2023年2月17日
營商環(huán)境周刊·第101期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--營商環(huán)境視角下我國破產(chǎn)管理人制度的困境與出路
【破產(chǎn)管理人制度的基本概述】
一、破產(chǎn)管理人的概念及特征
二、破產(chǎn)管理人的法律地位
三、破產(chǎn)管理人制度的歷史與發(fā)展
四、破產(chǎn)管理人制度的功能與價值
【我國破產(chǎn)管理人制度的立法與實踐】
一、破產(chǎn)管理人制度的立法
二、破產(chǎn)管理人制度的實踐
【我國破產(chǎn)管理人制度存在的困境】
一、破產(chǎn)管理人選任機(jī)制不科學(xué)
二、破產(chǎn)管理人職責(zé)制度不明確
三、破產(chǎn)管理人報酬機(jī)制不合理
四、破產(chǎn)管理人監(jiān)督機(jī)制不完善
【域外破產(chǎn)管理人制度的經(jīng)驗借鑒】
一、國外破產(chǎn)管理人制度的實踐
二、國外破產(chǎn)管理人制度經(jīng)驗啟示
【我國破產(chǎn)管理人制度完善路徑】
一、完善破產(chǎn)管理人制度構(gòu)建
二、完善破產(chǎn)管理人選任機(jī)制
三、健全破產(chǎn)管理人履職機(jī)制
四、完善破產(chǎn)管理人報酬機(jī)制
五、建立破產(chǎn)管理人多元監(jiān)督機(jī)制
二、政策傳遞
1.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》
財會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財政、財務(wù)、會計活動實施的監(jiān)督。近年來，財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也存在監(jiān)督體系尚待完善、工作機(jī)制有待理順、法治建設(shè)亟待健全、監(jiān)督能力有待提升、一些領(lǐng)域財經(jīng)紀(jì)律亟需整治等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作，更好發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，現(xiàn)提出如下意見。【詳情】
2.福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省人民防空辦公室關(guān)于深化工程建設(shè)項目“多測合一”改革的通知
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省工程建設(shè)項目“多測合一”改革，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃的通知》（閩政〔2022〕18號）要求，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：【詳情】
3.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)充分就業(yè)增強(qiáng)市場活力若干措施的通知
就業(yè)是最基本的民生，促進(jìn)充分就業(yè)一頭連著市場主體，一頭連著民生保障，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。為全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照自治區(qū)黨委十二屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)《政府工作報告》有關(guān)要求，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)充分就業(yè)，驅(qū)動多元消費、增強(qiáng)市場活力、保障改善民生，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，本著放管結(jié)合、因地制宜、求實創(chuàng)新、依法合規(guī)的原則，制定如下措施。【詳情】
4.天津市發(fā)展改革委市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》工作方案的通知
為推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合本市實際，制定本工作方案。【詳情】
5.天津市“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案
為深入貫徹落實《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，強(qiáng)化內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，結(jié)合國家《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，聚焦“十四五”時期我市實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務(wù)，制定本實施方案。【詳情】
6.廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施的通知
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大力提振市場信心，全力推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，特制定以下措施。【詳情】
7.銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府工作要求，切實放出活力和動力、管出公平和質(zhì)量、服出便利和實惠，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定如下分工方案。【詳情】
8.南通市交通運輸局關(guān)于印發(fā)2023年交通運輸行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措的通知
為深入貫徹黨的二十大精神，落實市委市政府“營商環(huán)境提升年”工作部署，助力經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)。我局制定了《2023年交通運輸行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.習(xí)近平：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題
今年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。【詳情】
2.強(qiáng)化市場監(jiān)管使命責(zé)任擔(dān)當(dāng) 進(jìn)一步助力高水平對外開放
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。【詳情】
3.商務(wù)部：持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境
2月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會上表示，中國開放的大門將越開越大，將持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，歡迎各國企業(yè)在華投資興業(yè)，共享發(fā)展紅利。【詳情】
4.朱世欣：簡政放權(quán) 推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
中共中央總書記習(xí)近平指出：“要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項?！?/span>【詳情】
5.首屆中國數(shù)字營商環(huán)境高峰論壇在京舉行
為匯聚深化“放管服”改革共識，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代優(yōu)化營商環(huán)境的新趨勢、新動能，展示營商環(huán)境創(chuàng)新實踐的新模式、新成果，以“數(shù)字營商環(huán)境創(chuàng)新”為主題的“首屆中國數(shù)字營商環(huán)境高峰論壇”于2月16日在京召開。【詳情】
6.國脈智庫丨對話ChatGPT（一）：十問營商環(huán)境
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡稱“脈小原”）近期將以營商環(huán)境、智慧政府、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等話題與ChatGPT在線對話，并推出系列文章，今天的對話主題為“營商環(huán)境”，讓我們一起來體驗吧！【詳情】
7.國脈智庫丨對話ChatGPT（三）：地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與營商環(huán)境優(yōu)化
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡稱“脈小原”）近期將以營商環(huán)境、智慧政府、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等話題與ChatGPT在線對話，并推出系列文章，今天的對話主題為“營商環(huán)境”，讓我們一起來體驗吧！【詳情】
8.最新匯編丨我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境政策匯編（2020-2022年）
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對400余個國家級、省級園區(qū)/開發(fā)區(qū)2020-2022年出臺的部分營商環(huán)境相關(guān)政策文件進(jìn)行了匯編，按照開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、政務(wù)服務(wù)等專項指標(biāo)進(jìn)行了分類，共計500余個文件，200余萬字，3000余頁，是各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】十年來本市累計推出超500條辦稅創(chuàng)新服務(wù)舉措 “便民辦稅春風(fēng)”吹出發(fā)展加速度
便民辦稅“春風(fēng)吹”，首都發(fā)展“快步走”。2023年是稅務(wù)部門開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的第十個年頭。從市稅務(wù)局獲悉，自2014年開展以來，截至2022年底本市累計推出54類197項523條創(chuàng)新服務(wù)舉措，用精準(zhǔn)服務(wù)讓稅費政策紅利落袋，用“智慧稅務(wù)”為納稅人繳費人減負(fù)增效。2023年，以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，首批17條便民辦稅減稅措施已先行推出。【詳情】
【浙江】杭州市縱深推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點 為市場主體增活力添動力
近年來，杭州市緊抓國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)機(jī)遇，對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，對表先進(jìn)城市最佳實踐，在全面落實國家101項試點任務(wù)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動作用，創(chuàng)新推出52項165條地方特色改革舉措，促進(jìn)有效市場、有為政府更好結(jié)合，實現(xiàn)以更優(yōu)營商環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【福建】按下“三爭”快捷鍵 增強(qiáng)發(fā)展新動能 泉州市市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境全力促進(jìn)市場主體發(fā)展
福建省泉州市市場監(jiān)管局以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，率先實施“證照合辦”“多證合辦”“免申即辦”、簡易注銷等一系列改革新舉措，以實際行動貫徹落實全省、全市“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動動員部署會議精神，為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，助創(chuàng)業(yè)者“立足”，用行政權(quán)力的“減法”，換來市場活力的“加法”和“乘法”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能，促進(jìn)全市市場主體穩(wěn)定發(fā)展。【詳情】
【山東】青島：市場化營商環(huán)境的探索與實踐
營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境?！?022年以來，青島市堅持以招商引資質(zhì)量和市場主體滿意度為評判營商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“市場環(huán)境提升行動”，降低市場主體制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。【詳情】
【海南】我省營商環(huán)境問題受理平臺推動解決一批市場主體反映強(qiáng)烈問題
營商環(huán)境建設(shè)沒有完成時。我省營商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)圍繞加快打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境的要求，聚焦解決當(dāng)前營商環(huán)境領(lǐng)域的重點難點問題，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。【詳情】
【安徽】我省招投標(biāo)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：“云”上招投標(biāo)高效又透明
近年來，安徽省持續(xù)深化“一改兩為”，公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，建立了全省統(tǒng)一共享的公共資源交易市場主體庫，實現(xiàn)了“信息錄一次、一‘鎖’走全省，交易‘不見面’、投標(biāo)‘零門檻’”，公共資源交易領(lǐng)域的市場主體滿意度達(dá)98.65%。【詳情】
【江蘇】連云港：惠企便民 跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”
一窗綜合受理讓企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)，171個事項實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”……營商環(huán)境是一座城市重要的軟實力，展示的是政府部門的服務(wù)效能，而政務(wù)服務(wù)窗口則是政府部門服務(wù)企業(yè)、群眾的第一線。筆者從市政務(wù)服務(wù)中心獲悉，去年，該中心縱深推進(jìn)“放管服”改革,在提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化等方面持續(xù)發(fā)力，依法依規(guī)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項666.11萬件，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。【詳情】
【山西】我省深化“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
近日，省政府辦公廳出臺《落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，從依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、提升面向市場主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能、著力推動已出臺政策落地見效等3方面發(fā)力，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】
【甘肅】稅收大數(shù)據(jù)“牽線” 助企補(bǔ)強(qiáng)供應(yīng)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。為加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甘肅省稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強(qiáng)、顆粒度細(xì)的優(yōu)勢，篩選出原材料短缺或產(chǎn)品銷路不暢的企業(yè)，為企業(yè)在原材料購進(jìn)和下游銷售方面牽線搭橋，主動送政策優(yōu)服務(wù)，促推薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”，優(yōu)勢領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增強(qiáng)動能。【詳情】
【吉林】長春市創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境 數(shù)字賦能助力惠企惠民政策直達(dá)
為切實解決助企紓困政策落實過程中的堵點、痛點、難點問題，長春市在創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境上不斷發(fā)力，組織開展惠企惠民政策直達(dá)工作，通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，著力打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。【詳情】
·END·
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