2023年8月25日
營商環(huán)境周刊·第127期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環(huán)境、互聯網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
一、本期專題—新時代我國現代化產業(yè)體系構建初探
【新時代我國現代化產業(yè)體系的基本概述】
一、現代化產業(yè)體系的內涵與構建內容
二、構建現代化產業(yè)體系的重大意義
【我國現代化產業(yè)體系構建脈絡、主要特點及面臨挑戰(zhàn)】
一、我國現代化產業(yè)體系建設要求的發(fā)展脈絡
二、我國現代化產業(yè)體系的主要特點
三、構建中國現代產業(yè)體系面臨的挑戰(zhàn)與問題
【現代化產業(yè)體系構建的國內經驗】
一、江蘇?。捍蛟鞌祵嵢诤系谝皇?,大力推動現代化產業(yè)體系建設
二、河南?。簶嫿ā耙蝗憾噫湣⒕坻湷扇骸碧厣珒?yōu)勢現代化產業(yè)體系
三、南京市:強鏈補鏈延鏈上展現新作為
四、麗水市:構建以數字經濟為核心的現代化產業(yè)體系
【新時代我國現代化產業(yè)體系構建的戰(zhàn)略目標及對策建議】
一、戰(zhàn)略目標
二、對策建議
二、政策傳遞
1.李強簽署國務院令公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》
國務院總理李強日前簽署國務院令,公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,自公布之日起施行。為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,進一步取消和調整不合理罰款,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推動政府職能轉變,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,并落實修改后的人口與計劃生育法等法律,維護國家法制統(tǒng)一,按照國務院部署,司法部會同相關部門對涉及的行政法規(guī)進行了清理。經過清理,國務院決定對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改,對1部行政法規(guī)予以廢止。【詳情】
2.財政部、稅務總局發(fā)布支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引(1.0)
近日,財政部、國家稅務總局發(fā)布了支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策文件,并在8月18日對外發(fā)布《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引(1.0)》?!吨敢饭舶捻椣嚓P稅費優(yōu)惠政策,從優(yōu)惠內容、享受條件、政策案例等方面梳理,對企業(yè)所得稅減免、個人所得稅減半征收等政策提供具體指引。【詳情】
3.商務部等9部門辦公廳(室)關于印發(fā) 《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》的通知
日前,商務部等九部門聯合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》,進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行,力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。【詳情】
4.湖南省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》
為全面貫徹落實習近平總書記關于“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去,抓出更大成效”的重要指示精神,加快推進長株潭都市圈打造全國重要增長極,8月24日,湖南省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》,旨在加快轉變政府職能,加強跨部門綜合監(jiān)管,著力解決多頭監(jiān)管和重復檢查等問題,切實提高政府監(jiān)管效。【詳情】
5.青海省人民政府辦公廳 關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知
近日,青海省人民政府辦公廳 關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知,旨在加快轉變政府職能,加強跨部門綜合監(jiān)管,著力解決多頭監(jiān)管和重復檢查等問題,切實提高政府監(jiān)管效能,維護公平有序的市場環(huán)境,有效降低市場主體制度性交易成本,進一步培育和激發(fā)市場主體活力,推動有效市場和有為政府更好結合。【詳情】
6.甘肅省人民政府辦公廳關于構建“財政+金融”模式 支持實體經濟高質量發(fā)展的實施意見
8月22,甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于構建“財政+金融”模式 支持實體經濟高質量發(fā)展的實施意見,強化財政政策資源集成,用足用活金融工具,加快構建“財政+金融”模式,充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用,撬動金融資源和社會資本支持實體經濟發(fā)展,推進中國式現代化甘肅實踐取得更好的成效。【詳情】
7.上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā) 《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的意見》的通知
8月23日,上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)關于《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的意見》的通知,旨在對標世行宜商體系評估要求,更好地在市場化、法治化和國際化營商環(huán)境建設中發(fā)揮市場監(jiān)管部門作用,進一步深化組織領導,扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作有效有序開展。【詳情】
8.重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會關于面向社會公開征求《關于進一步加強招標投標監(jiān)督管理推進清廉市場建設的通知(征求意見稿)》意見建議的通知
8月23日,重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于面向社會公開征求《關于進一步加強招標投標監(jiān)督管理推進清廉市場建設的通知(征求意見稿)》意見建議的通知,日期截止到2023年9月2日,旨在進一步規(guī)范招標投標活動,嚴格招標投標工作紀律,持續(xù)優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境。【詳情】
9.東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《關于加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動方案》的通知
東莞市出臺了《關于加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動方案》,將堅持對標廣深和問題導向兩個維度,充分學習借鑒各地先進經驗做法,推動“辦事+審批”“服務+環(huán)境”實現躍升,加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境,進一步增強經濟發(fā)展動力,提高城市軟環(huán)境競爭力,推動東莞實現高質量發(fā)展。【詳情】
10.晉城市人民政府辦公室關于印發(fā)晉城市2023年營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知
8月22日,晉城市人民政府辦公室印發(fā)關于晉城市2023年營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知(以用簡稱《通知》)旨在加快建設高標準市場體系,奮力打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境、優(yōu)質完善的要素保障環(huán)境,營造“三無”“三可”營商環(huán)境,有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,為加快推動全市高質量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】
11.忻州市人民政府辦公室關于印發(fā)忻州市推進服務業(yè)提質增效2023年行動計劃的通知
日前,忻州市人民政府辦公室關于印發(fā)忻州市推進服務業(yè)提質增效2023年行動計劃的通知,聚焦提振微觀主體信心,加快促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展,在更廣范圍激發(fā)市場活力;聚焦產業(yè)轉型升級需求,著力推動生產性服務業(yè)提升發(fā)展,在更高水平上支撐制造業(yè)轉型;進一步幫助服務業(yè)企業(yè)紓困解難,促進服務業(yè)穩(wěn)定增長。【詳情】
12.平涼市公共資源交易管理委員會辦公室關于落實優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境工作措施的通知
為深入貫徹落實省委、省政府“三抓三促”行動和全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動部署安排,著力營造“時間更短”“成本更低”“服務更優(yōu)”“更加公平”的公共資源交易環(huán)境,8月23日,平涼市公共資源交易管理委員會辦公室印發(fā)關于落實優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境工作措施的通知。【詳情】
13.保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市營商環(huán)境全面提質年行動方案的通知
8月24日,保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市營商環(huán)境全面提質年行動方案的通知,旨 在推動全市營商環(huán)境全面提質,打響“保山效率”“保山服務”“保山誠信”營商環(huán)境新品牌。【詳情】
三、重點關注
1.習近平:落實外資企業(yè)國民待遇,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境
8月22日,習近平在2023年金磚國家工商論壇閉幕式上的致辭強調,我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,落實外資企業(yè)國民待遇,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。【詳情】
2.各省市營商環(huán)境優(yōu)化提升典型經驗做法
近年來,黨中央、國務院圍繞市場主體需求,以深化“放管服”為主要抓手,出臺了一系列政策文件,指引我國營商環(huán)境優(yōu)化工作的有序、有力開展。各地區(qū)各有關部門按照黨中央、國務院要求,堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要抓手,出臺了一大批利企便民的措施,壯大市場主體,激發(fā)市場主體活力,一起來看看全國各省市的典型經驗做法。【詳情】
3.重磅!世行發(fā)布首批部分國家2023年企業(yè)調查數據
世界銀行企業(yè)調查項目(ES)是由企業(yè)分析部(DECEA)開展的一系列全面且具有可比性的企業(yè)調查,涵蓋各經濟體私營企業(yè)具有代表性的樣本。在世界銀行集團中發(fā)起的多個項目中,該項目與我國近年來高度關注的營商環(huán)境評價(B-READY)項目為平行項目。【詳情】
4.多部門共同發(fā)力為民營經濟營造一流營商環(huán)境
為更好地促進和保障民營經濟發(fā)展,今年7月中下旬,《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,對促進我國民營經濟發(fā)展壯大作出重大部署,要求加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,促進民營經濟做大做優(yōu)做強,在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻。【詳情】
5.政府采購市場開放對營商環(huán)境影響幾何
黨的二十大報告提出,在未來5年,“改革開放邁出新步伐,國家治理體系和治理能力現代化深入推進,社會主義市場經濟體制更加完善,更高水平開放型經濟新體制基本形成”是主要目標任務之一,還提出要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。政府采購一般占一個國家國內生產總值(GDP)的10%至15%,在國民經濟中的重要性不言而喻。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】經開區(qū):加快推動形成創(chuàng)新梯隊“雁陣式”發(fā)展格局
目前,北京經開區(qū)專精特新企業(yè)行業(yè)領域聚焦新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、機器人和智能制造、生物技術和大健康四大主導產業(yè)。北京經開區(qū)聚焦政策惠企、金融暖企、服務助企、創(chuàng)新強企、平臺育企,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體,實施“創(chuàng)新企業(yè)倍增計劃”,構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系。【詳情】
【上?!織钇謪^(qū)創(chuàng)新企業(yè)碼應用場景,推進食品安全非現場監(jiān)管
為守護消費者舌尖上的健康,避免對守信企業(yè)正常經營活動不必要的干擾,楊浦區(qū)以創(chuàng)建全國網絡市場監(jiān)管和服務示范區(qū)為抓手,通過數字賦能、遠程監(jiān)管等手段,創(chuàng)新推出企業(yè)碼賦能食品安全協(xié)同監(jiān)管功能,助力打造精準監(jiān)管、“無事不擾”的營商環(huán)境。【詳情】
【廣東】深圳:加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
截至目前,深圳商事主體累計存續(xù)總量約408.08萬戶,創(chuàng)業(yè)密度為每千人232.39戶,經營主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國前列,各級“專精特新”企業(yè)超過8600家。今年8月,深圳連續(xù)發(fā)布優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的3個工作方案,不斷激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力,提高招商引資的質量和水平。【詳情】
【江蘇】泰州:打好惠企政策“組合拳” 助推經濟“加速跑”
為企業(yè)提供個性化服務、財稅金融支持讓企業(yè)輕裝上陣、25條措施促外貿提檔升級……今年以來,泰州市落細落實各項政策,打好惠企“組合拳”,推動各類經營主體提振信心,不斷提升企業(yè)安全感、歸屬感和成就感,為穩(wěn)定經濟增長增添“加速劑”。【詳情】
【浙江】各地稅務部門推動稅費優(yōu)惠政策直達快享
近期,國家先后延續(xù)優(yōu)化完善相關稅費優(yōu)惠政策,不斷加碼支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。浙江各地稅務部門積極落實相關優(yōu)惠政策和便民服務舉措,助力廣大經營主體及時準確享受稅費紅利。【詳情】
【山東】填補國內空白,濟南供水營商環(huán)境邁向標準化新時代
8月11日,《營商環(huán)境供水服務規(guī)范》作為濟南市地方標準正式發(fā)布。該標準是國內首個供水營商環(huán)境地方標準,填補了國內營商環(huán)境具體指標標準文件空白,標志著濟南市供水營商環(huán)境邁向標準化新時代。【詳情】
【江西】南昌以營商環(huán)境之“優(yōu)”,筑經營主體之“強”
近年來,南昌深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,率先“作示范、勇爭先”,以更高標準打造更優(yōu)營商環(huán)境,全力構建良好的政務生態(tài)、產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài),連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列第一。南昌以營商環(huán)境之“優(yōu)”,筑經營主體之“強”,爭高質量發(fā)展之“先”,讓企業(yè)辦事便捷度和滿意度持續(xù)提升,企業(yè)發(fā)展如“魚”得“水”。【詳情】
【江西】吉安市“三化”建設打造政采營商環(huán)境新高地
今年以來,吉安市財政局緊緊圍繞全省優(yōu)化營商環(huán)境工作總要求,積極探索運用政府采購模塊化全局數據管理模式,結合工作實際制定了《吉安市2023年政府采購營商環(huán)境對標提升實施方案》。按照“全域監(jiān)管、精準定位、市縣聯動”的方式,從深化數字賦能、細化服務措施、優(yōu)化監(jiān)管模式等方面構建起覆蓋政府采購項目實施全過程的制度機制,穩(wěn)步推進政府采購營商環(huán)境攻堅提升。【詳情】
【四川】成都營商環(huán)境改革5.0版 聚焦“建圈強鏈” 產業(yè)政策精準供給
今年1月,成都營商環(huán)境5.0改革啟動,“建圈強鏈”成為5.0改革中“升級產業(yè)服務”方面的重點工作。4月,《成都市產業(yè)建圈強鏈優(yōu)化調整方案》正式發(fā)布,從12個產業(yè)生態(tài)圈、26條產業(yè)鏈優(yōu)化為8個產業(yè)生態(tài)圈、28條重點產業(yè)鏈,為成都建圈強鏈繪制出全新“路線圖”。【詳情】
【河北】秦皇島:全面推進信用建設 營造更優(yōu)營商環(huán)境
近年來,秦皇島市持續(xù)深化社會誠信體系建設,將打造誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容,營造了“獎勵誠信、約束失信”“守信光榮、失信可恥”的良好社會發(fā)展環(huán)境。常抓不懈,久久為功。日前,國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳發(fā)布第四批社會信用體系建設示范區(qū)名單,秦皇島市成功入選。【詳情】
【山西】高平市構建“一項一碼一檔”審批服務管理模式 打造工程建設項目審批制度改革升級版
高平市發(fā)揮“一枚印章管審批”改革先行一步的優(yōu)勢,在工程建設項目審批制度改革方面進行了一系列積極有益的探索,形成了一批“以函帶證”“樁基先行”具有高平特色的創(chuàng)新做法和制度舉措。經過幾年的完善優(yōu)化,在落實國務院、省、市關于工程建設項目審批制度改革的最新要求,并借鑒吸收先進地區(qū)成熟經驗和典型案例的基礎上,推出了“一項一碼一檔”工程建設項目審批制度一體化改革升級版方案。【詳情】
【陜西】改革引領西安打造一流營商環(huán)境創(chuàng)新實踐
西安自古是中華文明的重要發(fā)祥地,如今,這座古城正以嶄新的面貌煥發(fā)著勃勃生機。近年來,該市全力打造一流的營商環(huán)境,通過持續(xù)推動營商環(huán)境建設的突破和提升,為城市的高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。【詳情】
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