使用、驗收即發(fā)證”全鏈條改革升級，一體化推進工程建設項目審批制度改革標準化規(guī)范化便利化數(shù)字化，進一步打造“標準引領、規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、數(shù)字引領”的工程建設項目審批服務體系。【詳情】
【云南】昆明：“一張清單”“一套隊伍” 打造最優(yōu)營商環(huán)境
近期，在北京路沿線的東風廣場中央商務區(qū)、C86山茶坊優(yōu)質文化體育資源區(qū)的樓宇中，一張“拓心服·企新程”樓宇服務清單“熱”了起來。這張清單涉及黨建、政策咨詢、人力資源、消防安全、公益項目、法律……每一個服務平臺下又有細化的服務明細，基本滿足了樓宇企業(yè)的需求。在清單上，每個事項都具體到相關部門的聯(lián)系人和電話，每一項又都聚焦到一個關鍵詞——服務。【詳情】
【河南】焦作市五力聚能優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
焦作市堅持五力聚合，釋放強勁動能，精準細化服務市場主體，持續(xù)提升政府采購營商環(huán)境滿意度，打造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。【詳情】
【內蒙古】司法廳以“五個提升”助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
內蒙古自治區(qū)司法廳緊扣優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作主線，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，圍繞提升法治保障力度、依法行政水平、基層治理能力、政務服務效能、法律服務質效，努力營造良好法治化營商環(huán)境，為護航全區(qū)經濟高質量發(fā)展提供堅實法治保障。【詳情】
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