2025年12月12日
營商環(huán)境周刊·第237期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
（本期周刊內容含30個營商環(huán)境政策（國家、省、市），12篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及37個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國家知識產權局關于加強知識產權保護中心和快速維權中心運行管理高質量推進知識產權快速協同保護工作的意見
近日，國家知識產權局發(fā)布《關于加強知識產權保護中心和快速維權中心運行管理 高質量推進知識產權快速協同保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），為國家級知識產權保護中心（以下簡稱保護中心）和快速維權中心（以下簡稱快速維權中心）的高質量發(fā)展指明方向。對于廣大創(chuàng)新主體而言，這份文件帶來了多項利好與服務升級。【詳情】
2.工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《產業(yè)技術基礎公共服務平臺管理辦法》的通知
為加快推進新型工業(yè)化，筑牢產業(yè)技術基礎根基，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)新修訂的《產業(yè)技術基礎公共服務平臺管理辦法》，包括總則、申報、審核發(fā)布、運行、動態(tài)管理、附則等6章22項條款，自2025年12月5日起施行。【詳情】
3.廣東省政務服務和數據管理局關于印發(fā)《廣東省政務領域無人機應用管理辦法（試行）》的通知
為貫徹落實我省推動低空經濟高質量發(fā)展的工作部署，規(guī)范全省政務領域無人機應用管理，強化政務無人機資源集約共享，促進無人機在政務領域應用，根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《廣東省公共數據管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。【詳情】
4.海南省人民政府辦公廳關于深入推進極簡審批改革實施工作的通知
為貫徹落實《海南自由貿易港極簡審批條例》，進一步推進極簡審批改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，現將適用工程建設項目領域極簡審批特殊規(guī)定的重點園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄、實施綜合許可改革清單、實施信用免審改革清單、實施跨區(qū)域互認通用改革清單印發(fā)給你們，就深入推進極簡審批改革實施工作有關事項通知如下。【詳情】
5.福建省民營經濟促進條例
《福建省民營經濟促進條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，現予公布。本條例自2026年1月1日起施行?！?a href="http://www.0375edu.org.cn/policy/366917.htm" target="_blank" _href="http://www.0375edu.org.cn/policy/366917.htm" textvalue="詳情】">詳情】
6.甘肅省商務廳關于印發(fā)甘肅省貫徹落實深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案的若干措施的通知
為貫徹落實《深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》（商資函〔2025〕132號）精神，進一步推動我省國家級經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）高質量發(fā)展，現制定以下措施。【詳情】
7.湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖北省加快場景培育與應用實施方案》的通知
為深入貫徹黨中央、國務院關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的決策部署，以場景創(chuàng)新為牽引，以規(guī)模應用為路徑，系統(tǒng)性推動場景培育與應用，打造一批具有全國影響力的綜合性場景應用，融入和服務全國統(tǒng)一大市場，加快培育發(fā)展新質生產力，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供強勁動能，制定本實施方案。【詳情】
8.遼寧省教育廳關于印發(fā)《遼寧省教育廳優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》的通知
提升教育公共服務優(yōu)質化水平。建立健全與人口變化相適應的基礎教育資源調配機制。逐步推行免費學前教育。建設城鄉(xiāng)學校共同體和新優(yōu)質學校，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地接受義務教育。持續(xù)增加優(yōu)質特色高中學位供給，實施縣域普通高中振興計劃。提升職業(yè)學校關鍵辦學能力，推進“特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”。實施“雙一流”建設工程，提升高質量創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。【詳情】
9.河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例
《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》已由河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2025年12月4日通過，現予公布，自2026年3月1日起施行。【詳情】
10.沈陽市知識產權保護和促進條例
《沈陽市知識產權保護和促進條例》由沈陽市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2025年10月27日通過，已經遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日批準，現予公布，自2026年1月1日起施行。【詳情】
11.鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例
《鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已由鹽城市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2025年10月31日通過，經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日批準，現予公布，自2026年1月1日起施行。【詳情】
12.畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境條例
《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2025年8月29日經畢節(jié)市第三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2025年12月3日經貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準，現予公布，自2026年1月1日起施行。【詳情】
二、重點關注
1.中央經濟工作會議在北京舉行 習近平發(fā)表重要講話
中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。習近平在重要講話中總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。【詳情】
2.中共中央政治局召開會議 分析研究2026年經濟工作
中共中央政治局12月8日召開會議，會議總結分析今年經濟工作，對明年經濟工作作出一系列重要部署，必將進一步堅定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展共識，有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，鞏固拓展經濟穩(wěn)中向好勢頭，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。【詳情】
3.李強主持召開國務院常務會議 聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報
國務院總理李強12月5日主持召開國務院常務會議，研究進一步做好節(jié)能降碳工作，聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》，討論《中華人民共和國國家消防救援人員法（草案）》，部署全鏈條打擊涉煙違法活動有關舉措。【詳情】
4.世界銀行上調2025年中國經濟增速預期
世界銀行12月11日在京發(fā)布最新一期中國經濟簡報，相較上期簡報，對2025年中國經濟增速預期上調0.4個百分點。世行方面表示，中國政府更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策支撐了國內消費和投資。同時，中國出口市場更加多元化，為保持出口韌性提供了支撐。【詳情】
5.工信部：舉行“用好綠色金融政策支持綠色工廠建設”新聞發(fā)布會
12月12日，工業(yè)和信息化部舉行“用好綠色金融政策支持綠色工廠建設”新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬、財務司副司長雷文，中國人民銀行信貸市場司副司長余劍，中國工商銀行總行信貸與投資管理部副總經理鄭沖、中國民生銀行總行公司業(yè)務部首席經理閆新國出席發(fā)布會，介紹有關情況并回答記者提問。【詳情】
6.國家稅務總局：召開新聞發(fā)布會介紹稅費數據反映經濟社會運行情況等內容
2025年12月8日，國家稅務總局召開新聞發(fā)布會，介紹稅費數據反映經濟社會運行情況等內容。將圍繞大家關心的問題，特別是稅費數據反映經濟社會運行情況等與大家進行交流。【詳情】
7.國家發(fā)展改革委黨組：全面貫徹黨的二十屆四中全會精神 扎實做好“十五五”規(guī)劃編制工作
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出“十五五”時期經濟社會發(fā)展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰(zhàn)略任務和根本保證，為做好未來五年經濟社會發(fā)展工作指明了前進方向、提供了科學指引。必須準確領會把握、全面貫徹落實全會精神，高質量做好“十五五”規(guī)劃編制工作，推動黨中央戰(zhàn)略部署落地落實，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，不斷開創(chuàng)以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。【詳情】
8.交通運輸部：發(fā)布2025年交通運輸行業(yè)政府網站創(chuàng)新發(fā)展案例
為深入貫徹落實數字政府建設要求，按照2025年交通運輸宣傳思想文化年度工作要點安排，開展2025年交通運輸行業(yè)政府網站創(chuàng)新發(fā)展案例遴選活動，遴選出的12個創(chuàng)新發(fā)展案例，為推動行業(yè)網站智慧服務應用、數據共享互通、新技術融合提供先進經驗。【詳情】
9.最高法：發(fā)布典型民商事案例依法平等保護民營企業(yè)合法權益
日前，最高人民法院舉辦“學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動憲法深入人心”主題開放日活動，活動中舉行了人民法院依法平等保護民營企業(yè)合法權益典型民商事案例新聞發(fā)布會，發(fā)布7個人民法院依法平等保護民營企業(yè)合法權益典型民商事案例。本批典型案例聚焦服務保障“十五五”的目標任務，以司法審判服務保障高質量發(fā)展，展現人民法院扎實落實促進民營經濟健康發(fā)展政策措施的工作成效。【詳情】
10.國家及各省份“信創(chuàng)”政策匯編（2020-2025）
國脈原道、長沙雁能作為營商環(huán)境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業(yè)發(fā)展、數字企業(yè)等領域的專業(yè)提供商，近年來也持續(xù)關注信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，本次聯合推出《國家及各省份“信創(chuàng)”政策匯編（2020-2025）》，系統(tǒng)梳理了近千份政策文件，總篇幅達7500余頁、600余萬字，旨在為地方政府、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)主體提供精準決策參考，助力構建自主可控、安全高效的信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)，為數字中國建設筑牢安全根基。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
重慶市：法院“楓橋式人民法庭”建設典型案例（二）
自最高人民法院部署“楓橋式人民法庭”建設工作以來，全市法院人民法庭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的決策部署，對照最高人民法院關于“楓橋式人民法庭”建設有關要求，積極開展工作，成效明顯。先后已有開州法院漢豐湖法庭《集成專業(yè)力量 打造金融糾紛化解新范式》等十一個案例入選最高人民法院新時代人民法庭建設案例。【詳情】
福建?。喊l(fā)改委宣傳推廣35個優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經驗做法
為發(fā)揮典型案例的引領示范作用，省發(fā)改委定期總結推廣優(yōu)秀經驗與創(chuàng)新舉措，現推出2025年第三批共35個典型經驗做法，請各地各部門緊密結合自身工作實際，加強互學互鑒，對條件成熟的改革經驗，及時復制推廣，共同探索營商環(huán)境建設優(yōu)化新路徑，進一步激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會預期，在推進一流營商環(huán)境建設上奮勇爭先，為推進中國式現代化貢獻福建力量。【詳情】
湖南?。菏袌霰O(jiān)管局公布市場監(jiān)管服務型執(zhí)法典型案例
近年來，全省市場監(jiān)管部門牢固樹立監(jiān)管為民理念，積極探索創(chuàng)新，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法模式，在堅持嚴格執(zhí)法的同時傳遞了執(zhí)法的溫度，實現了法律效果與社會效果的有機融合，優(yōu)化了營商環(huán)境。【詳情】
江蘇?。簷z察機關以高質效民事檢察履職服務經濟社會高質量發(fā)展典型案例
12月10日，江蘇省檢察院召開江蘇省檢察機關以高質效民事檢察履職服務經濟社會高質量發(fā)展新聞發(fā)布會，發(fā)布9個典型案例。【詳情】
內蒙古：優(yōu)化營商環(huán)境建設典型案例（2025年第4期）
為深入挖掘各地區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新實踐和顯著成效，總結推廣可復制、可借鑒的優(yōu)秀經驗做法，本期發(fā)布營商環(huán)境典型案例5例，展現了呼倫貝爾市、興安盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市鄂托克旗、巴彥淖爾市等地在二手車出口、“蒙”字標品牌、算力產業(yè)、螺旋藻、文旅融合發(fā)展等特色產業(yè)領域，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境的實踐探索，供參考借鑒。【詳情】
重慶市銅梁區(qū)：建立“最懂企業(yè)”全鏈條服務型執(zhí)法新模式
重慶市銅梁區(qū)錨定經營主體全生命周期發(fā)展痛點，以刀刃向內的改革勇氣，打破傳統(tǒng)執(zhí)法壁壘，創(chuàng)新構建“制度重塑+智慧革新+幫扶升級”三維驅動的全鏈條服務型執(zhí)法新體系，打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務品牌，推動執(zhí)法從“管理管控”向“服務賦能”深度轉型，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入法治動能。【詳情】
廣東廣州市：實施“量體裁衣”式產業(yè)版營商環(huán)境改革
在12月8日舉行的“十四五”廣東成就廣州專場新聞發(fā)布會上，廣州市發(fā)展和改革委員會主任吳薩用“三級躍升”概括了廣州營商環(huán)境的破題之道——從對標指標的“指標版”，升級到關注全要素的“要素版”，再迭代至聚焦產業(yè)生態(tài)的“產業(yè)版”。【詳情】
河南安陽市：2025年安陽市營商環(huán)境“一縣（區(qū)）一特色一指標一經驗”第三批典型案例
根據《2025年安陽市營商環(huán)境“一縣（區(qū)）一特色一指標一經驗”工作方案》，市營商信用中心開展了第三批典型案例評選工作，現將案例公布如下。希望獲評單位再接再厲，繼續(xù)引領示范。各縣（市、區(qū)），各單位要以典型為榜樣，聚焦企業(yè)群眾關注的身邊事、煩心事、難點事，以“微視角”選準“微改革”突破口，大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)推動營商環(huán)境向好向優(yōu)，加快推出更多改革創(chuàng)新經驗。【詳情】
云南楚雄州：2025年下半年優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例
按照州委、州政府工作要求，為持續(xù)建設市場化、法治化、國際化、高效便利的政務服務營商環(huán)境，宣傳推廣各縣市、各行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境典型經驗和做法，激發(fā)全州優(yōu)化提升營商環(huán)境的積極性，促進對標先進、互學互鑒，現印發(fā)2025年下半年優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例。請各縣市、各部門認真學習借鑒先進經驗，持續(xù)改進工作，助力打造一流營商環(huán)境。【詳情】
昌江黎族自治縣：發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境示范案例（第一批）
為深入貫徹落實縣委、縣政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境示范案例引領作用，持續(xù)推動我縣營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，助力沖刺一流營商環(huán)境。中共昌江黎族自治縣委全面依法治縣和優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室從全縣各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作中評選出3個案例作為第一批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例向社會進行推廣。【詳情】
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