2020年10月30日

數(shù)字政府周刊·第94期

  

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專(zhuān)題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版)


一、本期專(zhuān)題--企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革實(shí)踐與完善建議


【企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)基本概述】

一、基本概念

二、理論基礎(chǔ)

三、改革意義


【企業(yè)普通注銷(xiāo)制度與簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度的比較】

一、普通注銷(xiāo)制度的正當(dāng)理性

二、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度的價(jià)值與規(guī)則


【企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度的實(shí)踐】

一、地方先試先行與差異化運(yùn)行

二、全國(guó)性簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度構(gòu)建


【企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度的現(xiàn)有問(wèn)題】

一、普通注銷(xiāo)登記與簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記銜接問(wèn)題

二、行政主體的事后監(jiān)管難題

三、政府部門(mén)協(xié)同機(jī)制不足

四、利益枚關(guān)者的事后求償障礙


【企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度的完善建議】

一、完善普通注銷(xiāo)登記與簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度銜接

二、強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制

三、完善注銷(xiāo)登記行政程序

四、探索強(qiáng)制注銷(xiāo)制度

五、強(qiáng)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)事后追責(zé)機(jī)制


【企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)相關(guān)政策】

……



二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)印發(fā)關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部等六部門(mén)10月23日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),從切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難等方面提出38條具體舉措,旨在進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)支持政策加快落地見(jiàn)效,有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。【詳情】


2.海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022年)

海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022年)》。方案圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),推動(dòng)全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新,制定出18項(xiàng)行動(dòng)、60項(xiàng)任務(wù)清單。【詳情】

3.上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)

對(duì)照國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局、提升監(jiān)管規(guī)范性和透明性等5方面17條政策措施,結(jié)合本市實(shí)際細(xì)化明確貫徹落實(shí)舉措,確保國(guó)家決策部署在本市落地見(jiàn)效。【詳情】


4.青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知

近日,青海省人民政府辦公廳為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》印發(fā)關(guān)于青海省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案通知。【詳情】


5.江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

近日,江蘇省人民政府辦公廳為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署,搶抓發(fā)展新機(jī)遇,培育壯大發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì),經(jīng)省人民政府同意,印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。【詳情】


6.中共沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案》的通知

《沈陽(yáng)市營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)日前正式印發(fā)?!斗桨浮窂膬?yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面,細(xì)化明確了65條具體舉措,以進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,充分激發(fā)釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。【詳情】


7.襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法的通知

10月29日,我市出臺(tái)《襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),持續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高我市政務(wù)服務(wù)效能,營(yíng)造“全國(guó)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?!掇k法》明確,政務(wù)服務(wù)中心要全面開(kāi)展“好差評(píng)”,確保每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可評(píng)價(jià),每個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和人員均可接受評(píng)價(jià),保證服務(wù)對(duì)象自愿自主評(píng)價(jià)權(quán)力。【詳情】


三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.2020政府信息化大會(huì):數(shù)字政府建設(shè)取得積極進(jìn)展

國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)主任王欽敏認(rèn)為,推動(dòng)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)據(jù)是要素,資源協(xié)同是關(guān)鍵環(huán)節(jié),服務(wù)是重點(diǎn)?!耙∪?wù)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的共建共享和開(kāi)發(fā)利用。健全政府信息化管理的政策制度體系,構(gòu)建高效安全的數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制。【詳情】


2.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話(huà)。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。【詳情】


3.《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》:最佳實(shí)踐、改革方案和路線(xiàn)圖

《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,2019年,各地區(qū)、各部門(mén)把深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“六穩(wěn)”的關(guān)鍵性舉措和重要抓手,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得積極成效。【詳情】


4.不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)工作進(jìn)展

2019年,自然資源部選擇北京市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省新沂市、山東省濟(jì)南市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、四川省成都市、陜西省安康市開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)工作。一年多來(lái),這些地方結(jié)合實(shí)際,啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照,完善電子證照管理平臺(tái)和規(guī)范,探索推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照共享應(yīng)用等,很好地完成了試點(diǎn)任務(wù),取得了積極的成效。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【北京】今年北京建設(shè)提升千余便民網(wǎng)點(diǎn),便利店?duì)I商環(huán)境全國(guó)第一

2015年7月,北京率先在全國(guó)實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)推動(dòng)“規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化”發(fā)展。記者昨天從市商務(wù)局獲悉,計(jì)劃實(shí)施以來(lái),截至9月底,全市共建設(shè)提升蔬菜零售、便利店(超市)、早餐、家政服務(wù)、洗染、美容美發(fā)、末端配送等基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6000多個(gè),累計(jì)培育了6000余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店,培育10條生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)。其中2020年以來(lái),全市建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1130個(gè)。【詳情】

【北京】海淀政務(wù)服務(wù)推“電話(huà)辦”61項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)辦事“零見(jiàn)面”

海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)再升級(jí),繼開(kāi)展網(wǎng)上辦、自助辦服務(wù)后,在全國(guó)率先推出了便捷、高效的電話(huà)委托辦事服務(wù),辦事人可通過(guò)“電話(huà)辦”服務(wù)委托政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員代為辦理,實(shí)現(xiàn)辦事“零見(jiàn)面”。【詳情】

【上?!咳珖?guó)首個(gè)!浦東出臺(tái)政務(wù)領(lǐng)域“區(qū)塊鏈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”

區(qū)塊鏈可以讓數(shù)據(jù)透明化、資產(chǎn)數(shù)字化、協(xié)作智能化、信息價(jià)值化,被譽(yù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)帆”。近日,浦東新區(qū)《政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)規(guī)范》區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái),這是全國(guó)首個(gè)政務(wù)領(lǐng)域的區(qū)塊鏈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)空白。【詳情】

【上?!看蛟煺?wù)公開(kāi)“實(shí)體店”!普陀區(qū)政務(wù)公開(kāi)服務(wù)專(zhuān)區(qū)亮相“政府開(kāi)放日”

10月28日下午,普陀區(qū)“政府開(kāi)放日”活動(dòng)暨普陀區(qū)政務(wù)公開(kāi)服務(wù)專(zhuān)區(qū)啟用儀式舉行,區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)姜冬冬,區(qū)委常委姚汝林,市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦主任過(guò)亦林等出席活動(dòng),25名市民代表及企業(yè)代表參加活動(dòng)。【詳情】

【廣東】?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境:監(jiān)督“無(wú)事不擾”,出臺(tái)“容錯(cuò)”機(jī)制

10月27日,廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議審議《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案修改稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“草案修改稿”),“無(wú)事不擾”、創(chuàng)新“容錯(cuò)”、人才發(fā)展、區(qū)域協(xié)同等一系列新舉措的出臺(tái),標(biāo)志著作為率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的4個(gè)特大城市之一,廣州在粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方立法上邁出堅(jiān)實(shí)一步。【詳情】

【廣東】放管服+數(shù)字政府營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化

10月16日,“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)主體注冊(cè)量突破200萬(wàn)家,上線(xiàn)近800項(xiàng)服務(wù)。借助“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè),廣東群眾和企業(yè)可體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦,“只跑一次”,感受到前所未有的便捷服務(wù)。【詳情】

【浙江】當(dāng)城市會(huì)“思考”——杭州聚力打造“數(shù)字治理第一城”觀(guān)察

國(guó)務(wù)院第七次大督查第六督查組走訪(fǎng)了解到,浙江省杭州市正聚力打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”,定位新時(shí)代通盤(pán)謀劃,對(duì)照新要求精準(zhǔn)落子,通過(guò)數(shù)字賦能,探索走出一條城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。【詳情】

【浙江】全國(guó)首創(chuàng)!杭州為城市大腦立法透露了哪些重要信息?

10月27日,記者從杭州市十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議獲悉,會(huì)議表決通過(guò)了《杭州城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例》,將報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。這也意味著,國(guó)內(nèi)城市大腦領(lǐng)域有了首部地方性法規(guī),城市大腦迎來(lái)立法“護(hù)航”。【詳情】

【湖南】“一扇門(mén)”里的溫度——湖南推進(jìn)省直部門(mén)“三集中三到位”改革綜述

今年5月6日,省政務(wù)服務(wù)大廳正式運(yùn)行,通過(guò)“三集中三到位”改革,大廳集中了32個(gè)省直部門(mén)的1440個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。截至今年10月底,省政務(wù)服務(wù)大廳辦件量超過(guò)33萬(wàn)件,好評(píng)率超過(guò)99%。【詳情】

【湖北】武漢:大數(shù)據(jù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一證可辦”改革

自2012年10月27日正式對(duì)外啟用,武漢市民之家集政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、公共文化建設(shè)、市民觀(guān)光游覽、對(duì)外形象展示5大城市服務(wù)功能于一體,36個(gè)市級(jí)行政審批部門(mén)、14個(gè)公共服務(wù)單位和6家公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,可集中辦理1173個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。【詳情】


【河北】出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃提升數(shù)字政府服務(wù)

河北省政務(wù)服務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦日前印發(fā)《河北省數(shù)字政府服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》,提出依托政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),切實(shí)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,推進(jìn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,推動(dòng)政府服務(wù)能力提升。【詳情】


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